农机购置补贴政策的成效、问题及对策
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摘 要：农机购置补贴对于提高农民生产生活水平，促进经济发展起到积极作用。农机购置补贴政策实施以来，取得了显著成效，但也透露出一些问题。分析了盈江县在实施农机购置补贴政策过程中的问题并提出了建议。
关键词：农机购置补贴;生产;问题;对策
中图分类号：F323.3;F812.8 文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.04.036
1 农机购置补贴政策概述
盈江县从2005年开始实施农机购置补贴政策，截至到2018年盈江县共申请到农机购置补贴资金9298.99万元，实行过多种补贴方式，近年来实行敞开式补贴，遵循了“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方式进行。从2005年补贴资金50万元，补贴机具品目2个，受益农户31户，共补贴农机具30台;到2018年盈江县争取到农机购置补贴资金1080万元，受益农户1268户，共补贴农机具1590台。现在农机补贴机具的种类范围也十分广泛，涉及了15个大类，34个小类以及79个品目，13 000多种机具，只要机具种类符合条件，均可以申请补贴，并且每年都在不断的补允更新补贴机具。补贴资金按照《云南省2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》实行定额补贴。
2 农机购置补贴政策成效
盈江县从2005年实施农机购置补贴惠民政策至2018年，共实施农机购置补贴资金9298.99万元，补贴农机具17 167台（套），受益农户13 544户，带动农户投入27 897.28万元。主要农作物生产过程中的机械化水平从27.41%提升到56.6%。协调推进了坝区、山区、半山区农机化发展;推进了大、中、小、微型高原特色农业机械的推广应用。充分调动了农户使用农机积极性，新技术，新设备得到了不断的推广应用：2005年盈江县农业机械总动力13.63万kW，拥有拖拉机7011台（大中型338台、小型5988台、变形685台），农业机械总值9152.54万元;全县机耕面积31.95万亩，机耙面积58.05万亩，机收面9.15万亩;2018年盈江县农业机械总动力增加到36.51万kW，拥有拖拉机17 247台，其中：大中型4297台、小型12 950台。
3 农机购置补贴政策存在的问题
3.1 售后服务不到位
农机数量在补贴政策实施后大量的增加，但是在售后服务、故障维修方面还有欠缺。只在购置补贴项目覆盖的主要乡镇设立了较少的几个销售维修网点，而且各销售维修点常用零配件备货不足，没有配备技术过硬的维修人员，不能确保维修服务及时到位，存在误农时的情况。另外，很多农民缺乏安全意识，没有安全操作观念，销售企业的安全宣传不到位，农户实际应用中存在安全隐患。
3.2 农机补贴力度不够
现阶段农机补贴依然倾向于大中型设备，在申请到补贴资金后，还是有大量资金需要农民自己负担。一些农户的经济条件并不宽裕，即便有补贴也显得捉襟见肘，没法真正享受到政策带来的福利。
3.3 发展不平衡
农业机械发展表现为“两高两低”。即：耕耙收机械化水平高，种植机械化水平低;坝区机械化水平高，山区机械化水平低。
4 农机购置补贴政策的改进建议
4.1 加强对销售企业监管和售后服务
严格农机销售企业的准入条件，定期对企业监管考核，并完善畅通投诉机制，对于售后服务不到位的企业予以处罚。要求销售企业，对于出现问题的设备及时上门维修，并定期对农户进行跟踪回访。组织企业农民的交流会，对安全操作进行宣讲，由企业的专业工程师对农户进行操作培训。引导经销商在购置补贴项目覆盖的主要乡镇设立销售维修网点，并逐步发展到在各乡镇建立销售维修点，各销售维修点必须备足常用零配件，配备技术过硬的维修人员，确保维修服务及时到位，不误农时。
4.2 加大农机补贴力度
农业机械购置补贴政策体现了“三个代表”重要思想要求，是促进农民增收的一项重要举措，通过大力宣传，现已家喻户晓，深入人心，由于各地农业的种植结构和优势农产品区域规划不同，补贴的机具种类，类型也应各不相同，建议针对处于边、少、穷的比较困难的山区乡镇，能购买补贴机具的农户不多。建议针对山区农民加大单机补贴比例。让广大农民从项目实施中得到更多的实惠。对于经济水平一般的农户，可为其提供利息较低的银行贷款或政府贴息贷款，供其购买设备。农户可以分期付款，減轻农户的经济负担，提高农户的生产水平。
4.3 安排项目组织实施经费
农业机械购置补贴是一项政策性强，涉及面广的工作，必须在操作程序、宣传、培训、服务和管理等各环节中投入大量的人力和财力，做细致繁琐的工作，才能实施好项目，落实好政策，为把这件利民好事办实办好，建议在专项资金中安排必要的项目组织实施经费。
5 结语
农机补贴政策推动农村城市化建设，提高生产的效率，解放劳动力，节本增效。小到农民个人利益，大到国家发展，都能起到推动作用。要想政策实施到位，就必须及时发现问题，尽快解决改正，从而保障农民利益，推动当地经济发展。
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