我国秸秆综合利用标准化建设探讨
来源:用户上传
作者:李姗姗 霍家佳 张士胜 洪登华
摘 要：标准化建设作为推动我国秸秆综合利用科学发展的重要技术支撑，能有效推进秸秆资源化利用，提高秸秆综合利用率。该文分析了我国秸秆综合利用标准化建设现状以及存在的问题，提出了相应的发展对策，旨在为我国后续开展秸秆综合利用标准化工作提供参考。
关键词：秸秆综合利用;标准化建设;现状;问题;对策
中图分类号 S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）19-0168-03
Discussion on the Standardized Construction of Straw Comprehensive Utilization in China
LI Shanshan et al.
（Institute of Quality and Standardization，Anhui Province，Hefei 230001，China）
Abstract：Standardization was an important technical support to promote the scientific development of straw comprehensive utilization in China.It could effectively promote the resource utilization of straw and improve the comprehensive utilization rate of straw in China.This paper analyzed the demand and existing problems in the standardized construction of comprehensive utilization of straw in China，and put forward corresponding countermeasures in combination with the reality，in order to provide reference for the follow-up standardization work of comprehensive utilization of straw in China.
Key words：Straw comprehensive utilization;Standardized construction;Status;Problem;Countermeasures
根據国家发改委发布的《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》，2015年全国秸秆理论资源量为10.4亿t，可收集资源量约为9亿t，利用量约为7.2亿t。合理利用秸秆资源，保护环境，直接关系到国民经济的可持续发展。当前，我国十分重视秸秆综合利用问题，将秸秆综合利用列为资源和环境保护的重大项目，并在资金和政策等方面给予很大支持。标准化建设作为推动我国秸秆综合利用科学发展的重要技术支撑，能有效推进秸秆资源化利用，提高秸秆综合利用率。因此，开展秸秆综合利用标准化研究，对引领和推进秸秆综合利用具有重要意义。
2015年国家发改委印发的《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》明确提出：“要完善秸秆综合利用标准体系，逐步建立秸秆综合利用产品标准，实现产品和工艺操作的标准化”。2016年国家发改委发布的《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》明确提出：“一些秸秆综合利用技术还存在技术标准和规范不明确的问题”，“制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术”。2019年国务院发布的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确提出：“要支持秸秆资源化利用，推动种养业向规模化、标准化方向发展”。由此可见，作为实现秸秆综合利用科学发展的重要途径，秸秆综合利用标准化建设工作正受到党中央、国务院以及相关部门的高度重视。
1 工作现状
1.1 秸秆综合利用标准制修订工作稳步开展 截至目前，我国在秸秆综合利用领域已发布相关国家标准20项、行业标准61项，正在制订的国家标准4项（见表1）。
1.2 一批秸秆综合利用基础核心标准发布实施 2016年，由农业部规划设计研究院起草、农业部科技教育司归口的行业标准NY/T 3020-2016《农作物秸秆综合利用技术通则》正式发布实施。2017年，由云南省标准化研究院起草、中国标准化研究院归口的国家标准GB/T34805-2017《农业废弃物综合利用通用要求》正式发布实施。2019年，由中国再生资源回收利用协会、安徽省质量和标准化研究院起草、中华全国供销合作总社归口的GH/T1270-2019《秸秆收储运体系建设规范》正式发布实施。3项秸秆综合利用标准发布实施，明确了秸秆综合利用中秸秆收储运、肥料化、饲料化、燃料化、基料化等利用中的通用技术要求，为秸秆综合利用建设提供了基本依据，也为社会力量参与秸秆综合利用标准体系建设明确了最基本的建设条件。
