长春市乡村人居环境治理路径
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作者:房永壮 房钥地
摘要：建设美丽乡村，是世界上所有国家由传统社会向现代社会转型的必经阶段，通常要经历“净起来”“绿起来”“美起来”和“文明起来”四个阶段。长春市委市政府高度重视乡村人居环境建设，把乡村人居环境集中整治作为一项中心工作，全面实施乡村人居环境治理。
关键词：长春;美丽乡村;人居环境
长春市委市政府高度重视乡村人居环境建设，把乡村人居环境集中整治作为今年全市四大中心工作之一，把“净起来、绿起来、美起来”作为未来三年整治目标，全面实施乡村人居环境治理，全力打好乡村生活垃圾治理、乡村改厕及粪污治理、污水治理、净化村容村貌等四大提升攻坚战。
一、长春地区乡村人居环境集中治理存在的问题
乡村垃圾积攒量大，污染环境
长春地区乡村垃圾处理目前实行的是“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的清理模式，但目前还存在不少问题，造成不能日日清理、垃圾积攒量大、对环境污染严重等问题。一是环保意识薄弱。随意抛撒垃圾，污染环境。特别是一些农药、杀虫剂和一些固体废弃物对地下水及河流的污染非常严重，危害健康，传播疾病。二是垃圾产量大，治理任务重。随着生活水平的不断提高，垃圾产量不断增多，清理费用也使村委會难以承担。三是垃圾清理资金难落实。乡村垃圾治理资金来源单一且不足，垃圾处理费用没有列入财政预算，难以为继。四是垃圾处理水平低，造成资源利用率低。垃圾处理全过程产业化程度低，科技含量差，大量可回收利用的资源没有得到利用。
“厕所革命”复杂艰巨，问题意见多
一是思想不适应，生活习惯不适应，物质准备不够。面对长期传统生活方式的改变，部分农户存在畏难情绪。二是安装、使用、维修存在亟待解决的问题。由于缺乏有效的先期监管机制，导致后期问题多，维修成本高。
黑臭水体污染严重，基础设施及科技力量薄弱，治标不治本
一是水体污染严重。各种生活废水的随意乱泼、家禽排放的粪便大量堆积，对农民饮用水安全构成威胁。二是水体治理区域化、碎片化，效果不理想。上下游水体治理没有形成整体。三是废弃物资源化利用不充分，科技含量低。
轻视、无序和缺乏管理导致乡村绿化水平低
一是乡村绿化美化处于自发状态。对于乡村绿化美化的认识不高，重视不够。二是绿化的保护与维护不足。园林景观缺乏专人维护与管理，呈现出参差不齐的态势。三是绿化水平低，缺乏地域特色。各个乡镇没有形成自己的鲜明特色，绿量不足，景观缺乏立体性、花草种植缺乏整体性。四是孤立狭隘的发展观，使工作难以深入开展。没有把绿化与乡村经济发展密切联系起来，林产品深加工欠缺。森林观光、林果采摘、森林康养、森林人家、民宿等乡村旅游休闲观光项目的创意和实践还很少。
极度缺乏对“美誉度”的研究与保护
长春地区许多古村落历史悠久，其内部空间形态完整，建有时代鲜明的历史建筑，这是人类历史的真实记载，是不可多得的历史遗迹。但是总体而言还缺乏保护意识，许多红色遗址也没有得到保护与挖掘。
缺少发展规划意识与能力，要素统筹不起来
在长春地区旅游，许多乡村给人的印象是没有规划，房屋大小不一、形态各异、颜色不同、私搭乱建，道路横七竖八，生产、生活、文化各个区域没有明显的区域界线，不仅不美观，而且还影响健康。
二、提高政治站位及使命感，坚持绿色发展理念，科技先行，引领乡村人居环境集中整治
依靠科技全链条根治垃圾，让村容村貌“净起来”
