浅谈如何提高军队院校办公资产管理效益

来源:用户上传      作者: 徐小涵 朱紫怀 苗江涛

　　摘要：作为教学、科研的重要物质基础，办公资产管理也是军队院校资产管理的重要组成部分，加强办公资产管理，是军队现代化、正规化建设的根本要求，也是军队院校提高经费使用效益，做好后勤保障的重要目标。本文通过对办公资产购置、处置、资产管理人员等几个方面存在的问题进行探讨，研究提高办公资产管理效益的一些方法，希望能够对完善军队院校资产管理有一点帮助。
　　关键词：院校 资产
　　一、军队院校办公资产管理存在的主要问题
　　 1、把关不严，资产购置随意性大。一是资产购置缺少计划性。教学科研类资产购置都有预先规划，能够按照预算开支购置，而各部门、机关办公类资产购置存在盲目性，购置办公类资产往往是添置打印机、计算机零部件、照相机、办公桌椅等范围，购置的价格不高，往往得不到相关领导和财务部门重视，部门领导批准，财务部门登记就可以购置，随意性较大。二是资产购置无标准。在资产购置环节中，存在同样一种资产，不同的部门有不同的购置价格，甚至有同一型号资产购置价格差别较大现象，因市场价格波动，可以存在相应的价格浮动，差别较大现象往往是虚标资产价格等违规问题的具体体现。院校资产管理部门缺少市场调研，没有对资产购置的类别予以明确规定，没有对资产价格的浮动范围进行规定，也是资产使用部门资产购置随意性大的一个重要因素。
　　 2、资产管理信息更新不及时。一是各部门资产管理信息失真。按照规定，院校资产管理部门与各基层部门每年都有联合资产清查行动，对于核对资产信息具有一定的作用，但是由于各基层部门资产管理人员更换频繁，资产账目交接不清，资产增减不登记，导致资产信息的掌握不准确，存在账实不符现象。二是财务部门资产管理信息更新不及时。由于财务部门对各单位进行资产登记仅仅看购置资产的票据，只对票据的规范性进行审核，没有对资产进行现场核对，这就存在资产管理漏洞，对没有购置资产而进行资产登记的单位资产账目，在清查时必然会出现账实不符现象。
　　 3、人员管理制度不健全。一是资产管理人员教育到位。存在管理人员意识淡薄等问题，各基层部门的资产管理人员委派随意，资产的管理不在日常财务及教学科研活动范围内，导致大家从主观上认为单位对资产管理不重视，同时由于部分办公资产数量多，价格低，部分人员法纪意识淡薄，出现公物私用甚至侵吞办公资产等违纪问题。二是业务水平不高。资产管理人员在资产出现问题时不会处置，不知道基本的处理程序，甚至出现小问题就对资产予以报废处理。三是相关奖惩措施不到位。资产管理责任没有落实到个人，对资产管理优秀的个人没有明确奖励规定，对资产管理出现问题的人也没有相关处罚措施，最终导致资产管理无效率。
　　 4、资产处置不科学。一是资产内部流通机制不健全。对于使用不频繁价值较大的办公资产，各部门之间没有相互调剂使用机制，如部分部门购置相机，追求高质量高价位的数码单反相机，购置后既不经常使用又不外借，资产闲置现象比较普遍。二是资产处置不规范。多数部门在资产处置过程中，不按程序执行，不按规定权限审批，经部门领导审批后直接处置，处置的资产去向无登记，资产处置人员无签字，资产流失问题比较严重。
　　 二、对资产管理问题的思考
　　 1、严把资产购置关。一是各单位科学制定资产购置计划。财务部门在编制年度预算时，各部门根据本部门年度建设计划，综合评估办公资产使用及报废年限，提出年度资产购置和报废计划，上报财务部门审核评估，并提交党委会审批。二是进行集中采购。对于审定的资产购置计划，财务部门联合院校采购中心，发布招标采购通知，集中组织招标采购，数量不多的，联合各部门资产管理人员，组织实施集中采购，尽可能做到资产统一购置，节约经费，提高效益。三是财务部门严把资产购置关。对于部分部门未列年度购置计划的资产购置行为，财务部门增加资产购置程序，并提交分管后勤院校领导审批，同时在校园网予以公示，做到公正、透明。
　　 2、改变资产管理模式。一是院校训练部门统管部门办公资产。院校训练部门统一管理教学科研类资产，例如计算机、打印机等，有专人负责，专人管理，办公资产大部分是院校教员办公用资产，也包含计算机、打印机等，院校财务部门可以根据实际情况，将与教学相关的各部门办公资产管理活动转移到训练部门，在各部门购置资产后，财务部门根据训练部门出具的资产购置审核证明按程序对资产进行再审核、登记。对于此类资产报废，同样需要训练部门出具资产报废审核证明，财务部门再进行登记处理。这样一方面可以充分利用训练部门资产管理人员的专业知识，对部分办公资产进行专业管理，提高财务部门的管理效率，另一方面也可以约束各部门不规范的资产管理活动。二是营房后勤部门统管营房相关资产。对办公桌椅、文件柜等与营房管理相关的办公资产，财务部门可以转移到营房后勤部门管理，由营房管理人员集中统管，财务部门根据相应的资产管理信息对营房类资产按规定程序进行复核登记。
　　 3、加强各部门资产管理人员的管理。一是组织进行资产管理法制教育。各院校可以根据实际情况，完善相关资产管理制度，明确实物管理原则和相应职责，并加强宣传教育，提升法规权威性，强化资产管理人员的法规意识。二是组织业务培训。财务部门邀请资产管理专业人员对各部门资产管理人员集中进行资产相关业务知识培训，提升资产管理水平。
　　 4、完善资产处置。一是建立健全内部流通机制。提高资产相关的信息流通范围，财务部门建立资产实时使用信息登记平台，建立资产使用调剂制度，提高资产的使用效率。二是加强对资产处置的监督检查。财务部门建立资产处置公示制度，对各单位的资产处置信息予以公示，对资产处置收益集中管理，对出现的问题提交纪检部门进行审查、处理，提高资产管理的严肃性。
　　
　　参考文献：
　　[1]王枢鹏，邱新力．军队资产管理改革现状与对策分析[J]．军事经济研究．2011年第3期
　　[2]陈勇，杨俊伟，蒋锐．军队国有资产管理探析[J]．军队财务．2011年，第4期

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