国家的地区科技创新政策在新西伯利亚州的发展

来源:用户上传      作者: Γ．萨波日尼科夫

　　关键词:科技创新;新西伯利亚州;俄罗斯
　　中图分类号:C195.12文献标志码:B文章编号:1008-0961(2006)05-0006-01
　　
　　近年来，新西伯利亚州政府与在科学、教育、生产和贸易领域中的伙伴们一起，为完成国家科技创新政策规定的首要任务做了一系列工作。其中包括:建立了法律机制、经济机制和管理机制，培养了科技干部和从事高新技术转让的经纪人，发展了现代化的基础设施，为科学教育机构的活动提供了良好的社会环境，加强了科技领域的区域合作和国际合作。新西伯利亚州政府和新西伯利亚市政府、科学中心、高校和从事科技商务活动的企业集团都积极开展了科技创新活动，并取得了丰硕成果。
　　新西伯利亚州通过实施一系列法律、法规来体现国家对生产企业、科学和为科学服务企业的支持。这些法律、法规有:科学活动与科技政策法、国家支持投资活动法、国家支持商品生产者的措施、国家支持小商品生产者法，国家支持家庭农场和其他小型农业生产单位法、关于税收和对某些类型纳税人征税的特殊规定以及对青年的政策等。
　　新西伯利亚州科学委员会、科技专家委员会和最高经济委员会都吸收资深学者和在科学技术创新活动中取得丰硕成果的专家参加。1996年创办了新西伯利亚科技园，建立了支持科学与高等教育基金会。它们对落实地区科技政策施加了积极影响。新西伯利亚市政府制定了新西伯利亚市科学生产与科技创新政策，创立了工业之家基金会，其任务是对能够产生经济效益的高新技术成果进行孵化和工业生产。新西伯利亚市已被世界科技园协会接纳为会员。
　　在科技创新活动中已初步形成一些新兴产业，它们由一些公司和组织组成，还有从事某些领域生产的国营企业。目前最主要的新兴科技产业有强电电子、生物工程、信息技术。西伯利亚的强电电子产业主要研发节能技术，为此积极开展了与其他地区的合作。强电电子技术主要用于在发电、送电和用电时改变电能的质和量，这是发达国家中最热门的工业部门，也常被称为知识产权部门。在建立新西伯利亚州强电电子产业时需要联合许多高科技领域的专家，其中有材料科学、强电半导体装置技术、微处理技术、信息技术等领域的专家。新西伯利亚州不乏这方面的专家和生产能力。其他部门也都积极开展了科技创新活动，其中有对市政公共设施(城市照明、给水、排风系统)的改造，对火电站和水电站进行技术改造，对生产金属过程中的电力技术进行改造，对输送石油和天然气的泵站进行改造，分离同位素的生产，改造运输系统等。
　　新西伯利亚州在发展高新技术产业上有得天独厚的优势。那就是有三个科学中心，即俄罗斯科学院、俄罗斯医学科学院和俄罗斯农业科学院设在该州的西伯利亚分院，它们组成了独一无二的科学城。在科学城里有著名的国家病毒学和生物工程研究中心、国立新西伯利亚大学和许多国内知名高校的分校，有实验工厂、100家科技公司和多家银行，使这里成为国家级的高新技术研发基地。新西伯利亚科学中心遵循的总原则是:多学科协同研究，超前发展基础学科的主要研究方向，科学与教育一体化，使科研成果得到实际应用。
　　最近以来，新西伯利亚州把注意力放在发展具有科技创新能力和教育潜力的地区上，如在新西伯利亚科学城建立了国家级科技园。根据2003年1月颁布的俄联邦总统令，科利佐沃镇成为国家级科学城。城中最主要的单位是“维克多"国家病毒学和生物工程中心。科利佐沃科学城建立后发展迅速，2004年就实现了2007年的预定目标。2005年在新西伯利亚举办了首届高科技项目投资合作洽谈会，会上展出了40个高新技术项目。今后，俄罗斯对这种风险投资项目的洽谈规模还将扩大，将邀请国外客户参加洽谈和合作。
　　新西伯利亚州的一些高科技公司建立了行业协会。协会的主要任务是为科技创新活动营造宽松的环境，支持中小型科技企业的活动。这些行业协会与科研单位、教学单位以及州的行政部门密切合作，积极参加解决地区科学和社会经济发展中的问题。科技企业组成行业协会(如西伯利亚科学院系统的科技创新协会)后，可以把许多企业的潜力集中起来，发展共同规划。在新西伯利亚市设立了联邦工业产权研究所代表处，建立了西伯利亚知识产权研究所。1996年根据俄联邦总统命令，分散在科研和教学单位的技术创新中心联合成立了新西伯利亚科技园，这在当时是俄罗斯惟一的科技园，在该园的基础上，一些小型科技企业和技术创新中心联合成立了科技创新网络。目前在新西伯利亚科学城正在建设科学技术创新中心，成员包括俄罗斯科学院西伯利亚分院所有的科研所、技术设计院、展览中心、技术转让中心、试验工厂、西伯利亚药品学与生物工程中心、高新医疗技术中心和科技公司。有关在科学城里建立高新技术实业中心工业园的方案正在与投资者进行洽谈，现已经完成了选址工作，正在起草有关投资项目的原始文件。
　　一些知名的国际公司对开展与新西伯利亚州学者们的合作表现出极大的兴趣。目前lntel、Hewlett-packard、Sun Microsystems、Semicron、Simens，Samsung、Schlumberger、Tohoku University、KIST、Kawasaki HI等国际知名企业都在新西伯利亚市设立了代表处，Baker Atlas公司还建立了俄罗斯科学中心公司。
　　目前主要的高校都建立了自己的科技创新中心或科技园，树立技术创新的思想，为科技创新培养专门人才，为技术创新活动提供服务，各高校加强与新西伯利亚乃至全西伯利亚地区生产企业的合作，从而完善了培养科技人才和科技商业管理人才系统。培养人材的另一个做法是，对高校毕业生进行培训。在总统纲要的框架内建立了大学毕业生协会，组织会员开展技术创新方案比赛等一系列活动。这些活动都得到了州政府的支持。
　　新西伯利亚州、托木斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区的专家们联合制定了教学大纲和对科学技术创新方案的鉴定标准，在制定跨地区联合科技创新方案时采用了国际标准。
　　新西伯利亚正在实施为州级市和农村培养专门人才的计划。同时实施为新西伯利亚科学中心和科利佐沃科学城的青年专家建设住房的计划。这些计划得到州财政和商业银行的支持，使住房建设得到低息贷款保证。州财政还为大学生、研究生和博士生提供助学金，为青年学者参加技术创新方案比赛提供资金帮助。
　　对发展地区和跨地区技术创新合作来说，一项最重要的举措是建立了信息库。在新西伯利亚州专家们的积极倡导下，建立了西伯利亚地区科技创新方案与创新计划资料信息库，该资料库已加入了俄罗斯技术转让网。科利佐沃科技创新中心建立了网络商业服务器，为新西伯利亚和其他地区的科技公司提供专业服务和信息支持。
　　在以上各项措施及国家管理部门其他措施的有力推动下，新西伯利亚州最近五年主要经济指标的增长速度都超过了全俄平均水平。在西伯利亚联邦区各联邦主体社会经济形势改变速度的排名中，新西伯利亚州居第二位。
　　[责任编辑:刘伟东]

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