关于EPC工程总承包管理问题分析与思考

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　　摘    要：经济在快速的发展，社会在不断的进步，随着EPC总承包管理模式在工程项目管理中的普遍运用，总承包商在设计、施工以及采购方面占有了一定的优势，基本上达到了项目管理的目的。不过凡事都有两面性，EPC模式相较于以往的管理模式在质量安全方面也存在着某些问题。根据EPC项目在实施期间的施工、采购、设计的情况进行了深入的探讨，并对影响工程质量和安全管理的因素做出了全面的分析，最后结合以上内容制定出科学合理的应对措施，解决EPC总承包在建设项目管理过程中出现的质量安全问题。
　　关键词：EPC总承包管理模式;质量安全;应对措施
　　1  引言
　　近年来EPC工程总承包模式在我国得到了大力的推广，在诸多大型建设项目中展开大规模的运用，在为项目的总承包方带来了可观的收益时，也实现了业主既定的投资、进度、质量等重大目标。可是随着EPC总承包管理模式的运用深度和广度不断提升，管理内容的复杂多样，以及规模较大难以一体化管理等系列问题凸显出来，对于这些问题，都需要我们在实施项目总承包的过程中，针对性地对项目各参与方，进行严格而又科学的管理和控制，加强企业的创新和改革力度。首先对EPC项目管理的重要特点进行了系统的阐述，并且详细分析了EPC项目管理中存在的一些主要问题，最后针对性地提出了相应的改善建议和措施，以期项目的各个环节的管理和实施取得良好效果，为以后我国EPC总承包管理模式的运用提供相关参考。
　　2  EPC总承包模式流程
　　EPC工程项目总承包管理模式指的是总承包企业依据工程总承包合同要求对工程项目设计、采购、施工和调试等全过程的承包，最终以“交钥匙”方式完成工程建设目标的项目管理模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度等内容全面负责，还要为完成工程开展全面环节的管理工作。近年来，EPC工程项目总承包管理模式在我国得到广泛推行，以龙游县博物馆建设项目EPC总承包为例，作为龙游县第一个总承包项目，该工程由中国联合工程有限公司以EPC总承包模式承建，在工程项目建设过程中，公司严格按照合同规定的质量、安全、工期等进行建设。EPC工程项目总承包管理模式流程，具体而言：业主挑选一个总承包商，总承包商既可以是拥有独立设计能力及具备一定资质的设计院、咨询企业，也可以是具备相应施工能力、资质的施工企业。不过就国际工程管理实践而言，通常选取前一种总承包商居多;业主将设计、采购、施工、调试等汇集于一体模式委托给一家总承包商，并开展好与总承包商的沟通交流工作;总承包商开展工程项目设计工作，设计工作涵盖有方案设计、初步设计、施工图设计（民用）等;总承包商根据进展开展采购工作，并以主要材料采购为主，其他相关材料、设备一般由分包商完成;总承包商可以将工程项目实际施工分包给拥有较好施工水平及一定资质的施工单位。此外，由业主或其委托的相关咨询监督单位全面负责对设计、采购、施工等环节进行监督，促进工程项目施工有序进行。
　　3  EPC总承包模式存在的问题以及分析
　　3.1  设计问题
　　（1）如果专业之间存在沟通，配合不到位的现象，那么就会出现施工返工的后果。如二层教育拓展区上方斜玻璃，幕墙专业完成后未提交结构设计复核，施工过程中发现，此部位上部无结构柱，而幕墙预埋件需要通过结构柱受力，最后只能由结构出具加固方案。（2）建筑设计把关不到位。建筑设计未仔细复核各专业图纸，如现场砌体施工过程中发现建筑墙体位置和结构梁位置不一致;安装过程中，楼梯间消火栓箱已经安装完成，在消防管道安装时发现管道安装后通道口净高不够等问题，充分说明了建筑设计把关不严。（3）专业细节还需进一步优化。建筑设计未充分考虑钢结构和混凝土结构两种不同材料性能差异，如在二层设备平台，砌体与钢结构如何连接，在钢梁上砌筑砌体和浇捣混凝土水溝等问题时未充分考虑，在金属屋面上（0.8mm铝镁锰板）放置800kg设备，安装、结构、建筑等未沟通确认，导致现场二次深化设计。
　　3.2  分包单位缺乏安全管理意识
　　由于缺乏专业的管理部门和安全管理人员，大多数分包单位对EPC工程总承包安全管理模式下安全责任的重要性不甚了解，从根本上缺乏安全管理意识。尤其是一些土建施工分包单位的施工人员，大多数是来自各个地方的农民工，文化素质水平比较低，缺乏安全知识和意识，在施工过程中经常发生习惯性的违规操作行为。比如，不戴安全帽，高处作业不系安全带等。而分包单位的管理者为了节省开支，经常利用施工员兼职做安全管理人员，由于这些施工员平时工作忙，没有精力兼顾安全，也未经过专业的培训，缺乏安全管理知识和能力，很容易造成质量、安全“两头空”的局面。
