论粤港澳大湾区面临机遇和挑战
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[摘要]粤港澳大湾区的建设不仅是提振国内经济的重要一环，也是“一带一路”建设的重要支撑。粤港澳大湾区未来将成为链接国内外市场的重要枢纽。“粤港澳大湾区建设是已经上升为发国家级战略，是21世纪海上丝绸之路的核心区域。”
[关键词]粤港澳大湾区 一带一路 拓展合作 规划纲要
粤港澳大湾区是我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎，国家高度重视和支持粤港澳大湾区的发展。广东的广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的粤港澳大湾区，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。
粤港澳合作不是新概念，大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区;从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略;这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。
从规划上看，粤港澳大湾区的建设不仅是提振国内经济的重要一环，也是“一带一路”建设的重要支撑。粤港澳大湾区未来将成为链接国内外市场的重要枢纽。“粤港澳大湾区建设是已经上升为发国家级战略，是21世纪海上丝绸之路的核心区域。”可以看出，国家对粤港澳大湾区的重视程度非同一般。
粤港澳大湾区之所以被摆在这样的位置，与地域优势不无关系。中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示，粤港澳大湾区有完善的市场信用、清晰的政商关系、与国际接轨的商业惯例、高端服务业支撑和发达的国际联系通道。
（一）总体合作目标。强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用，构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地;巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动专业服务和创新及科技事业发展，建设亚太区国际法律及解决争议服务中心;推进澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，促进澳门经济适度多元可持续发展。努力将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。
（二）合作原则。
一一开放引领，创新驱动。积极构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，集聚创新资源，完善区域协同创新体系，开展创新及科技合作。
一一优势互补，合作共赢。充分发挥各地比较优势，创新完善合作体制机制，加强政策和规划协调对接，推动粤港澳间双向合作，促进区域经济社会协同发展，使合作成果惠及各方。
一一市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动各种生产和生活要素在区域内更加便捷流动和优化配置。
一一先行先试，重点突破。支持广东全面深化改革，探索粤港澳合作新模式，推动主要合作区域和重点领域的体制机制创新，以点带面深化合作，充分释放改革红利。
一一生态优先，绿色发展。着眼于城市群可持续发展，强化环境保护和生态修复，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，有效提升城市群品质。
（三）在产业层面。“香港是全球第三大金融中心，深圳科技创新优势明显，广州制造业发展成熟。”苏宁金融研究院高级研究员顾慧君认为，粤港澳大湾区实际上是珠三角的升级版。政府从各城市的产业、定位、资源等出发，通过统筹、融合、合作等方式，使得大湾区内部城市互助互通。这种产业间的合作也将引领一次新的产业升级。
（四）在金融层面。《纲要》提出“支持香港打造大湾区绿色金融中心，建設国际认可的绿色债券认证机构”黄志龙认为“得到国内主要金融机构的各种支持，为粤港澳地区的企业提供难得的发展机遇”。
广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会4月2日在广州市举行，珠海市副市长祝青桥在会上提到，珠海将按照大湾区发展规划纲要，与澳门强强联合，围绕基础设施互联互通等七大重点领域，加强政策扶持，拓展合作空间，发展新兴产业，全力服务澳门发展。
港珠澳大桥正式开通并实现珠澳口岸“合作查验、一次放行”;横琴口岸实现24小时通关;横琴·澳门青年创业谷建成运营，这些都是粤港澳大湾区发展取得了初步成效的见证。
全面准确贯彻“一国两制”方针，完善创新合作机制，建立互利共赢合作关系，共同推进粤港澳大湾区建设。重点做好以下六方面工作：一是以连通、贯通、融通为重点，推动规则相互衔接。二是深化粤港澳科技创新合作，携手打造国际科技创新中心。三是强化跨境基础设施对接，推动粤港澳三地高水平互联互通。四是扩大高水平对外开放，携手打造“一带一路”建设重要支撑区。五是着力增进民生福祉，携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈。六是加快推进合作发展平台建设，引领带动粤港澳全面合作。
筹备多时的《粤港澳大湾区发展规划纲要》已于近日出台，引起了社会各界的广泛关注。《纲要》指出，要将粤港澳大湾区打造为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。并系统阐述了粤港澳大湾区的区域范围，战略定位、产业目标、发展目标、发展布局以及未来产业规划等重要信息。可以预见未来10-15年粤港澳大湾区将成为中国乃至世界经济的推动器。
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