关键词之二：营商环境
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作者:聂艳林
优化营商环境对招商引资和GDP增长十分有利，但优化营商环境不仅仅是为了招商引资，也不仅仅是为了GDP增长，而是在稳住经济基本盘的前提下，小断提高经济增长的质量，成为城市发展的底气和招牌。
一个国家或者一座城市的经济繁荣程度，很大程度上取决于企业家创办和经营企业所面临的法律和政策环境，简言之也就是营商环境。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。在采访过程中，记者听到谈论最多的是营商环境。企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让自己轻装前行、加速奔跑。
在青岛莱西市行政审批大厅，用小程序刷脸，短短几分钟时间，青岛风驰电掣机械加工有限公司负责人王晓梅就用手机领到了电子营业执照和4枚电子印章。这在过去，可能需要一整天才能办完所有手续。王晓梅是“青易办”的得益者，也是青岛营商环境改革的见证者。自2018年以来，青岛市实施营商环境改革，推动营商环境迈向更好、更优，赋能城市高质量发展。
政策通达
隆冬时节，寒气袭人，隋晓的办公室却暖意融融。放下电话的隋晓笑意更浓了，电话那端传来一条好消息：“去年投资的一个项目第一条生产线投入生产，目前产品销售情况符合市场预期。”隋晓口中所说的项目是，2019年7月落地青岛的美国瑞奈生物医药产业园项目，总投资40亿元，主要从事腹膜透析相关产品和治疗肾透析并发症仿制药的研发生产。由隋晓创立的青岛青松创业投资集团有限公司作为该项目投资方，见证了项目从考察、落地到生产的全过程。“可以说，在疫情的影响下，产品销售符合预期非常难得，也说明这确实是一个好项目。”在隋晓看来，一个好的项目想进入中国，进入青岛，一个重要的因素就是营商环境，它主要体现在政府的效率意识和服务意识这两个方面。
以瑞奈生物医药产业园为例，从得知投资意向到立项注册，整个过程进展迅速，外资也很快到账，前后仅用了29天的时间，到完成正式签约也才100天。在此过程中，政府心甘情愿当起了企业的贴心“管家”，推出了“企业服务直通车”服务平台，从被动服务到主动服务、预约服务、上门服务，提供服务清单，代办跑腿。
隋晓认为，企业要发展好，还必须看懂政策、会用政策。如同12月15日刚上线的青岛政策通平台二期，通过“互联网+政务大数据”等先进技术，根据行业、规模等12大类信息，为企业精准画像，企业可以很直观地了解适合自己的政策和可能享受的扶持资金额度，从而实现政策精准动态推送。“政府贴心服务，让企业轻装上阵。好的营商环境就是生产力。”隋晓对青岛政策通平台二期智慧功能赞不绝口。
政策看得见、优惠摸得着，让企业感到暖心，也提振了加劲发展的信心。“青岛政策通平台接地气、务实、流程便捷”，成为社会各方评价的高频词。在近期开展的疫情期间惠企政策落实情况调研中，近70%的企业通过“青岛政策通”等政策服务平台获取政策。青岛雷神科技股份有限公司战略部长朱桂霞表示，今年疫情期间企业刚复工的时候，口罩比较难买，我们通过青岛的这个政策通平台上提交了需求，立马得到了反馈，政府出面帮我们买到了一批很便宜的口罩。
11月9日，青岛市电子营业执照+电子印章同步发放暨电子签署中心启用，在省内率先创建了电子营业执照与电子印章的应用场景。“真是太方便了，我就使用了微信中的‘电子营业执照’小程序刷了个脸，就在开办企业的同时领到了电子营业执照和电子印章，以后出去办事再也不怕忘了带营业执照和公章了。”王晓梅说。
政企互动
