吸收科技创新经验 加快推进经济数字化转型

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　　最近一段时间，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序恢复逐渐加快。宏观政策主要研究疫情防控和经济社会运行重点工作展开，涉及精准稳妥推进企业复工复产，有针对性开展援企稳岗扩就业工作，以及复工复产与扩大内需、扩大对外开放相结合等方面。预计积极的财政政策将更加积极有为，赤字率上调仍有空间;货币政策将更加灵活适度，重心逐渐转向支持企业复工复产和实体经济恢复发展。下一阶段需要将稳增长特别是稳就业放在更加突出位置。建议重点关注以下三个方面：一是从供给侧入手，新基建加快推进，传统基建补短板;二是从需求侧入手，减税补贴并举，激发居民消费潜力;三是吸收抗“疫”中的科技创新经验，加快推进经济数字化转型。
　　从供给侧入手，新基建加快推进，传统基建补短板。考虑到财政空间、政策时滞、稳增长目标，在短期内，可以将传统基建以及基建补短板作为政策重心;长期来看，建议逐渐使用新基建取代旧基建，并将其作为促进和助力经济高质量发展的核心驱动力。
　　具体来说，传统基建仍有发力空间，建议以支撑国家重大战略、改善区域发展不平衡等为重点，加大中西部和东北地区的城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，产业政策方面着重支持战略性新兴产业、现代服务业、传统制造业优化升级等领域。在新型基建方面，建议加大与产业变革以及产业互联网相关的基础设施建设，如5G产业和数据中心等，助力全要素生产率的提升;加大与民生相关的基础设施投资，如旧城改造、租赁住房、城市公共设施的投资，满足人民日益增长的对美好生活的需要;加大与中心城市和都市圈相关的基础设施投资，提高中心城市的治理能力，推进基础设施一体化和基础服务均等化。
　　从需求侧入手，减税补贴并举，激发居民消费潜力。持续数月的疫情防控大幅抑制了居民消费需求，复产复工缓慢对居民可支配收入也造成一定影响，居民消费能力和消费信心受到冲击，疫情过后消费反弹力度或不及预期，建议稳增长政策着力恢复居民消费信心、增强居民消费能力、激发居民消费潜力。
　　具体来说，建议通过减税和补贴并举的方式，激发居民消费潜力。一是建议在2019年个税改革的基础上进一步优化税率结构。在保持个税税率级距不变的情况下，进一步提高个人所得税起征点、降低各税档预扣税率;二是可考虑借鉴香港和澳门特区政府补贴的做法，采用消费券的形式补贴低收入就业人群。建议对受疫情影响较重的低收入就业人群发放消费券补贴，并向疫情严重地区湖北省倾斜，向湖北省就业人群全员发放消费券。
　　吸收抗“疫”中的科技创新经验，加快推进经济数字化转型。在本次抗击新冠肺炎疫情过程中，我国基层社会治理方式和治理能力明显不适应数字经济时代发展要求，企业数字化转型挑战与机遇并存，居民消费数字化加速发展，有望成为加速我国经济数字化转型步伐的重要契机。
　　建议以抗疫中的科技创新经验为基础，进一步推进政府数字化转型、企业数字化转型和消费数字化发展。在政府数字化转型方面，建议加快建设部署5G通信网络、窄带物联网等信息通信基础设施，推进公共基础设施的数字化改造和公共服务的数字化转型，提高服务效率、提升服在企业数字化转型方面，建议推动各行业数字化改造，不断实现企业的信息化、数字化与智慧化，创新发展模式，革新组织机构，改进工艺技术，变革业务流程，不断增强产品竞争力：在消费数字化发展方面，可引导和培育信息消費、居家办公、非接触式消费等消费新模式，不断满足人民日益增长的教育、医疗、购物等方面的高质量需求，全面提升居民消费质量。
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