黑龙江省对俄经贸科技合作战略升级面临的机遇与挑战
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作者: 安春生 晁德志
摘要:黑龙江省一直是我国发展与俄罗斯经济往来的重要基地。随着中俄关系的不断深化，黑龙江省对俄经贸合作战略升级又面临着新的任务和新的形势。抓住发展机遇，迎接新的挑战，是全力推进对俄经贸合作战略升级的重要前提。
关键词:经贸科技合作;战略升级;机遇与挑战;中俄
中图分类号:F752.7512文献标志码:B文章编号:1008-0961(2006)05-0025-02
收稿日期:2006-07-21
基金项目:黑龙江省研究生创新科研项目(YJSCX-149HLJ)
作者简介:安春生(1982-)，男，河南泌阳人。哈尔滨商业大学国际贸易专业硕士研究生;晁德志(1980-)，男，黑龙江阿城人。哈尔滨商业大学国际贸易专业硕士研究生。进入新世纪，黑龙江省对俄经贸合作呈现出良好的发展势头。随着中俄关系的不断深化，特别是中俄经贸科技合作环境的进一步完善，推动黑龙江省对俄经贸科技合作向更深层次、更广阔的领域发展，全力推进对俄经贸合作战略升级的客观条件日益成熟。
一、发展机遇
(一)在当前我国外交全局中，俄罗斯是我国的主要战略伙伴，对我国政治、外交、安全非常重要。近几年，两国元首不断会晤，双方交往不断升温。现在是中俄关系的最好时期。两国元首签署了一系列双边合作文件，并把远东与西伯利亚地区确定为中俄两国合作的重点地区。俄方承诺关税减让和市场放开，双方相互承认完全市场经济地位，这标志着两国之间从构筑政治互信转入充实经济内涵的新阶段，以政促经的局面已经形成，双边经贸进入快车道。
(二)从国家对老工业基地振兴工作部署上看，党中央、国务院高度重视对俄经贸科技合作。中央明确提出:依托黑河，绥芬河等边境口岸，扩大与俄罗斯等国的经贸合作，建立海外能源、原材料生产制造基地。这些都表明，对俄经贸科技合作已经成为国家对外开放的重要组成部分，大力发展的时期已经来临。
(三)拥有广阔的合作空间。目前，俄罗斯瓜果蔬菜的70%、日用消费品的60%、肉类的50%依赖进口。俄罗斯丰富的自然资源亟待开发，而其自身投资能力有限，这为我们扩大能源合作提供了有利条件。俄劳动力资源匮乏，仅远东和西伯利亚地区每年劳动力缺口就达600万人，这对我们扩大劳务合作十分有利。俄在航天、核能、军工、新材料等高新技术领域位居世界前列，中俄合作空间也很大。
(四)具有比较坚实的合作基础。黑龙江省已与比邻的俄有关地方州政府建立了省州长定期会晤机制，能及时协调解决经贸合作出现的问题，保护企业利益。有众多的企业同俄罗斯各界建立了良好的关系，熟悉俄方的有关法规，适应俄方的环境;在合作方面也有了良好的开端，如森林采伐、农业开发、工程承包和劳务合作等方面已形成一定的规模，矿产资源开发也做了大量的前期工作，为进一步合作提供了良好条件。
二、新的挑战
必须清醒地看到，对俄经贸科技合作还存在一些不适应的问题，面临新阶段出现的各种挑战。
(一)产业结构调整不到位。黑龙江省传统产业结构单一的问题一直没有得到根本解决。俄市场大量需求的商品，诸如服装、鞋帽、家电和其他日用品等，黑龙江省的生产能力较弱，限制了对俄贸易的发展。进出口加工相对滞后，地产品出口比重很低。进口商品就地加工能力弱，对地方财源、劳动力就业结构调整拉动力不强。