一是政府应加大投入，多方筹集资金，健全资金保障体系。村民委员会、集体经济组织可将村内机动地承包费及粮食综合补贴用于本村的垃圾治理。按照谁污染谁付费的环保原则，按常住人口数收取垃圾清理费。二是实施无害化、资源化、减量化处理，争取资源物尽其用。乡村垃圾处理不同于厕所，可将垃圾桶分为四种颜色，即蓝、绿、黄、黑。蓝色装可回收垃圾，绿色装植物垃圾，黄色装果皮、食物垃圾，黑色装建筑垃圾。植物、果皮、食物垃圾可运送到堆肥场，利用搅碎机搅碎后进行堆肥处理。建筑垃圾可用于铺垫坑洼路段，实现垃圾完全就地处理。三是根据离垃圾处理中心的距离，采取多种垃圾处理模式。县城周边建立村收镇运县处理、乡镇周边建立村收镇运片区处理、边远乡村就近就地生态环保处理的垃圾收运处理体系。四是充分发挥科技在垃圾处理中的作用。每个家庭的厨房都可以安装一个小型粉碎机，随时处理一些生活垃圾，然后经过下水道冲走。2019年长春农博会上展出的磁脉冲矿化生活垃圾处理器，能使乡村垃圾原地变成草木灰。该设备日处理能力2吨，可以产生1公斤的灰，处理后垃圾重量、体积减量达95%以上，说明垃圾最终处理的科技含量决定垃圾处理全链条的总体质量。
坚持不懈推进厕所革命，补齐群众生活品质短板
通过严把工作组织关、技术模式关、施工质量关、竣工验收关、建新拆旧关、维修服务关、粪污收集利用关，鼓励改厕模式和技术创新。宜旱则旱，宜水则水，主推卫生旱厕模式，不搞一刀切，坚决不搞强拆。一是加大宣传力度，增强农民群众心理认同。二是加强技术指导，科学规范管理。长春地区提高冬季室内温度是乡村旱厕改造的关键。采取户厕防冻措施，对户厕上水上冻的问题，可以通过安装自来水防冻管的方式解决;可以安装太阳能板，既能使房屋内温度升高，又能提升健康卫生水平。“厕所革命”采用的罐装三格式化粪池，主要采用新型节水陶瓷材料做便池，大大减少单次冲水量，省水防冻。这些改进措施可以逐步打消农民传统习惯不想改、刨墙破土不愿改、担心效果不敢改的顾虑。遵循三分建设、七分管理的原则，指导农民正确使用户厕，避免出现管道堵塞等问题。利用木屑形成免水冲生态厕所，突破降解脊便木屑作为反应基质的难题，利用秸秆粉碎替代木屑且能降低成本。三是申请专项资金扶持，提高资金利用率。
依靠基础设施改善及粪污的产业化，彻底解决黑臭水体问题 黑臭在水里，关键在排口，核心在管网。针对污水集中处理问题建设地下管网，把污水管、排水管、燃气管线等重新进行规划设计。一是污水集中处理必须依靠地下管网建设。将河道沿线所有吐口进行整合，把企业污水管线汇入总线中，污水经污水处理厂过滤、消毒处理后再进行排放，有效缓解黑臭水体治理压力。二是推行标准化设施改造，建设无害化沟池。场内修建沟池，实行粪污的分离处理，粪便制造有机肥、污水制造液体肥料，及时还田，实现粪污的资源化利用。三是加快社会化服务进程，构建粪肥合作社。养殖场将粪污利用无害化沟池处理后，用专门运输车将分离后的干粪、污水运送到镇内的粪肥合作社，合作社进一步运用厌氧处理等工序将粪便制成可直接利用的有机肥产品。四是推动数字化智能化高效发展，打造电商产业平台。应跟进数字化智能化时代的发展，打造畜禽粪肥电商平台，养殖户可通过平台查看粪污处理动向，合作社可通过平台销售有机肥，农户可通过平台购买有机肥。
大力促进乡村生态文明建设，让乡村“绿起来”
一是庭院内及门前绿化的维度分析。庭院绿化是有层次的，最低的是生态类，然后是园艺类，最高是园林类。生态类，利用乔木、灌木及地被植物把纵向空间分割成不同的层次界面，显得幽静、文雅。园艺类，用各种废弃的工具栽植物，组织小品，在墙上用书法及绘画装饰，利用院墙颜色和高低起伏变化，既起到隔断作用又美化环境，能体现出不同的艺术特点。园林类，依据地区特色文化，建设一批著名的园林。二是公共绿化维度分析。包括居住区公共绿化，道路的公共绿化、彩化及乡村广场公共绿化。三是由绿色产业带动，建设生态宜居的美丽乡村。乡村人居环境集中整治，不是单纯搞好乡村环境就可以了，而是要在乡村经济发展基础上建设生态宜居的美丽乡村。只有这样，才能真正调动地方和农民改善人居环境的积极性。坚持一二三产业联动，按照“生态产业化，产业生态化”要求，让生态有效益，实现村容村貌改善与经济发展携手并进。
