推动体育产业快速成长的措施
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作者: 张莉斌
【摘要】随着时代的发展，体育逐渐成为一种特殊的可供娱乐的消费品，各国体育产业发展的势头日趋加强。要想缩小我国与欧美发达国家体育产业的差距，就必须加大对体育产业的政策扶持、创新体育产业体制、大力培养体育产业人才、优化体育产业结构、优化体育资源配置和地区体育产业布局、综合开发利用大型体育场馆。
【关键词】体育产业 现状 发展措施
体育产业的一般概述
体育产业作为国民经济的一个部门，是生产与体育相关的物质产品和精神产品、并提供相应服务的各个行业的总称。体育产业覆盖面广，涉及体育本体产业、体育外围产业、体育中介产业、体育产业消费者等等，几乎涵盖了所有的第三产业，而且对制造业也有良好的促进作用。体育本体产业包括体育竞技业与大众健身业，是整个体育产业的核心；体育外围产业包括体育器材业、体育用品业、体育服装业、体育博彩业、体育旅游业、体育建筑业等；体育中介产业则包括了体育广告业、体育赞助商和体育保险业等。整个体育产业的决定力量则是体育消费者。
由于与体育活动密不可分，体育产业不但追求市场效益、经济效益，可以促进社会生产的发展，还能提高民众的身体素质，实现个人全面发展，振奋民族精神、促进社会文明进步。体育产业作为新兴产业，对一个国家的国民经济增长起到了直接和间接的作用，越来越被各个国家所重视。
我国体育产业的现状
中国体育市场的产业化开始于20世纪80年代，相对于西方发达国家起步较晚。直到90年代中期，中国的体育产业才具有了相对完整的产业形态，形成了一定的行业制度，体育广告业、体育用品业等具体行业得到了极大发展。1995年6月，国家体育总局颁布了《1995～2010年体育产业发展纲要》，提出要用15年的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的现代体育产业体系。
时至今日，中国体育行业的人力资源、资本增值效率都迅猛增长，但体育产业尚处于发展阶段，各个环节的市场化程度还很低。此外，市场化程度低同样是我国体育产业所面临的问题。在美国的体育产业中，如NBA、棒球等都能独挡一面，而中国的乒乓球、武术等更多是以民间娱乐形态存在，产业化几乎为零。由于管理体制上的不合理，使得我国的体育产业在市场上没有形成很好的商业模式，市场化低和商业价值低直接影响了体育产业的发展。
推动我国体育产业发展的措施
加大对体育产业的政策扶持。近年来，我国的文化产业对国民经济增长的贡献不断上升。而文化产业与体育产业有着很多的交织部分，文化产业的良好发展，对体育产业来说有着一定的促进作用。更重要的是，体育产业可以借鉴文化产业的经验和方法，提高自身的发展程度。中国文化产业的大力发展有赖于政策的强大扶持。如“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出文化产业在五年内要实现年均15％的增长。①2010年通过审批的《关于加快发展体育产业的意见》，就是国家开始出台政策支持体育产业发展的最好例证，这表明我国从体育事业到体育产业的观念已经成功转变，事业与产业体制分开同步发展。今后，政府还应逐步放开相关领域，扮演好服务与监督的角色，依赖市场经济的模式全面运作体育产业。
积极创新体育产业体制。我国体育产业从投入到运营再到管理一直都是国家政府在一手操办，这大大降低了企业投入体育产业的积极性，对体育产业的市场化形成了阻碍。
第一，应加快体育产业管理体制创新。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》就专门指出：体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。各级体育部门要全面实现“管办分离”，抓宏观产业指导和制定体育产业发展规划，强体育产业的政策研究，尽快建立起相对完善的体育产业政策体系，面向全社会搞好配套服务、加强市场监管，打造良好的体育产业发展环境。在探索体育产业管理方式革新的同时，加快体育服务标准化建设，进一步促进体育行业协会有效发挥其自律组织功能。
第二，加快体育产业的对外开放。积极推进统一的体育大市场建设，积极发展外向型体育经济，放宽准入条件，以健身服务业、竞赛表演业等领域为龙头，加大、加快与外企集团的合资与合作，吸引更多外资进入国内体育市场。全力打造具有中国特色的体育项目，大力发展国民感兴趣的国际性体育项目，并以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，逐步建立起全方位的体育产业对外开放体系。
