加强民营企业的财务管理

来源:用户上传      作者: 廖明舜

　　民菅企业财务管理迫切需要进行财务创新。大部分民营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵库、财务管理混乱等问题，尤其是提前确认收入、粉饰报表、乱用发票、假票平账问题十分严重，这一现象在营业额为500万元以下的小企业尤为突出。有人说这主要是因为中小企业税收都比较高，出于避税考虑才出现了这样的问题。其实这只是问题的一个方面。笔者认为民营企业财务问题主要表现在两个方面：
　　一是由于会计人员业务水平不高，在遵循会计规范，提供会计信息的过程中，由于主观判断失误，经验不足和会计本身的不确定性。造成会计信息与经济活动本意之间的出入，这种出入并不是当事人主观愿意造成的，如：客观经济活动中，有些不确定因素，往往需要会计人员进行估计、判断与推理。而不同素质会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果。因此一些素质较低的会计人员即使遵循了会计规范，也会由于其认识水平的局限性，不可避免地使会计数据脱离实际情况，导致会计信息不实。其次是由于新的经济情况不断涌现，而相关的法规、制度尚未建立。旧的规章制度已不适应不断变化的新情况，而由此生成的信息与客观实际情况也必然存在一定的出入，造成信息的不实。再者是由于会计政策变更、会计估计、会计计量、会计确认条件的变化也会造成会计信息不实。
　　二是由于领导授意企业财务人员为了某种目的有意造假。如为了避税、为了争取上市、为了员工和自身利益而造假。财务造假在中小民营企业中相对较多，是因为中小民营企业多是企业老总决策，财务会计人员受雇于企业，只能听任企业老总决策。老总要求避税，财务会计人员只能替老总想办法避税。老总要粉饰报表，财务人员就得为其粉饰报表。因为企业是老板个人的，在社会还存在就业压力的情况下，财会人员的力量是有限的。民营企业财务造假的根本原因是因为企业追求利润最大化。在社会平均利润率一定的情况下，少交税就可以多赢利。多摊销成本就可以少赢利。从而少交税。民营企业因是个人的，因此在缺乏国家监督和约束机制的情况下，企业老总完全可以利用内部控制人和最先得到信息的优势制造虚假信息。偷逃税收、粉饰报表欺骗他人。其次民营企业老板还能利用各产权主体之间信息不对称的关系。来为自己谋利。在股份制中各方利益是不一致的。各行为主体普遍具有利己的动机，这种利己动机在信息不对称时就可能行为化，就会使不同利益主体产生利益冲突、发生矛盾。这种利益上的矛盾。在信息不对称的情况下。就会出现大股东、经营者的“合谋造假”。从而造成会计信息失真。再者在企业内部由于各利益主体之间利益不同、拥有信息的多少、快慢不同也会出现利用信息不对称为己谋利的事。这就是部门经理、业务人员吃回扣，财会人员挪用资金、贪污的原因。
　　民营企业要发展就得规范，走集团企业的路子，明确产权关系，健全内部控制系统，应适应新的管理体制的需要。及时建立一套新的管理体系，加强企业集团的财务管理已势在必行。那么怎样加强企业集团的财务管理，才能确保民营资产保值呢?笔者以为应做好以下几个方面的工作。
　　
　　一、理顺产权关系，建立母子公司体制
　　
　　民营企业进入企业集团管理后，由于有部分企业是在脱钩时进入企业集团的。这就使得企业集团内部的企业有些同集团有产权关系，有些还没有。这就要求企业集团对其子公司进行一次全面审计。通过审计，搞清资产现状，产权在集团的，报财政部重新确认；产权不在的，报财政部批准后上划企业集团母公司。在此基础上，企业集团应按照《公司法》的要求建立母子公司体制，母公司真正对子公司行使出资人权利并承担相应责任。子公司按照《公司法》改制后。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责。并规范动作。充分发挥董事会对重大问题统一决策和选聘经营者的作用。建立集体决策及可追溯个人责任的董事会议事制度。董事会中可设独立于公司股东且不在公司内部任职的独立董事。董事会与经理层要减少交叉任职。董事长和总经理原则上不得由一人兼任。
　　
　　二、建立健全各种财务规章制度，在日常管理中严格执行各项制度
　　
　　企业集团理顺产权关系后，要积极行使出资人的权利。要根据民营企业进入企业集团管理后的具体要求，在充分调查研究的基础上，建立企业集团的财务管理、会计核算、资金管理、固定资产管理、预算管理、成本费用管理、对外担保、民营资产监督管理、内部审计、责任会计、财务会计报告等一系列管理办法。制定的各项管理制度要装订成册。定期对集团及所属成员企业的财务人员、管理人员进行培训。教育全体员工要认真学习集团制定的各项规章制度，熟悉各项制度的具体规定，在日常工作中认真执行各项规章制度。集团还应定期对各所属企业执行国家的财经法律、法规和集团内的各项财务制度执行的情况进行检查。发现问题及时纠正。使企业集团及所属企业的财务管理更加规范化、制度化，从而有效地杜绝因个别人不按财务制度规定的程序办事而给公司造成的损失。
　　
　　三、对子公司和控股公司的财务负责人实行企业集团委派制度
　　
　　为了加强企业集团对各所属企业的财务管理。确保各成员企业的会计核算信息客观真实，督促各成员企业认真执行集团的各项财务制度，强化企业集团对各成员企业民营资产和日常经营情况实施有效的监控。企业集团应对其子公司和控股公司实行财务负责人委派制度。委派的财务负责人的人事档案由集团统一管理，工资、福利待遇由集团解决。企业集团对委派的财务负责人实行任期目标责任制，年终根据每个委派人员的工作情况进行考核，以此作为对每一个委派财务负责人奖惩的依据。实行财务负责人委派制度。可以使企业集团及时了解子公司和控股公司的动态情况，有效防止所属企业的董事会、经理办公会、企业的经营班子在重大经营活动中的决策失误。可以及时制止所属成员企业不按国家和集团的规定对外投资、对外担保。私设小金库和设账外账，在经营活动中背着集团搞体外循环等现象的发生。
　　
　　四、及时编制企业年度财务预算和财务会计报告
　　
　　企业集团每年年底都要根据集团上一年财务预算的执行情况，考虑本年度企业集团的发展规划和国家经济形势，结合国内外市场情况编制本年度的财务预算报告。同时，要求成员企业根据集团的财务预算编制本企业的财务预算报告。企业集团的财务预算要以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核。严格限制无预算资金预支出，最大限度减少资金占用，保证及时偿还到期银行贷款。预算内资金支出实行责任人限额审批制，限额以上资金支出实行集体联签制。
　　为确保企业集团财务会计报告真实、完整，企业集团应要求所属企业必须按国务院《企业财务会计报告条例》的规定。编制和提供财务会计报告。严格按照国家统一的会计制度规定，合理地确认和计量各项资产、负债、所有者权益、收入、费用等。每个企业只能设一套会计账簿进行核算，不

