农业产业化的同福路径
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作者: 刘阳
积极发展现代农业，是扎实推进我国社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的必然要求。目前农业发展的关键，就是要以创新为手段，加快产业化的步伐。安徽芜湖在实践中推开的同福“六位一体”做法，不失为一条有效路径。
一、“六位一体”的内在机制
安徽芜湖的同福集团在生产经营中不断探索创新，提出农业产业化“六位一体”的同福模式，将政府、科研机构、龙头企业、农户、农村经济合作组织、销售网点等各个环节有机结合，构成一个既分工明确又联系紧密的利益共同体，形成全产业链、全过程可控、质量安全可溯源的食品生产体系，以此提升食品质量和安全性，促进农业产业化和农村经济合作组织发展，带动农民就业和农业生产持续稳定增收。“六位一体”的六个组成部分各司其职，充分发挥自身的作用，又相互联系，环环相扣，形成一个有机整体，共同为推进农业产业化服务。
二、“六位一体”的创新之处
(一)走出了农业产业化中党政组织发挥职能的新途径。“六位一体”使地方党委和政府对农村经济可以进行更好的宏观指导，创造良好的制度环境，实现了党政引导、龙头企业推动、各利益主体自愿参与、按市场原则配置资源的新机制，党政支持农业产业化的作用得到了更好的发挥。
――政策推动。地方党委和政府通过制定一系列的优惠扶持政策，统筹和引导各方参与到合作框架中来，形成了推动产业发展的巨大合力。
――资金支持。地方党委和政府将有关项目、资源、资金和政策整合实施，通过政策性资金的引导，撬动了一大批民间资金的投入，发挥了资金支持的乘法效应，放大了来自于地方党政的资源和资金效能，破解了项目资金使用效益差的问题。另外，在良种补贴、保险补贴等方面，也让农民得到实实在在的利益，提高了农户在产业中的获利水平。
――信贷支持。一是成立担保公司。由地方财政出资，县内每个生产达到一定规模的生产场出资5万元，吸纳一般农户参与，组建股份制担保公司，为企业和养殖户提供贷款担保。二是银行参与其中。一方面发放大额贷款，为龙头企业提供流动、技改资金，为基地(农户)提供引种、建场扩大生产规模所需资金。另一方面为一般农户发放1万元以下贷款，为种植面积上规模的农户，发放3～5万元贷款，解决种子、化肥等资金。三是建立风险基金。县财政在支农专项资金中安排50万元，龙头企业各交纳5万元，建立风险基金，用于商品粮收购时龙头企业按保护价收购的价格补助。当市场价明显低于保护价时，用风险基金给予价格补偿。四是开展农业保险。地方党政组织鼓励农户参加农业保险，对参保的农户予以补助。
(二)探索出科研单位服务三农的新路子。在杂交稻研究中心、中国食品发酵工业研究院、中国粥品研究院等机构的积极参与下，“六位一体”机制探索出了现代农业科技服务的新路子，使农户运用新的生产技术，其生产过程中各方面的科技含量有显著提高。龙头企业与农户签订供种协议，向广大农户提供质量优、生长速度快、产量高的优良品种，使农户的良种率达100％，提高了种植经济效益，使农民得以增产增收，提高了良种化程度。在政府有扶持，融资有保障，技术有支撑，销售有渠道的有利条件下，参与“六位一体”的农户可以扩大种植规模，促成千亩户、万亩场不断涌现，形成了你追我赶的发展局面，促进了种植业规模化、跨越式发展，提高了规模化程度。地方农业部门与科研机构通过组织种植户集中培训、外出学习、派出专业技术人员包片驻点、现场技术指导等方式，大力推广和普及生产程序化、控制自动化、技术操作规范化等新技术和配套技术，保障了农产品的安全和优质，提高了标准化程度。
(三)打造了龙头企业带动工农商相联合的新企业。同福集团围绕整个产业链建设，实现产业有序聚集，打造工、农、商为一体的联合大型企业。在产业链上游――农业，同福集团发挥龙头企业带动作用，深耕农业全产业链。采取订单农业发展模式，促进城乡一体化发展与新农村建设，既带动千家万户的农民兄弟脱贫致富，也为实现自身的健康持续成长提供了保障。在产业链中游――工业，同福集团在扶持激励配套加工企业的同时扶持激励农户发展。通过一系列的优惠政策，招募配套企业，建设现代化的大型食品工业园区，既可降低龙头企业生产成本，使之有更多的资金反哺农业，又可引导配套企业参与全方位合作。在产业链下游――商业，同福集团发挥龙头企业的品牌效应，通过建设千家粥铺、万个社区早餐网点，形成覆盖全国的庞大餐饮体系，打造中国人的“国人厨房”，真正实现食品安全从田间到餐桌全过程控制，为大众提供更加安全、健康的食品。
(四)创造了兼顾各方利益互惠共赢新举措。参与“六位一体”模式的各主体，相互联动，相互促进，协调发展，保障了各方利益的实现。一是农户通过金融机构小额贷款和政府的优惠政策获得农业发展的流动资金，通过与龙头企业签订合同，实行订单生产、保护价收购，统一进行技术指导、农户标准化种植，解决了农户卖粮难问题，降低了农户的市场风险，切实保证了农户利益。二是金融机构通过向龙头企业、农户提供贷款，拓展了农村信贷业务；保险公司通过对农户进行保险，开辟了新的保险业务，也为农业保险奠定了基础。三是龙头企业按照协议收购农户手中的原料，促进了标准化种植水平的提高，也保证了加工原料的质量与资源。四是种子生产场(种子公司)通过协议，向农户提供种子和技术指导，扩大了农户的种植规模，使粮食的销量有了切实的保障，并由此获得规模效益。五是专业合作组织(乡村协会)通过提供技术服务，拓展了服务领域，壮大了自身经济实力。
三、“六位一体”的借鉴作用
(一)在农业产业化进程中，政府规划指导与协调作用实现了农业资源的最佳配置。通过建立诚信机制、风险防范机制，可以实现龙头企业、专业合作组织、金融保险、农户多要素的优化配置，可以有效破解各种利益主体发展中的诸多难题，既促进了农民增收，又壮大了龙头企业，还拓展了农村金融机构、保险企业的业务，达到了互动共赢的目的。
(二)农业产业化与科技服务是紧密相连的两个命题，同福模式创造性地运用相关科技，前瞻性地打造了科研机构与农工商相结合的联合体，为发展现代农业提供了范式。
(三)未来的产业竞争将是整个产业链系统能力的竞争，同福集团发挥龙头企业引领作用，坚持“转型发展、创新发展、跨越发展”的战略思路，深耕农业全产业链，真正实现了农业转型升级、高速发展。
(四)农业产业化的根本目的之一是解决农民就业问题。同福路径告诉我们，龙头企业的不断发展壮大，不仅直接吸纳了部分农村剩余劳动力到企业就业，而且还通过延伸产业链间接地为基地农民创造更多的就业机会，让农村劳动力更好地参与市场分工。
责任编辑：汤建奎
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