中印高等教育评估比较研究

来源:用户上传      作者:

　　摘 要 印度独立后高等教育得到迅猛发展，建立了层级完备的高等教育体系，极大推动了印度科技的发展。本文以印度高等教育评估为切入点，将其高等教育管理与我国高等教育管理进行比较研究，联系我国实际，为我国高等教育评估提出几点借鉴和启示。
　　关键词 高等教育管理 中印高等教育 教育评估 比较研究
　　中图分类号：G649.21 文献标识码：A
　　中印两国均为发展中国家，且都有高达十几亿的人口数量。古代文化灿烂，近现代却受到国外列强的压迫，有强烈的富国强民的决心。为有效的培养出建设国家的人才，在全球重视高等教育的背景下，两国都迅速扩大高等教育的规模。目前中国高等教育规模排世界第一，印度排世界第三。随着受教育人数数目的增加，教育质量上却都因此出现了很大程度的下降。中印两国为了解决这一问题，都采取了很多措施和方法手段。印度自20世纪80年代起，通过实施专门机构定期评估等方式，高等教育质量得到了一步步的提高。在目前发展中国家中，印度的高等教育质量评估体系是做的比较有成效的。
　　1印度高等教育评估的管理
　　1.1印度高等教育评估制度的发展
　　历史原因，印度社会诸多方面深受英国影响，高等教育亦不例外。评估工作由政府组织与社会力量参与的方式。政府主要是制定政策和监督，社会的专门机构采取各方认可的较客观的方式进行教育质量评估。政府层面上的三方力量，即各邦、政府、“国家评估与认证委员会”共同协调建立起“邦级质量保障协调委员会”和“邦级质量保障部门”。
　　学校层面，多数高校内部成立了质量保障部门，自主开展评估活动。经过多年发展，1994 印度设立了“全国评估与认证委员会”专门进行高等教育评估工作。该组织的运行经费来自于大学拨款委员会的专项拨款。
　　1.2印度的评估机构
　　国家层面，影响力最大的是 1994年成立的NAAC，对印度国内的高等教育机构进行评估和认证的自治机构。主要负责办理印度的高等教育质量评估与认证工作，它对印度高等教育教学质量进行评估。此外还陆续建立和完善了很多全国性的机构，如“全印技术教育专业委员会”等等。在地方层面，印度各邦也在国家的支持与帮助下，建立了邦级质量保障协调委。通过外部评估与自我评估相结合，达到提升和促进印度高等教育的目的。
　　2我国高等教育评估的发展与管理
　　2.1我国高等教育评估管理体制
　　“依照《教育法》和《高等教育法》，我国管理高等教育的国家机关是国务院。国务院将权利移交给了教育部，由教育部负责和领导高等教育的发展和建设，国务院下属的其他部门也起到了相应的辅助作用。”。
　　在我国的国情下，高校与政府的关系是指导与被指导、管理与被管理的关系，高校管理方面一直有比较浓厚的行政色彩。高校在专业设置、招业规模、职称评定等方面有比较大的控制力度。目前，全国已经形成了由教育部下发文件，高校迎评，在规定期限内，在专门工作人员的评估下，严格达到评估指标的活动。除了中央级的评估，即教育部负责的评估中心外，近几年国内也开始有社会机构进行高等教育評估，一般是以大学排行榜的形式，比如一些大学的社科部门，中国科教评价网、还有一些比较有名同时也很有争议的独立人进行的大学排行榜，如武书连大连排行榜等等。
　　2.2我国高等教育评估体制的发展
　　国家教委在1985年颁布《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》，部份省市开始启动评估试点工作; 中国第一部关于高等教育评估的法规——《普通高等学校教育评估暂行规定》在这1990年诞生。及至1994 年，国家教委开始对普通高等学校的本科教学水平进行评估。经过多年探索，2002 年，教育部颁布《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，评估的结论分为优秀、良好、合格和不合格四种。一年后在《2003—2007 年教育振兴行动计划》中提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。2004 年，教育部高等教育教学评估中心正式成立。至此，全国专职评估机构建立了。
　　3对完善我国教育评估体系的建议
　　印度高等教育评估制度的规则体系在设计和形成过程中，充分考虑了政治、经济、文化、科技等社会因素的历史存量的影响。国家层面与社会层面及学校层面，层层互动，互相渗透，制定的规则更有针对性。近些年来，印度计算机业人才和医学人才的层出不穷，印度高等教育的优秀质量在国际上有目共睹，基于此，笔者提出以下建议：
　　3.1进一步完善高校评估管理体制
　　建立国家与地方及高校相结合，因地置宜进行专业设置，评估教育水平。政府由微观管理转为以宏观管理为主，在高校与政府之间实现办学主体多元化和投资主体多样化的结构。在学校，扩大办学自主权，促进学院自我监督和评价机制。
　　3.2发展高等教育社会评价机构
　　高等教育的发展，即需要政府和学校作为教育的实体，也需要建立和发展有公信力的高等教育社会评价机构，使其成为政府和学校之间的桥梁。社会机构既可以协助政府实施教育方针政策，也可以将教育过程中的各种信息反馈给政府，帮助政府决策;既为学校的专业、课程评价服务，也为其效果进行考察与监督，评价。我国政府、教育部可制定和颁布相关政策，支持和鼓励高等教育社会评价机构的建立，以及学校与产业的联络协调机构。
　　完善的评估体系促进学校的教育教学发展，提升排名客观性，使学校更珍惜声誉，尤其是国家或者地方的的拨款也会受到评估的影响。多方位多角度参考世界各国的评估方式，包括从高等教育发达地区到发展中国家都具有一定意义。
　　参考文献
　　[1] 朱炎军.“金砖四国”高等教育质量保障体系比较研究——基于政府管理的视角[D].上海：上海师范大学，2010：72.
　　[2] 顾明远，石中英.<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）>解读[M].北京：北京师范大学出版社，2010.
　　[3] 孙崇文，伍伟民，赵慧.中国教育评估史稿[M].北京：高等教育出版社，2010.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15321663.htm