　　3.3  成本控制难度大
　　相对于传统的工程管理模式，总承包商通过对采购、设计和施工等三个环节的有效管控，来维持EPC总承包模式的顺利运行。这其中，由于在建项目的建设周期一般都较长，导致施工人力和物力等因素会随着社会经济波动而不容易控制，从外部因素上增加了项目成本的控制难度。
　　3.4  采购问题
　　（1）无价材料各方意见较大。现场设备、材料采购前，总承包商需要将工程上涉及到无价材料的清单上报给业主方，由业主方或业主聘请的咨询单位进行询价，这期间需要的周期较长，双方确定价格中分歧意见很大，会影响到采购和工期。（2）受外部影响因素较大。如2017年下半年，受环保等大环境影响，钢材、水泥等供不应求，导致材料大幅度涨价，对现场材料采购造成了较大挑战。
　　4  解决方案与应对措施
　　4.1  建立健全EPC工程总承包安全管理体系
　　在EPC承包安全管理模式下，EPC总承包单位不仅对所有的设计、采购、施工工作统筹负责，还要对各分包单位的安全管理进行统一监督和管理。因此，必须建立健全EPC工程总承包安全管理体系，牢牢树立EPC总承包龙头地位和安全管理理念。把安全管理贯穿到设计、采购、施工、运行等各个环节，并与施工技术相结合。具体可以建立总分包两级安全管理体系，明确划分总分包两级的安全管理责任，详细规定总分包两级安全管理管什么、由谁管、如何管。EPC总承包单位要不断增强安全管理意识，加强安全管理教育和培训，确保每一位员工树立“安全第一、预防为主”的安全管理理念。同时，EPC总承包单位要成立专门的安全管理监督小组，对各分包单位的安全管理工作状况进行动态监控，对所有分包单位及重大危险性工作进行安全技术交底。并定期开展安全隐患排查和治理工作，确保各分包单位及每一位工作人员切实树立安全意识，严格按照安全标准规范施工。 　　4.2  注重项目优化和策划
　　凡是涉及到EPC项目管理的工程都比较庞大，参与的各方单位也较多，由此可见，对于项目运行过程中的管理而言，最初的策划和组织显得尤为重要。首先就应该将项目建设的质量、安全、进度的要求做到参与建设各方及每个人都明确理解，并做出相关规定和解决方案，在项目开始前将一系列可能存在的问题都一一罗列出来，然后提前做出预判和方案筛选，这样才能大大提高项目的建设效率，并保证项目的施工、设计、采购等计划，高质量高标准完成项目全过程。因此，一个好的项目策划是一个项目能否成功的关键所在。
　　4.3  改进项目施工的管理和制度
　　EPC项目是一个多方参与的体系，需要制定一系列关于质量、安全、进度等方面的制度和管理模式，以保证施工阶段预期实现各项目标。项目管理方在编制相关的管理制度时，需要结合各项法律法规以及企业自身情况，结合采购、设计和施工等各个阶段特点，重点保证项目的质量、安全、进度、成本等目标长期处于高效运转的模式。
　　4.4  做好施工后的安全管理总结反馈
　　安全管理应该是一种持续性的管理，而不是追求单一的结果。即便是施工完成，也不能对安全管理工作有丝毫的放松。可以通过召开安全管理总结反馈研讨会，对项目施工过程中安全管理的措施、成果以及存在的不足进行全面、细致的总结，总结经验和教训。同时，以此为依据，优化改进措施、完善安全管理制度，逐步完善EPC承包安全管理模式。
　　5  结语
　　（1）由于施工质量是工程控制的重要内容，所以无论在计划的实施、组织的合作，还是在原材料的选购、半成品的处理、成品的检测，都要严格控制，切勿大意。除此之外，在工程施工的过程中，必须以EPC总承包质量管理体系中的法律法规、合同为依据，即依照正确的程序来进行项目建设，规范现场施工技术，对质量进行严格把关，记录好相关活动信息等。（2）采取HSE严格管理的方法，严格执行施工过程中的安全隐患排查，把隐患消灭在萌芽状态。全体员工有岗必有责、上岗必守责，落实安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”“管生产必须管安全”的原则，对各自业务范围内的安全工作负直接责任，争取实现“零事故、零伤亡、零破坏”的目标，创建“平安工地”工程项目。
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