第三，完善体育产业的投融资机制，打破行业壁垒，鼓励投资主体多元化。借助完善的政策，吸引和鼓励各种资本以独资、合资、合作、参股、特许经营等多种方式来投资体育产业；鼓励和支持符合法定条件的体育企业进入资本市场融资，通过股份上市、项目融资、资产重组、股权置换等合法方式筹措发展资金，促进体育产业的进一步发展。
大力培养体育产业人才。当今社会，人才资源是第一资源。各个行业、民族，乃至国家间的竞争最终都归结于人才的竞争。体育产业的发展后劲和体育企业的竞争力最终都取决于人才的培养和引进。政府和各级体育部门应致力于人力资源的开发和利用，着重培养和引进跨学科的复合型体育经营管理人才，倾力打造一支既懂体育、又懂经济的高素质、业务能力强、重诚信的体育产业人才队伍。
优化体育产业结构。从经济学的角度讲，任何一个产业要想持续发展，获取更好效益，必定要优化其产业结构。应该看到，体育产业的本体产业、外围产业和中介产业，每个环节都蕴育着巨大的商机。但作为核心而言，体育赛事的投资前景最为看好。相关统计显示，美国NBA篮球赛事2008/2009赛季的电视转播权收入约为9.25亿美元，占到了总收入的29%，与门票收入一起成为NBA最重要的收入来源，而电视的传播让NBA品牌突破了赛场和地域的限制，扩张到了全世界。②成功的体育赛事能够迅速带动相关体育产业甚至其他产业的发展，但优化体育产业结构，不能一枝独秀，必须要形成互补互促、齐头并进的发展格局。目前我国民众随着生活质量的提高，越来越重视健康。面对民众日渐高涨的参与体育的积极性，除了将体育赛事活动努力培养为体育产业中的最大掘金点以外，还要强调满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，大力发展群众性健身服务业、体育彩票业、体育旅游业等相关产业，尤其要注重对体育无形资产的开发利用，使体育产业得以良性的全面发展。
优化体育资源配置和地区体育产业布局。有效配置体育资源是促进体育产业发展的重要手段。各地应从本地实际出发，发挥优势，突出重点，发展各具特色的体育服务业；加强协调，共同发展，形成特色鲜明、功能互补的体育产业发展格局。
一是根据国内实际情况，培育和发展体育市场。加快建立公平公开的管理规范和市场准入制度，完善市场监管体系，规范市场竞争，在竞争机制、价格机制的调节下合理有效地配置各项资源。要充分发挥市场配置资源的基础性作用和产业政策的导向作用，除了发展体育赛事、健身服务业等支柱产业，还要扶持体育用品业、体育会展业、体育旅游业的发展，提高国内体育产业的整体运作水平和国际竞争力。
二是注重对体育企业改革发展的宏观指导。体育产业的发展与体育企业自身的发展密切相关。中国要想在体育产业上获得大的突破，势必先要致力于体育企业的改革与发展。各级体育部门要以中小型体育企业为基础，并按照现代企业制度的要求，指引体育企业进行规范的改组改制，通过资本市场和产权市场形成具有竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制，甚至跨国经营的大型体育企业集团。
三是依托城市政治、经济、文化中心和区域优势，做大做强城市体育经济。在大力发展群众性健身服务业的同时，根据国内体育消费者的需求发展体育服装、体育器材、体育用品等各类体育制造及体育商贸业，建立体育产业园区，加快加强体育产业经济发展基地建设，重点发展具有地方特色具有实际竞争力的体育产业，推动地方经济的发展。
综合开发利用大型体育场馆。大型体育场馆是广大群众健身休闲和体育竞赛、表演的基础场所。各级体育部门对本地区的大型体育场馆要充分合理地开发和利用，实现其社会效益和经济效益。努力提高公共大型体育场馆设施的各种配套功能，并根据市场变化和群众健身活动的需要，随时更新设备，使大型体育场馆真正成为集训练、竞赛、表演、休闲、健身为一体的体育文化中心。
结 语
中国的体育产业要想快速成长，必须学习和借鉴西方发达国家的先进经验和模式。只有努力实现在体育产业结构、职能、资源利用与开发，以及人才培养等各方面的创新，才能促进我国体育产业持续健康发展，形成新的国民经济增长点。（作者单位：四川警察学院）
注释
①刘晓凯：“关注体育产业发展：学习文化产业好榜样”，《金融界》，2010年3月4日。
②“发展体育产业意见已获国务院审批 有望近期公布”，《新浪财经》，2010年2月24日。
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