1.3 秸秆综合利用标准化技术组织逐步健全 1993年，由国家标准化管理委员会委托中国机械工业联合会领导和管理的全国农业机械专业标准化技术委员会成立，其中全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会（TC201/SC2）主要负责全国农业机械化等专业领域标准化工作。据统计，目前该技术委员会归口的已立项国家标准约400项，其中立项发布的秸秆综合利用国家标准有GB/T 24675.6-2009《保护性耕作机械 秸秆粉碎还田机》、GB/T 34390-2017《自走式秸秆收获方捆压捆机》。2008年5月成立的全国饲料机械标准化技术委员会（SAC/TC384），主要负责饲料加工机械，目前该技术委员会归口的已立项国家标准共25项、行业标准30条。2011年12月成立的全国沼气标准化技术委员会（SAC/TC515），主要负责沼气领域的标准制修订工作，目前该技术委员会归口的已立项国家标准共14项。 1.4 秸秆综合利用标准化实施力度不断加大 随着我国秸秆综合利用标准化建设工作的逐步开展，各地秸秆综合利用标准实施力度不断加大。2018年国家重点研发计划项目“国家质量基础（NQI）的共性技术研究与应用”重点专项“农业清洁与循环生产共性技术标准研究”里就包含子课题《秸秆肥料化和饲料化综合利用技术及标准研究》。该课题是针对秸秆还田过程中存在的技术瓶颈开展秸秆原位还田培肥土壤技术研究与标准制定、玉米秸秆翻埋与覆盖还田技术研究与标准制定、秸秆炭化还田循环利用技术研究与标准制定、秸秆机械化收储运技术研究与标准制定、秸秆快速腐熟有机肥生产技术研究与标准制定、秸秆青贮氨化饲料工厂化生产技術研究与标准制定。通过制定和实施秸秆资源化利用标准，促进农作物秸秆的标准化、规范化、高值化循环利用，从根本上解决秸秆废弃和焚烧问题，推动农业绿色生产目标的实现，保障农业可持续发展。
2 存在的问题
目前，我国农作物秸秆综合利用标准化工作面临的主要问题包括3方面。一是针对秸秆综合利用标准化工作缺乏系统性研究，各地对秸秆综合利用标准化的重视程度和发展水平也不尽相同。二是秸秆综合利用相关的标准数量少且分布不均匀。目前我国秸秆综合利用方面的国家标准、行业标准制修订主要集中在秸秆能源化利用领域，秸秆原料化、基料化、饲料化和肥料化利用的标准明显不足，不能满足实际需要。即使在某一特定的利用方式领域，也存在严重的不平衡现象，如：秸秆收储运标准大部分都集中于某几种特定的秸秆打捆机械，而对于其他机械技术标准和过程管理标准鲜有涉及。三是缺乏秸秆综合利用标准体系。截至目前，我国还没有出台统一的秸秆综合利用标准体系，虽然有不少专家学者对秸秆综合利用标准体系的构建进行了深入研究并提出了自己的观点，但是目前还没有人对秸秆综合利用标准体系进行系统规划和设计，因此找不到梳理秸秆综合利用相关标准的依据，也无法明确标准制定的侧重点。
3 发展对策
3.1 构建秸秆综合利用技术标准体系 标准体系是引领和规范秸秆综合利用的技术基础，但现有的秸秆综合利用标准难以满足发展需求，因此需要建立与时俱进的标准体系，梳理标准明细表，找到标准制定的侧重点，为我国秸秆综合利用提供统一依据，为相关企业提供技术和管理上的指导。
3.2 明确标准制定的侧重点，加快标准制修订进度 从我国目前已发布实施的秸秆综合利用标准分布来看，我国目前最缺乏的是秸秆综合利用肥料化、基料化、饲料化、原料化方面的技术标准，应加快制定和完善这4个方面的国家标准和行业标准，同时应鼓励企业标准和团体标准的制定。另外，还应加强管理标准的制定工作，加大秸秆综合利用产业的生产以及环境保护和市场管理力度。
3.3 加大秸秆综合利用标准化工作的宣传力度 充分利用新闻媒体、农业技术推广机构等宣传媒介，向社会各界尤其是广大农民广泛宣传农业标准化的重大意义，普及标准化知识，宣传标准化典型，推动标准入户，强化秸秆生产者、经营者、消费者和管理者的标准化意识，引导全社会形成讲标准、用标准的良好氛围，使实施农业标准化成为农业从业人员的自觉行为。
4 结语
标准化建设是推动我国秸秆综合利用科学发展的重要技术支撑，因此，今后应积极开展秸秆综合利用技术标准体系研究，建立科学合理的秸秆综合利用技术标准体系，全面梳理规范秸秆综合利用技术发展所需要的标准制修订项目，充分运用系统方法发挥体系的系统效应，加强秸秆综合利用技术标准的制定、使用和管理工作，充分发挥标准化工作在秸秆综合利用中的战略性和基础性作用，大力推进我国秸秆综合利用技术标准化建设工作，确保我国秸秆综合利用技术又好又快地发展。
参考文献
[1]李明.我国秸秆综合利用标准体系现状[J].中国标准化，2016（19）：118-121.
[2]杨增玲，楚天舒，韩鲁佳，等.关于秸秆综合利用工程建设标准体系的研究[J].工程建设标准化，2014（2）：54-60.
[3]石磊，赵由才，柴晓利，等.我国农作物秸秆的综合利用技术进展[J].中国沼气，2005，23（2）：11-14，19.
[4]陈玉华，田富洋，闰银发，等.农作物秸秆综合利用的现状、存在问题及发展建议[J].中国农机化学报，2018（2）：67-73.
[5]邓小军.秸秆综合利用的现状与发展思路[J].农家致富顾问，2017（12）：79.
[6]李辉.秸秆综合利用产业化发展探析[J].农家科技（下旬刊），2016（11）：337.
[7]杨雪荣.秸秆综合利用的现状及解决对策[J].吉林农业，2018（4）：53.
（责编：徐世红）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15341323.htm
