生态环境风险识别与环境风险管理
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作者:刘景帅
摘 要：常见的城市生态环境风险种类有很多，在具体开展生态环境保护工作时，城市管理部门应当结合以往的工作经验，分析出引发环境风险问题的主要原因，了解环境风险的危害性。同时，还应当明确风险管理工作的基本目标，结合国家规定的环保策略，拟定科学的管理方案，掌握工作过程中应当遵循的注意事项，以确保各项工作的有序开展。
关键词：生态环境 环境风险 风险识别 风险管理
中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）04（c）-0120-02
在城市化发展进程中，人们的日常生活和生产经营活动都或多或少地对自然生态环境造成了不良的影响。基于此，各个城市管理部门目前的主要任务就是结合现阶段城市存在的生态环境问题，识别其中的风险，并积极展开环境风险管理工作。
1 常见的环境风险类型介绍
在实际开展生态环境风险识别及管理工作时，首先管理人员应当了解现阶段的常见风险类型有哪些，结合具体情况分析引发这些问题的主要因素。
1.1 环境质量风险
环境质量问题将直接关系到人们的身体健康。而影响环境质量的主要因素包括：汽车尾气的排放，垃圾随手乱丢的情况以及工业企业的废水废气排放。同时，在农业产业的发展过程中，人们烧秸秆的行为也会引发环境污染问题，使得空气当中存在大量的烟尘颗粒物。另外，自然灾害也会引发环境质量的风险问题。比如，雾霾、沙尘暴、泥石流等等。此外，土地沙漠化、水土流失、风力侵蚀以及草原退化现象仍然普遍存在，天然湿地萎缩、河流海洋生态功能弱化、生物多样性减弱等环境质量风险突出。这些都是新时期城市在开展生态环境质量管理工作时应当关注的重点问题。
1.2 社会稳定风险
环境风险问题的危害性有很多，社会稳定风险就是其中最重要的一點。首先，从环境问题及社会稳定之间的联系性进行分析，由于城市化发展进程的不断加快，产业结构在不断优化升级。农村人口开始大量向城镇迁移，不仅增加了就业、住房等压力，而且产业转型会导致环境污染。在经济利益驱动下的产业停滞导致污染留置、无人问津，农村常住居民成为污染的最后承担者。
1.3 生态安全风险
生态安全是指生态环境保持基本的运行状态，不因压力过大而出现功能降低的后果。保障生态安全是现代化城市在发展过程中的根本任务，因此，在实际进行生态环境的风险管理工作时，管理人员必须要了解容易引发生态安全风险的因素有哪些。结合实际情况来分析，生态安全风险大多具有突发性的特点，主要是由于人们不规范的生产经营活动引起的。比如，海上石油平台开采导致的原油泄漏以及工业企业事故性超标排污等各种突发事件。
1.4 区域平衡风险
基于我国各个区域之间具有经济发展不平衡的特点，同时，区域的自然地理环境决定着其物产种类的不同。在这种情况下，各个地区都在积极研究结合自身优势提高经济效益的问题。而如果工作方案制定不当，就容易出现环境的区域平衡风险。这里主要指的是人类生产经营活动与环境之间的和谐关系，目前我国正在大力倡导创建环境友好型社会。现阶段，潜在的风险问题主要是各个地区之间资源资助以及技术扶持的过程中对环境造成的破坏问题。比如，矿产资源开采规模不断扩大，对地质结构稳定性造成的不良影响。同时，发达地区的产业向不发达地区迁移，导致环境污染问题也随之迁移。不仅影响了生态系统的平衡性，也对人们的生活质量造成了一定的影响。这些都是城市在建设良好生态环境的过程中，需要准确识别的风险问题。
2 结合实际问题科学开展环境风险管理工作
在进行环境风险管理工作时，首先应当明确工作的目标，其次，应当结合自身的实际经济情况和环境质量现状建立科学的风险防范机制，组建专业的管理团队。
2.1 基本工作目标
科学开展环境风险管理工作的目标就是打造现代化城市，这符合时代发展的基本需求，也是国家目前的主要发展策略之一。在实际管理环节中，工作人员需要收集和整理当地常见的自然灾害及环境质量现状的数据信息，对环境问题进行整理和分类，预估风险问题的类型和危害性，拟定相应的预防方案。
2.2 风险防范机制的建立
我国已经进入科技信息化时代，与传统的环境风险管理工作相比，新时期的工作开始朝着智能化的方向发展。城市管理部门首先应当加大资金投入，引进专业的计算机工作设备，然后建立网络工作平台。根据日常管理工作的基本任务以及国家管理规定，创建内部的管理结构体系。其次，利用网络平台对员工的工作行为进行管理，设置个人工作档案，避免由于员工工作马虎而引发生态环境的风险问题。同时，防范工作旨在预防风险，管理部门需要在各个容易引发环境风险问题的位置安装监控设备。比如，对城市周边的河流进行水文环境监控管理，实时检测水温、水流速及水质的变化情况，并将监测结果回馈到电脑系统当中，方便管理部门进行集中管理。此外，应当对工厂排放的废水废气进行检测，确保符合国家排放管理规定后，才能允许其排放到指定地点。
2.3 风险管理团队的建设
基于新时期的管理工作对员工的操作能力和操作素质有了更高的要求，因此，管理部门为了确保生态环境风险管理工作的有序开展，必须要定期对员工进行考核，了解员工目前的工作能力，组织开展培训教育课程，安排专家为员工传授先进的风险管理技术操作方法。同时，应当确保员工具备生态环境风险的识别能力，以及在遇到风险问题时的灵活处理能力。另外，管理部门需要对员工进行思想教育，让员工意识到保护环境的重要作用，引导员工自觉规范自身的工作行为，解决目前生态环境风险管理工作的难题。 3 开展环境风险管理工作的相关注意事项
环境风险管理工作的内容相对较为复杂繁琐，为了保证工作质量，还有一些注意事项需要遵守。
3.1 充分发挥主体功能，加强引导
城市管理部门在开展环境风险管理工作时，首先应当意识到自身的宏观调控作用，坚持党和国家的领导，落实环境管理政策。其次，应当定期在社会范围内召开宣传会，让受众群体能够从身边小事做起，积极保护环境，以此来科学降低生态环境风险的发生几率，营造良好的社会生活环境。同时，应当与受众进行沟通交流，建立群众监管机制，让受众参与到对环境的管理工作中来。
3.2 充分发挥各种优势，加大风险管控投入
管理部门内部需要团结一致，做好组织结构建设工作，充分发挥出各个部门的工作优势。比如，安排宣传部利用网络渠道拟定保护环境的方案，拓宽宣传渠道。而环保部门则应当从日常城市环境的清理工作入手，有效預防风险。另外，管理部门应当建立健全完善的隐患应急管理机制，切实提升风险研究、判断和应急管控能力。
4 结语
生态环境风险问题会引发环境质量下降，社会稳定风险、生态环境安全以及区域生态系统发展不平衡的问题，进而影响当地的经济效益。基于此，城市管理部门需要意识到保护环境的重要作用，组织开展宣传教育会议，并侧重于培养专业的管理人才，建立风险防范机制，确保内部各个部门之间的联系，全面消除环境风险问题。
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