得账外设账。任何人不得授意、指使、强令财会部门和会计人员违法办理会计事项，对弄虚作假的行为，要依法追究有关人员的责任。
　　
　　五、实行企业内部资金集中统一管理，依法管理子公司投资、融资事项
　　
　　企业集团应当通过法定程序加强对全资、控股子公司资金的监控，建立健全统一的资金管理体系，充分发挥企业集团内部结算中心的功能，对集团内部各企业实行统一结算。要利用网上银行等先进手段。强化对集团内部企业资金结算的动态管理。集团通过网上银行支付授权、查询等办法，随时调动内部企业的闲置资金。要搞好银行合作，通过银行统一授信的办法，实行由集团统一向商业银行贷款。根据需要分配给成员企业使用，贷款到期后再由集团统一还款。这样做既可以降低分散筹资的成本，又可以降低信贷资金的风险。企业集团要规定成员企业严格按照银行账户管理办法开立和使用银行账户。杜绝资金账外循环现象。要严格把好成员企业的对外投资关。集团所属企业的对外投资。必须经企业集团批准后，才能实施。
　　
　　六、制定企业对外担保管理措施，依法审议子公司及其以下企业对外担保事项
　　
　　企业集团应依据《担保法》的有关规定，制定严格的内部管理制度和责任追究制度，严格审查被担保单位的偿债能力和信用程度。集团的子公司及其以下企业的对外担保，必须报企业集团批准后，才能对外担保。企业集团应严格控制对外担保，最大限度地减少对外担保或负债风险。
　　
　　七、按规定的程序和权限处置企业各项资产
　　
　　企业集团所属子公司以下企业的资产处置，必须报企业集团批准。集团所属子公司的各项资产处置必须由集团报财政部批准立项，并经财政部门认可的有资产评估资格的中介机构评估，评估报告最后还需经企业集团和财政部的确认，才能实施有关的资产处置事宜。企业的资产转让应采取拍卖等公开方式进行，严禁私下和人情交易，最大限度地减少处置资产的损失。
　　
　　八、搞好子公司及其以下企业日常的内部审计工作，强化企业财务监督职能
　　
　　企业集团应根据内部审计的有关规定，对集团的子公司及其以下企业要经常开展内部审计工作。审计的主要内容包括，成员企业法人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内控制度审计等。通过开展日常的内部审计工作，可以及时发现企业经营中存在的问题，并督促企业加以改正，促使企业始终沿着正确的轨道前进。
　　企业集团进入中央管理后，应加强各项管理的基础工作。而企业管理的核心是财务管理。因此，企业集团只有狠抓财务管理工作，才能使企业按照现代企业制度的要求健康发展。确保民营资产保值增值。

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