兴城市农机具购置补贴工作现状与对策
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摘要：农机具购置补贴政策是一项深得民心的政策，真正使农民得到了实惠、企业得到了发展。阐述兴城市农机具购置补贴政策实施以来取得的成效，提出加强农机具购置补贴工作开展的有效措施，以期为推动兴城市农业机械化发展提供装备支撑。
关键词：农机购置补贴;现状;对策
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2020）03-0063-02
农机购置补贴是国家“三补贴”强农惠农政策的重要内容。兴城市实施农机购置补贴政策以来，促进了农机户和农机专业合作社的发展壮大，同时也推动了兴城市农业机械化耕种收综合水平的提高。
1 兴城市农机购置补贴工作现状
兴城市农机购置补贴工作由市农机局和市财政局合作办理。十余年来，全体工作人员兢兢业业、认真负责地圆满完成了上级安排的工作任务。
1.1 财政补贴额度逐年增加
农机购置补贴政策极大地调动了广大农民的购机热情。农机购置补贴政策开始实施时，每年补贴额度仅有几十万元;2016年全市共完成489.85万元的补贴额度，惠及农户501户;2017年完成729.39万元的补贴额度，惠及农户702户;2018年完成1 679.32万元的补贴额度，惠及农户901户;2019年完成
2 588.32万元的补贴额度，惠及农户1 092户。
1.2 农业技术装备水平稳步提升
农机购置补贴政策的实施促进了农机装备总量的较快增长和结构的持续优化。截至2018年，全市农机装备总量达到26.3万kW，同比增长3.0%。大中型拖拉机和配套农机具保有量分别达到3 836台和
7 060台套，同比增长分别为9.5%和8.2%。花生种植关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显。
1.3 农业机械化水平大大提高
农机购置补贴政策的实施加快了农机化技术的推广应用，促进了农业生产方式的转变。截至2019年，全市农作物耕种收综合机械化水平达75.75%以上，同比提高1.8个百分点。玉米耕種收综合机械化水平为79.32%，水稻耕种收综合机械化水平为81.65%，花生耕种收综合机械化水平为86.3%。
1.4 新型农业生产经营组织蓬勃发展
农机购置补贴政策的实施，培育了一批新型农业生产经营组织。截至2019年，各乡镇已登记的农机合作社数量达50多家。农业生产经营组织的蓬勃发展，推进了农业生产经营体制创新，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，激活了现代农业建设和新农村发展活力。
2 农机购置补贴工作流程
农机购置补贴政策的实施遵循自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）原则。
2.1 制定方案
市农发局、财政局按照职责分工和地区实际情况，制定本地区农机购置补贴实施方案，公布补贴范围、补贴额一览表等信息。
2.2 机具投档
自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定自主投档，通过补贴机具投档软件提交有关资料、确定补贴产品经销企业。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。省农委按照规定组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。原则上每年安排3次补贴产品投档。
2.3 自主购机
购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励支持购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
2.4 申请补贴
购机者自主向市农发局提出补贴资金申请事项。需携带所购机具，提交身份证明（身份证或统一社会信用代码证）、原件及复印件、购机发票原件及复印件、购机者卡（账）号、乡（镇）农机部门介绍信、行驶证原件及复印件等材料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先办理牌证照。
2.5 核实查验
市农机局、财政局按照职责分工对补贴申请材料进行形式审核，组织机具核验。实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验。对大型机具及单人多台套、短期内大批量等补贴情形和享受补贴额度较大的购机者要重点核实。
2.6 资金兑付
市农机局及时将符合要求的购机者相关材料和公示结果转交财政局，财政局经审核后通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者并通报农机局。农机局与财政局要密切配合，按季度提交相关资料兑付资金。安装类、设施类或安全风险较高的补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。农机局组织完成有关信息录入确认和统计上报工作，同时向社会公布补贴资金使用进度。
3 结语
农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志之一。党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略做了全面安排部署，要求加快推进农业由增产导向转向提质导向，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大国向农业强国转变。农机购置补贴是目前促进农业机械化发展的最直接、最主要手段之一。引导推动新时期农业机械化转型升级，破解农业机械化发展中不平衡、不充分的矛盾，是当前和今后一个时期农机购置补贴工作的方向和重要任务。今后各部门要加强领导，密切配合，规范操作，严格管理，公开信息，接受监督，严肃纪律，加强监管，继续做好农机购置补贴政策实施工作。 参考文献
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Current Situation and Countermeasures of Purchasing Subsidies for
Agricultural Machinery and Tools in Xingcheng City
SUI Yong
（Xingcheng Rural Revitalization Service Center， Huludao Liaoning 125100， China）
Abstract： The purchase of agricultural machinery and tools subsidy policy is a popular policy， which has truly benefited farmers and helped enterprises to develop. This paper expounds the achievements of the purchasing subsidy policy of agricultural machinery and tools in Xingcheng city， and puts forward effective measures to strengthen the purchasing subsidy work of agricultural machinery and tools， so as to provide equipment support for promoting the development of agricultural mechanization in Xingcheng city.
Key words： agricultural machinery purchasing subsidies; status; countermeasure
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