面向社会需求的测绘档案服务
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测绘档案是各级测绘部门和单位在测绘工作中形成的具有保存价值的基础测绘成果、各类地理信息数据等文件资料，是测绘活动真实的历史记录，是各项经济建设的基础资料。测绘档案具有区域性、多维性和时序性特点，能在人类生存和社会活动中连接各种信息，形成空间和时间上连续分布的综合信息，是唯一具有整合其他信息能力的基础性信息。
测绘档案服务是通过提供测绘档案成果资料及地理空间信息分析服务，以测绘档案信息为纽带，整合各种信息资源，为测绘生产和社会发展提供地理空间信息支撑。测绘档案服务既具有社会公益性，又具有市场价值，是我国解决人口、资源、环境和灾害等重大社会持续发展所面临问题的基本信息手段。
近十年来，随着地理信息系统(GIS)、航空遥感(RS)、全球定位系统(GPS)为代表的测绘行业3S技术不断发展，测绘档案广泛服务于国民经济和社会发展的各个领域，如政府决策、城市规划、环境监测、资源管理、交通管理、国土与房地产管理、基础设施管理以及位置服务等。测绘档案服务也随着社会需求不断发展，由传统的提供图纸、成果观测数据簿册等单一的原始服务，向提供各类电子测绘成果、地理空间信息分析服务等多元化服务转变。
当前的测绘档案服务需求
1.测绘档案服务的高密度和高强度
随着经济的发展，先进技术广泛应用，城乡规划、国土管理、生态环保、抗震救灾和国防建设等领域，都急需大量的基础测绘成果和地理空间数据分析服务来支撑其科学决策，这需要具备强大的测绘档案资源信息储备、过硬的测绘成果档案处理技术和高效的利用方式，才能使测绘档案服务满足社会的需求强度。
2.测绘档案服务的现势性
现势性就是所提供的地理空间信息要尽可能地体现当前最新的情况。国家建设飞速发展，地物地貌和各种信息数据日新月异，各种专业测绘及地理信息管理信息系统构建、数字区域和数字城市建设、各种实时地理空间应用服务系统的运行，都凸显了对测绘档案信息资源的现行效用，迫切需要现势性好、精度高和大范围的测绘档案数据服务。
3.测绘档案服务的多元化与个性化
在不断加强测绘成果信息系统建设，加快建设数字中国地理空间框架，加快信息化管理和服务体系建设等多元化建设过程中，不同行业和领域对测绘档案信息利用都具有其专有特点和属性，要求测绘档案服务由提供原始测绘档案成果的传统方式，向提供多层次、多形式、多渠道的深层次服务转变，并注重提供个性化的测绘档案服务。
加强测绘档案服务
1.正确定位，把握测绘档案服务方向，满足社会测绘档案服务需求
测绘档案服务应以测绘档案信息资源整合为基础，理顺现有的测绘档案资源体系，利用现代信息服务技术，形成测绘档案信息管理系统和平台，面向政府、公众和行业3个层次的用户，提供开放式的测绘档案服务，以满足社会不同层次对测绘档案的迫切需求。
(1)面向政府的测绘档案服务，应突出档案服务信息的全面性、宏观性和应急特点。测绘档案服务，应注重与政府门户网站信息整合，实现与地理位置相关信息的电子政务地图静态、动态互动链接。通过搭建政务平台，整合各职能部门测绘档案信息资源，定制、发布专题测绘档案信息，实现政府各职能部门测绘档案资源的共建共享和互动，并及时进行信息更新，针对各职能部门的需求能及时把握，提高测绘档案服务质量，满足政府各职能部门的实际需求。
(2)面向公众的测绘档案服务，应突出档案服务信息的智能剖析和简单明了。搭建社会服务平台，对测绘档案成果目录进行发布，拉近测绘档案服务和社会公众的距离，实现测绘档案服务的在线互动，根据社会公众的需求，建立点对点的测绘档案及地理空间框架的分析服务，满足社会公众对测绘档案的需求。
