华池县农作物秸秆综合利用发展思路
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华池县是山区农业县，随着农村经济的快速发展，农作物连年丰产，农作物秸秆产量越来越大，为切实加大农作物秸秆转化力度，提高秸秆综合利用率，促进农业可持续发展和生态文明建设，实现秸秆的资源化、商品化，减少农业面源污染，保护农业环境。
一、秸秆资源综合利用现状
华池县位于甘肃省东部，共有6镇9乡111个行政村，646个村民小组，2.62万个农户11.4万人，6.38万个劳动力，耕地面积103.4万亩，以玉米、马铃薯、小杂粮种植为主，2019年玉米种植面积40万亩，农作物秸秆达到110万t，其中玉米黄秸秆达到70万t以上，20%用作燃料，10%作为饲料，10%用作工副业生产原料，5%直接还田，剩余约55%的作物秸杆未被综合利用。没有形成产业化发展，秸秆焚烧、废弃观象比较普遍，不仅污染环境，还浪费资源。
二、建设思路和发展目标
1、建设思路
以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收及华池县“三个百万工程”结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，变废为宝，实现秸秆资源化利用，加快推进秸秆综合利用的产业化发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
2、发展目标
全县着手构建布局合理，多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率达到80%，提高农民秸秆综合利用意识。结合华池县秸秆利用现状、秸秆产品销售市场及国家关于加快农作物秸秆综合利用的意见等政策文件，重点在秸秆饲料、秸秆肥料、食用菌基料等方面进行综合利用。
三、发展方向
1、秸秆饲料化利用：一是秸秆鲜食或干草直接养畜，二是青貯氨化养畜，在养殖场户建设青贮池、草料加工设施，推广秸秆青贮、微贮（微生物发酵贮存）、裹包技术，每年完成玉米秸秆青贮20万t;三是新建集约化、专业化秸秆饲料收贮加工企业，推广秸秆微贮裹包、高密度草捆、草块及草粉加工等技术。
2、秸秆肥料化利用：一是推广全膜残膜越冬，秸秆直接还田，耕茬还田和密植作物高茬收割技术;秸秆在田间地头堆沤及尾菜处理堆沤形成肥料，养殖场户推广养殖粪便与秸秆高温堆沤发酵生产有机肥;二是利用腐熟剂使秸秆快速腐熟还田发展秸秆复合肥。三是秸秆过腹还田，发展养殖业;四是通过粉碎、配料、酶化、混合、造粒这些工序之后，生产秸秆复合肥。
3、食用菌基料化利用：熟料麦秸是食用菌生产的培养基，平均生产1kg平菇、香菇、金针菇等食用菌，可消耗秸秆1kg左右，菌渣可做成有机肥料。一是新建生产食用菌基料的发酵生产厂，二是建造日光温室发展食用菌。
4、秸秆为原料的生物质能化利用：一是秸秆制取沼气。原料以作物秸秆为主，在温度、湿度适宜、酸碱度适宜和厌氧密闭环境中，微生物经过发酵，沼气可以形成。一个10m3的沼气池如果常年使用，产生沼气400～500m3，能够满足一家4口人基本照明和炊事需要，相当于燃煤1.8t。二是秸秆汽化利用。自然晒干秸秆等原料，用粉碎机粉碎成长度是 3mm～30mm，放到发生器（气化）里，经过热分解（也叫干馏），干燥、还原、氧化四步，生成可燃气体，经过除尘器除尘，喷淋净化器，汽水过滤器、分离器，然后才是输送到农民家里燃烧使用。
5、秸秆工业化利用： 秸秆纤维生物降解性好，是一种天然纤维素纤维，可以作为包装、保温、纸浆、各类轻质板材等工业原料，可降解编织用品、包装缓冲材料等，或者从里面提取糖醛、木糖醇、淀粉等。采用清洁生产工艺科学使用秸秆生产非木纸浆、秸秆板，减少木材使用。
四、保障措施
1、加强组织领导，建立统筹协调的工作机制
（1）加强组织领导。成立以分管县长担任组长，发改、财政、农牧、科技和乡镇负责人为成员的秸秆综合利用领导小组，强化组织领导，搞好规划和各项措施的落实，提高秸秆综合利用水平。
（2）加强分工协作。建立农牧部门牵头，环保、财政、科技、交通等部门参加的技术协调领导小组，明确责任，协调配合，具体解决招商、技术研发、建厂、投产等问题。
（3）强化目标考核。将全县秸秆综合利用规划所确定的主要目标和重点任务按年度分解落实到各相关部门，建立目标考核机制。
2、加大项目争取和政策扶持力度
（1）加大项目争取。紧紧抓住再造一个秀美大西北，国家对六盘山扶贫片区开发和南梁红色旅游的机遇，积极向省市有关部门争取项目资金，同时加大地方资金配套，确保项目顺利实施。
（2）加大资金投入。利用秸秆燃烧气化制备乙醇、秸秆发电以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助。将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。
（3）实施价格和税收优惠政策，把秸秆综合利用列入资源综合利用与产业结构调整扶持的范围，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定相应的税收优惠政策。
3、加强执法监管，为秸秆综合利用提供法律保障
加大秸秆禁烧执法检查力度，完善各级管理机制，加强监控，明确工作职责，严肃查处违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，加强对享受相关扶持政策秸秆综合利用企业的监督管理，对秸秆利用未达到相关规定要求的，及时取消相关优惠政策等措施，确保扶持政策效果。
（作者单位1.745600甘肃省华池县农村合作经济经营管理局2.745600甘肃省华池县农业技术推广中心）
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