营商环境建设与外商投资

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　　【摘要】随着经济发展的不断深入，营商环境建设已经成为经济发展的重要趋动力，良好的营商环境可以增强企业信心，进而促进企业高质量发展，本文从市场环境、人文环境、法治环境三个层面分析营商环境建设的可行性与重要性，进而分析营商环境对外商投資的作用，以此提出相应建议，丰富营商环境建设相关理论成果。
　　【关键词】营商环境 外商投资 经济体制
　　一、引言
　　自改革开放以来，引入外资已经成为经济建设的主要内容，大量外资的注入，可以弥补企业生产过程中的资金短缺，为大量行业人员创造就业机会，对我国经济发展起到极大促进作用。近两年，我国流入外商投资额度位居全球前2名，这些要得益于改革开放以来，我国对营商环境的建设，那么营商环境建设是通过哪些渠道吸引外商投资的？如何通过营商环境建设促进我国经济发展？本文将对这些问题进行剖析，对于营商环境建设提供更加丰富的参考资料。
　　二、营商环境建设的基础
　　做好营商环境建设，我国具备一定的基础条件，首先，改革开放使我国对外开放度有所提升，从最初的“引进来”到目前的“走出去”，我国已经成为制造业第一大国、商品消费第二大国。其次，十八大以来，我国经济对外开放力度进一步加大，并试图构建开放型新经济体制，批准多个自贸试验区建设，深化金融开放创新，营造法治化、国际化治理机制，通过自贸试验区的大胆改革，已建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，目前，我国利用外资规模已经稳居世界前列，彰显对外开放的决心，为我国建设一流营商环境打造良好基础。
　　三、营商环境建设的措施分析
　　1.市场环境建设。首先，健全市场经济体制，完善市场体系，鼓励外资投资新兴技术产业，激发企业竞争力与活力，破除体制障碍，扩大民营经济发展空间，同时推动国有企业混合所有制改革，提高国有企业竞争力，增强市场主体信心。其次，优化市场准入机制，降低市场准人门槛，对于参与市场竞争的企业要采取制定同等准人规则，不同地域、不同规模企业具有竞争的公平性，同时深化商事制度改革，推进企业电子化登记查询，建议实施“多证合一”政策，便于企业业务办理，提高市场主体办事效率。
　　2.法治环境建设。首先，全面核查有关营商环境建设的法规、规章、条例等，及时清理阻碍营商环境建设的政策法规，完善法律体系，尤其是对行政审批中介机构的相关法律法规进行及时完善。其次，完善知识产权法律法规与民营企业市场准人法津法规，推动民营企业融资渠道建设。再次，规范行政执法行为，强化追现机制，对于执法落实到位的单位作为年度考核的主要指标，落实权责统一机制，利用“互联网+监督”技术，对投诉举报情况进行专项检查整治，对违法违规行为依法严惩，为一流营商环境建设提供法治保障。因此，法治建设是市场建设的基础，更是营商环境建设的底层因素。
　　3.人文环境建设。人文环境是吸引外资的重要影响因素，因此，在市场建设与法治建设基础上，还要做好人文环境建设，主要宗旨是“亲商”与“安商”。首先，因地制宜制定优惠政策，吸引高端人才流入，因为人才素质是衡量一个地区创新能力的主要指标，因此根据人才的需求导向，解决现实问题，做好人才安置及相关补贴是营商环境建设人文层面首当其冲要解决的问题。其次，优惠政策对于不同行业要有所区分，结合行业特点制定专项优惠政策，推进各类人才队伍建设，健全激励机制。再次，做好人才培训，充分利用当下“互联网+教育”线上优势，做好在线培训，大力挖掘专业技术人才，同时各单位加强对商校毕业生的创新能力开发与培训，促进营商环境建设。最后，做好信用体系建设，主要包括两个方面：政府层面的诚信与商务层面的诚信。政府失信对于营商环境建设起到极大破坏作用，应失信惩戒机制，严厉惩处相关责任人，建立健全多层次、多途径的政府失信投诉举报机制，对于确认无误的政府失信行为予以曝光，以此提升政府作用等级。而对于企业的信用考核建设引入第三方评估机构，对不同主体进行信用评级，并开放统一的信息平台进行信用评定与公开，对失信主体进行联合惩戒，在“亲商”与“安商”的同时，更要做好“清商”，确保外商在经营过程中守法、守纪，为营造一流营商环境建设做好人文层面建设。
　　四、优化营商环境促进外商投资
　　良好营商环境建设的目的就是吸引外商投资，尤其是优质外资可以对企业起到带动作用，并且增强企业信心，进而促进企业高质量发展，具体而言，通过以往研究，大量实证研究证明，营商环境对于企业信心与高质量发展具有显著促进效应，因此做营商环境建设可以发挥领导带头作用，监督和指导各部门政策落实情况，加强对经济工作的统筹规划与安排。良好的营商环境提高了外商投资的便利程度，对外资进入起到正向引导作用，从侧面提高政府行政效率，减少各种手续办理成本，从而提高企业管理效率与收益，吸引更多优质外商投资。另外，外商投资法的颁布，为外商提供了更加法治化的营商环境，强化了对外商的产权保护，建立外商投诉与行政复议机制，对于有意向投资的外商提供了有力的法律保障。在营商环境建设当中，对于投资项目审批流程也进行了全面改革，对外商设立与变更备案事项设置两个工作日制度，即在两个工作日内办理完结，审批时间也进一步压缩，目前基本在七个工作日以内审批完结，外商投资备案与审批制度的全面改革使得外商投资企业数量大幅增加，并得到企业的广泛好评。反之，外商的快速人驻与法治保护政策将促进企业经营效益的提升，对进一步优化营商环境建设起到助力作用，二者相互影响，互相促进，进而从整体上影响区域经济发展，辐射周边经济，以点带面，因此，优化营商环境建设对我国经济发展将产生长期正向效应。
　　参考文献：
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　　作者简介：于颖，女，硕士，副教授，广东白云学院教师，研究方向：公司治理、财务管理。
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