做好当前农机购置补贴的几点建议

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　　做好农机购置补贴工作是当前基层农机部门工作的重点，作为农机购置补贴政策的主要實施者，县级农机部门应重视购置补贴工作的落实，引领农民购买节能环保、精准高效的现代农业机械，减轻农民耕种的劳动强度，提升农民的生活质量。鉴于此，县级农机部门应针对本县区域农业综合生产现状，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，全面落实农机购置补贴政策。本文针对县级农机部门在农机购置补贴工作中存在的问题，探究应如何完善农机购置补贴工作，彰显农机购置补贴的重要性。
　　一、农机购置补贴工作开展的价值
　　做好农机购置补贴工作，具有较强的现实意义。
　　1、补贴工作的落实，有利于加大农民的购买力度，减轻农民购置现代农业机械的经济压力和心理压力，全面优化当地的农机装备水平，将农民从繁重的劳动中解脱出来，并余留出发展农业服务以及其他产业的时间。
　　2、补贴工作的完善，旨在促进农机服务产业发展，突破以往传统农业机械日渐饱和的局限，保证补贴政策实施的稳定性，促进专业合作服务组织与农机大户的发展，更好地为农业发展服务。自从补贴工作实施以来，各地农机装备水平逐步提升，对农机化服务的需求量也逐步增加，带动了农机服务业的发展，有利于实现新时代的农业发展目标。
　　二、当前农机购置补贴工作所存在的问题
　　目前县级农机部门补贴工作中所面临的几个问题，主要是补贴工作启动时间迟，补贴资金兑付慢以及农机供给侧结构性问题等。这些问题都影响着农机购置补贴工作的实施。
　　1、每年的农机购置补贴政策启动迟
　　虽然自2015年开始实行农机购置补贴政策三年不变动，但农机补贴投档开放时间的断裂，导致 “购机补贴辅助管理系统”实际启动迟，以安徽省为例，一般都要等到3、4月份，而这个季节正是农民购机高峰期，紧接着就要投入春耕春种，有的还要去外地从事农机服务，没有时间办理补贴申请，直接影响了补贴工作的开展。
　　2、补贴资金兑付慢
　　诸多不利因素的影响，导致农机购置补贴资金每月一次结算，每月一次打卡兑付流于形式。（1）申请补贴对象公示时间延长了，自2019年开始，农民的补贴申请在“购机补贴辅助管理系统”上公示时间调整为30天，而农业部又规定对通过复核的补贴申请信息要进行为期不少于30天的公示，这样一来申请补贴对象公示期就由原来的14天延长到60天，直接影响了资金结算和兑付时间。（2）县级财政部门对涉农资金基本上都是运用“财政惠农补贴资金管理发放系统”发放，统一打卡至农民的“粮补一卡通”，因为该系统刚刚投入使用，很多农民信息不全，导致部分农民的购机补贴款打卡失败，农民经常年头买机具，年尾才见补贴款。
　　3、农机供给侧结构性问题突出，各种结构性矛盾较为尖锐
　　例如，农业专业合作社、种粮大户等由于存在服务用地难、设施建设不足以及信贷融资局限性大等问题，不利于其购买高性能以及先进性的大型农业机械，阻碍了乡镇农业的现代化发展。再者，由于非粮食生产主要环节的一些其它农业生产机械，并没有全面纳入中央资金补贴范围内，例如榨油机等，在传统农机具逐渐趋于饱和情况下，增添农副产品加工机具进入补贴目录，也有利当地农民发展第三产业。
　　三、完善当前农机购置补贴工作的几点建议
　　为优化农机购置补贴工作的开展，县级农机部门应做好农机购置补贴的宣传工作，认真推广农机购置补贴政策，让广大农民了解政策实际内容，知道党中央对农业发展的扶持项目，切实促进农机购置补贴工作的实施。因此，县级农机部门要在农机购置补贴工作落实中身先士卒，一马当先，深入到农民群众中去，了解农民群众的购机心理以及需求情况，再制定合适的措施，全方面将补贴工作落实到位。
　　1、认真执行农机购置补贴工作，建立多层次的补贴体系
　　设立购机补贴受理大厅，补贴申请、牌证管理机具登记注册、机具核实等实行一站式服务。推广试行手机APP申请农机补贴，解决农民带机申请的难题，对于补贴额低于5000元，风险可控度高的非重点机具，建议农民在手机上下载农机购置补贴APP，直接手机申请，年底可对手机APP申请的机具按一定比例进行“进村入户二次核查”。
　　2、加强政策宣传与公示力度，补贴全程公开透明
　　县级农机部门一定要高度重视农机购置补贴信息公开工作，不断加大购机补贴工作的宣传力度和政策的透明度，在当地县政府信息公开网要设立“县农机购置补贴信息公开专栏”，及时将有关购机补贴政策、信息、咨询投诉电话、拟补贴对象、资金使用情况等进行公示，实现党的强农惠农政策家喻户晓，进一步调动农民的购机热情。
　　3、农机、财政紧密配合，确保补贴政策有效落实
　　（1）要加强与财政部门的联系，县级补贴方案的拟定、补贴机具的核实抽查等重点工作应有财政部门参与;（2）积极配合财政部门 “财政惠农补贴资金管理发放系统” 的使用，并利用乡镇农机站的资源向财政部门提供真实有效的补贴对象基本信息，力争补贴款安全快速发放。
　　4、积极稳妥地开展农机新产品补贴试点工作
　　围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革，促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，发挥政策引导作用，县级农机部门要根据当地经济发展水平和自然环境相适应的农业发展需求，联合农技推广、水产畜牧、植保等部门广泛调研，开展例如植保无人飞机、农业废弃物烘干机、连栋温室大棚等新产品补贴试点工作。
　　5、加大监管力度，规范各个环节的操作
　　（1）要制定风险防控、信息公开、投诉处理、档案管理等各项制度来确保补贴工作的公开透明和科学高效实施;（2）应该把农机补贴产品产销企业的监管作为一项工作重点来抓，督促其守法经营、诚信服务，严格遵守 “七个不得”规定。
　　综上，在实际农机购置补贴工作中，县级农机部门必须要立足于农业发展实际情况，基于农民的购机心理，逐步落实补贴工作，做好补贴政策的宣传，并适当地进行政策调整，保证补贴工作能激发农民的购机欲望，促进农业机械化快速发展。
　　（作者单位：243100安徽省马鞍山市当涂县农业农村局）
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