在青岛富力艾美酒店五楼会议室里，一场别开生面的企业家“相亲会”正在进行，来自深圳的46家上市公司和行业头部企业、相关商协会与青岛各区市招商部门的负责人相聚一堂，讲政策，话商机，谈合作。“这样面对面的洽谈合作方式，我感觉就像谈恋爱一样，先牵手，情到浓时就‘结合’。”深圳市通用互联网科技有限责任公司创始人李博带着“相亲”的目的来到青岛，他已经决定在青岛投资1000万元成立公司，开展相关业务，服务青岛的中小企业。德微电技术（深圳）有限公司总经理陈辉说，原来想来青岛体验慢生活，没想到来到青岛后发现青岛政府办事的效率很高，各方面营商环境，也很适合企业发展。
“三年前开始接触青岛，眼看青岛的营商环境越来越有利于企业发展，今年我们动心了。”上海析易船舶技术有限公司总经理汪涛接受采访时表示，公司产品主要集中在船舶行业，各种原材料的生产多集中在山东省，因此，山东省是企业关注的区域，青岛是关注的重中之重。“企业能在优良、公平的环境下发展好，确实比各种优惠政策要重要得多。”汪涛在青岛找到了这种心仪的营商环境，坚定了他投资青岛的决心。
在与企业家的采访对话中，记者明显感觉到投资青岛的企业家有一个共性，他们并不是冲着青岛的优惠政策而来，他们一致认为，良好的营商环境对企业发展更为重要。也就是，“企业家真的不需要吃‘偏饭’，只要按规矩办事，依法办事就行”，这也是他们一直以来的心声。
以前企业判断一个地方营商环境好坏，主要看税收、土地等是否有“优惠”，但现在企业和投资者更看重的是投资的安全性、创业的放心度、政府的诚信度，关注的是地方政府公正的法治建设、公平的市场秩序、公开的优胜劣汰机制。
從企业与政府的频繁互动，可以洞悉青岛这座城市对企业、对创业的态度。“高局长，我加你微信吧。”会议结束后，企业家围在青岛市民营经济发展局局长高菩武的桌前，要求加“官方”微信，得到了积极回应。“有了局长的微信，我感觉离青岛的距离更近了。”来自深圳的一企业家欣喜地说。
营商环境就是企业家或企业赖以生存的土壤、赖以呼吸的空气。海尔集团总裁周云杰在接受采访时曾说过：“青岛市委市政府对海尔是支持不干预，让企业感觉政府如同空气一样，平常感觉不到政府的存在，但确确实实离不开它。”
城市对标
从一定意义上说，城市未来的竞争就是营商环境的大比拼。自改革开放至今，我国不少城市和地区已经率先迈出了市场化这一步，其中最为典型的案例便是深圳。凭借较高的市场化程度，深圳拥有着极佳的营商环境，为当地的民营企业发展与经济增长提供了强有力的保障。
企业在一座城市投资兴业、茁壮成长，一定需要非常好的生态，这需要靠政府主动服务来提供。企有所呼，政有所应。在今年发布的《关于加快建设创业城市的十条意见》中，青岛提出对标北京、上海、深圳等城市的最优营商环境，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，为海内外企业落户发展提供良好的发展环境。这一举措既彰显了青岛进一步优化营商环境的决心，又顺应了市场主体期待。
自2018年以来，青岛市实施营商环境改革，推动营商环境迈向更好、更优。正是日益优化的法治营商环境，吸引着城市合伙人纷至沓来。2020年l至lO月，青岛市到位内资增长l2.3%;新设立外资企业698个，其中，新引进高新技术产业项目137个，合同外资20.1亿美元，实际到账外资7.8亿美元。其中，高新技术产业利用外资同比增长50.4%，高新技术服务业利用外资增长96.9%。这是青岛市场潜力、营商环境魅力的最佳证明。
实践证明，优化营商环境对招商引资和GDP增长十分有利，但优化营商环境不仅仅是为了招商引资，也不仅仅是为了GDP增长，而是在稳住经济基本盘的前提下，不断提高经济增长的质量，成为城市发展的底气和招牌。因此，政府部门自身应精准推进供给侧结构性改革，为企业提供更好并且保持持久的公共产品和公共服务。
一座城市良好的状态应该是缘者来、进者悦。只要将推动好的政策落实落细，就能让民营企业、外资企业等各类市场主体定下心、稳住神，深耕青岛市场、谋求发展壮大，共同推动青岛高质量发展的道路上稳步前行。
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