深入挖掘乡村独特文化资源，让乡村“美起来”
一是防止大拆大建人为破坏，突出乡村特色，体现乡土味道。综合提升农村田、水、路、林诸要素，严格规定并且杜绝砍树、挖山、填湖、拆房等破坏行为，保护乡情乡愁，实现村庄形态与自然环境相得益彰，促进人与自然和谐共生。在村庄改造中，要修新也要留旧。不少村庄历史悠久，残砖片瓦都写满故事和乡愁，成为农村弥足珍贵的记忆，也是城乡互动的基础。努力深挖农村内涵，提炼“特色标识”，形成“主题记忆”，着力构筑“一村一亮点”，打造具有浓郁乡风特色的 “身份标牌”。二是保护好天人合一之美。长春地区很多农村都是人与自然高度和谐之美的凝聚，充分利用地形地貌、山川河流、树木、林草等自然环境，让人充分享受大自然的荫庇。比如九台的波泥河就是典型代表，该镇地理位置十分优越，环境幽雅。春天生机盎然，百花争妍;夏天绿树成荫，鸟语声声;秋天果压枝头，稻菽飘香;冬天皑雪满山，银装素裹。三是弘扬人文特色之美。俗话讲：“百里不同风，十里不同俗。”农村特色文化是围绕民间文化传统和独特文化资源，利用现代经济理念和产業经营模式而开展的一种文化活动。以英俊乡为例，该镇带动镇域内的水体、山林进一步改善，实现绿化彩化，进而带来旅游产业的升级转型。针对当前市场需求，大力宣传英雄刘英俊的光荣事迹，以此为宣传切入点，让更多的人了解英俊历史、认同英俊文化、树立英俊品牌。九台区其塔木镇关云德的满族剪纸也已成为一个著名的文化品牌，其主要特色是古朴苍劲，而选材也多是满族古老的生活习俗和动物、植物以及自然风貌。
三、加强乡村规划与制度建设，拥抱城乡融合，以旅游产业倒逼环境改善
围绕特色做文章，围绕乡愁乡音规划乡村
一是一定要有一个好听并且易于传播的名字，名字很重要。二是要有一个让人记忆犹新的大门，大门是一个重要的识别符号。三是要有一条主干道和若干小街道，阡陌纵横，道路千年不坏，就是一幅历史沧桑的照片。四是建筑风格基本一致，一致就是一种气韵，一种美妙的景观。五是借景妙笔生花。六是重视农村舆论引领，舆论在农村精神文明建设中发挥着很重要的作用，比一般的宣传力量更大、更直接、更管用。七是公共管理部门或设在村口或设在中心，方便服务，设在中心地带最好。八是特色文化一定要保留并发扬光大。
以乡村旅游为推手，带动乡村环境大改善
城乡生活方式的互补，带动了农村旅游的兴起，称为后备箱经济，去时空、回来满，后备箱常会捎带上当地原生态特色产品以及深加工产品。此举就是一二三产业融合实现最好的方式，它可以有效提高农产品的附加值，既增加了农民的收入，又扩大了消费，支持经济转型升级和民生不断改善。
集众人之力，以制度建设破解美丽乡村建设难题
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，必须完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。政府由划桨人到掌舵人，你和我变成我们，要我做变成我们一起做。
总之，乡村人居环境集中整治是绿色发展理念贯穿始终的系统性、长期性工程，不是抓一两项工作、努力一两年就能干成的，要树立久久为功的发展理念，需建立一整套包括多元化的政策措施、完备的法律法规、先进的环保文化理念为一体的治理机制，才能确保环境集中整治的有效性、持续性。
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