(二)对俄经贸科技合作主体弱小。目前，黑龙江省对俄贸易主体大多数是中小企业，还没有形成一批具有跨国经营能力的市场主体，致使对俄经贸合作项目中，小项目多，大项目少。
(三)基础设施建设薄弱。对俄经贸运输“瓶颈”问题十分突出，界江口岸过货受季节限制。绥芬河铁路口岸扩能问题还没有根本解决，几个公路口岸运力有限。这些严重影响了进出口商品的运输，大通关的能力还没有形成。
(四)俄经济形势的变化。近年来，俄为了适应国际竞争的需要，加快了以发展消费品工业和农业为目标的结构调整，并且正在申请加入世贸组织。近3～5年是俄经济的调整期，也是我们对俄经贸科技合作的最佳时期，如果错过这个调整期，黑龙江省对俄经贸科技合作将会更加困难。
(五)俄罗斯市场竞争越来越激烈。俄市场的巨大潜力受到世界各国的密切关注，形成了多国竞争的局面。从国内来看，其他省份开拓俄市场的势头也很强劲，使黑龙江省对俄进出口总额占全国的比重不断下降，如果不在三五年的时间内抓住机遇，黑龙江省的优势就会丧失殆尽。
黑龙江省对俄经贸科技合作是有机遇、有优势、有基础、有潜力的。对俄经贸科技合作战略升级融天时、地利、人和于一体，赋机遇、挑战、发展于一身。只要我们抢抓机遇，创新务实，就一定能够实现对俄经贸科技合作战略升级。
三、对策建议
首先，要理清思路、明确目标，全力推进对俄经贸科技合作战略升级。一是在合作的理念上升级，
实现双赢互动。二是在主体培育上升级，努力打造一批实力雄厚的对俄经贸科技合作主体。三是在合作方向上升级，实现由单纯边境贸易向贸易、加工、投资相结合转变，向俄罗斯腹地市场、融入贸易主渠道转变。
其次，集中优势，重点突出。一要在对俄能源原材料投资合作上取得突破。要坚持走以境外投资为手段，以大项目为依托，以企业为主体，以国家支持为保障，投资俄罗斯资源开发合作作为重点的路子。二是抓好目前已经启动的合作项目。对于推进的境外能源原材料合作项目，要加大推进力度，保证如期完成。三是引导和支持有条件的企业“走出去”，参与对俄能源原材料投资合作。对于已经获得开发权的项目要积极与有关大企业做好对接，鼓励和支持它们到俄投资开发，采取直接投资、收购、兼并俄方资源开发企业等方式，参与开发合作。
黑龙江省对俄经贸科技合作战略升级面临的机遇与挑战[DM)][BW)]最后，要加大大通道和互市贸易区建设的工作力度。大通道建设对于解决黑龙江省运输“瓶颈”问题，构建欧亚大陆桥，实现对俄贸易大通关，具有重要意义。一是加快黑河黑龙江大桥和洛古河大桥的建设。二是进一步加强口岸基础设施建设。根据对俄经贸科技合作发展的新形势，整合口岸资源，对一些相邻的水运口岸进行适度整合，将小口岸作为相邻口岸的作业区。同时，择优扶强，进一步加强重点口岸建设。加快绥芬河铁路口岸扩能改造，尽快接通一些通往口岸的“断头路”，进一步改造码头和更新联检设施，努力实现大通关。三是积极探索开辟新的出海口和航空通道。积极研究黑龙江省经俄出海通道，探讨租赁或收购符拉迪沃斯托克码头，开辟新的出海口。协调好中俄有关方面，加快开辟马加丹、南萨哈林斯克、赤塔、新西伯利亚等直航航线。四是进一步完善三个互市贸易区的功能。加快绥―波、东―波互市贸易区建设步伐，并积极推进互市贸易区向东北亚自由贸易区转变。积极协调俄方尽快在黑河互市贸易区的对应地区也开设互市贸易区。
[责任编辑:安兆祯]
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