(3)面向行业的测绘档案服务，应突出服务的专业化和系统化。搭建测绘档案成果数据库、专题档案数据库和应用平台，将不同尺度、不同类型、不同来源的大地测绘成果档案、卫星遥感影像档案、控制成果档案等基础测绘成果档案进行整合完善，建成水平空间连续、垂直尺度有机链接的测绘档案资源系列。通过对多种比例尺以及不同类别的测绘档案数据的科学构建，面向行业提供专业测绘档案服务。
2.实现网络环境下测绘档案资源共建共享，提高测绘档案服务的现势性
(1)建立测绘档案标准规范体系，实现测绘档案在网络环境下的共建共享。受旧体制的条块分割制约，测绘档案资源分布在测绘、水利、交通、民政、林业等不同职能部门，每个职能部门的测绘档案资源又分散在国家级、省级、市县级等不同级别的档案管理部门内，加上各类测绘档案持有单位的服务政策、服务方式和技术手段各不相同，造成了测绘档案互通渠道不畅，形成了众多的“信息孤岛”，制约着测绘档案集成服务的开展。因此，必须建立完善的面向电子政务与电子商务平台的测绘档案标准规范体系，统一的标准体系，对测绘档案信息资源、服务等进行规范，才能解决测绘档案服务中存在的系统林立、技术成果互不通用等弊端，并实现测绘档案资源在网络环境下最大程度的共建共享，互通互用。
(2)加强对测绘档案的前端控制和全程管理，实现测绘档案现势性服务。依托测绘档案资源的共建共享机制，档案部门注重与生产单位沟通协调，强化对测绘档案成果在项目实施过程中的前端控制和全程管理，跟踪测绘档案的完成情况，在项目竣工验收后及时完成测绘档案的收集，对收集档案通过既定的质量管理及档案管理流程，以最快速度完成档案数据的整合，通过网络平台等多种手段，快捷提供利用，保证测绘档案资源的现行效用。
3.突出地理信息资源的多层次建设，丰富测绘档案服务手段，满足社会多元化、个性化需求
(1)加强测绘档案资源多层次建设。测绘档案资源建设，应根据社会对测绘档案多元化要求，加强层次建设：突出宏观和微观的层次划分，既要反映概况或发展趋势的宏观信息，也要反映详细情况的微观信息，在宏观决策时需要总体的、宏观的、趋势性信息，在项目具体实施时需要尽可能详尽的信息；增加面向电子政务的文本、统计类测绘档案信息，建立多层次、多类型、多时相、综合性的面向不同需求的测绘档案数据库体系；建立点、线、面相结合的测绘档案资源变化信息采集、传输、处理和系统更新，保证档案信息的现势性。
资源层次建设，既要有一定的超前性，又要符合实际情况和需要，将测绘档案资源建设、测绘档案服务和社会需求三方面紧密结合，才能相互促进。
(2)丰富测绘档案服务的方式。测绘档案服务应从传统的一对一的窗口办理服务方式，向网络化、流程化的服务方式转变：通过在线和离线方式查询、下载、订制测绘档案产品以及通过网络获得空间数据分析服务；实现地理目标的浏览查询，包括对地图的操作(显示、缩放、漫游等)、地名查询、简单定位、地图基本背景元数据信息查询等；通过政务和社会网络平台，发布可公开的测绘档案信息；为企业用户实现加载兴趣点的互动和可操作性，实现测绘档案的增值服务。
(3)实现测绘档案服务的互动，提供个性化服务。以互联网、政务网为纽带，连接测绘成果档案汇交系统，测绘成果档案目录发布系统，地理信息系统平台、各类政务、社会交互平台，实现测绘档案部门与相关职能部门、业务单位、生产单位和社会公众组织在网上测绘档案信息资源流转、网上签署、信息叠加，信息需求反馈等，根据不同用户的需求，提供个性化服务。
个性化服务，需要测绘档案信息服务平台和服务系统具备友好的界面，和较强的智能分析能力。用户可以根据自身的要求，在平台上进行叠加和编辑，形成符合自身需要的测绘档案服务订单，通过与用户的交互，为用户度身定做，提供周到体贴的测绘档案服务。
随着测绘行业的不断发展和日臻成熟，对测绘档案服务的要求也不断提高，因此，在工作中我们应充分利用各种先进技术和手段，优化测绘档案服务框架，让测绘档案资源在社会经济中发挥更重要的作用。
参考文献
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