发展现代农业 促进农业增效农民增收

来源:用户上传      作者: 黄亦武

　　近年来，我们高淳县认真贯彻落实中央和省、市关于加强“三农”工作的一系列方针政策，坚定不移地把农业放在经济社会发展的突出位置，以农业增效、农民增收为目标，挖掘农业内部增收潜力，创新发展思路，大力培植特色、高效、生态农业，现代农业发展取得显著成效。仅2008年实现农业总产值32.9亿元，同比增长9.3％。高效农业面积达9.26万亩，高效渔业面积达15万亩。农民人均纯收入9202元中，来自农业的收入2260元，占24.6％，比上年增加8.3％。我县现代农业发展的主要做法及其成效主要体现在以下几个方面：
　　推进农业生产要素优化组合，特色农业形成产业优势。按照发展特色农业的总体思路，全县初步形成了以特种水产和食用菌产业为主导，以水禽、水生蔬菜、早园竹、食草畜禽业为重点的六大特色产业。圩区的水产养殖业、半山半圩区的食用菌和家禽养殖业、丘陵地区的以茶叶和早园竹为主的特色经济林业等，已形成鲜明的区域特色和产业优势。一是以螃蟹为主的特种水产发展势头强劲。全县特种水产形成了以“两湖一江”(固城湖、石臼湖、水阳江)为主的三大养殖区，重点发展以螃蟹、青虾等为主的特种水产，构建了5个万亩生态养殖基地和10个万亩特种水产基地。建立了国家级中华绒螫蟹原种场。“固城湖”螃蟹被评为省名牌产品，同时荣获省著名商标、“中国市场公认知名品牌”和国家地理标志产品等多项殊荣。二是以食用菌为主的蔬菜业迅速崛起。食用菌实现从分散零星种植到规模化生产和产业化开发，建成了以固城、东坝、桠溪等镇为重点的生产基地。固城蘑菇生产基地已建设成为江苏省最大的食用菌生产基地。2006年我县被中国食用菌协会评为“全国食用菌行业标准化示范县”。全县还建成万亩水生蔬菜基地，以莲藕、菱角、芡实等为主的水生蔬菜面积达1.6万亩。三是以水禽和食草畜禽为主的畜牧业发展加快。全县建成了以漆桥、古柏两镇为重点的百万羽蛋鸭生产基地和以淳溪、漆桥、古柏、固城等镇为重点的百万羽肉鸭生产基地。以菜鹅、山羊为主的食草畜禽业发展也较快，全县建立了年孵化30万羽苗鹅生产基地和年饲养量3500羽规模种鹅场各1个，发展规模羊场5个。四是以早园竹为主的林特产业发展成效明显。自“绿色南京”工程实施以来，至2008年全县新增造林面积11.1万亩，其中发展商品林7.92万亩。全县森林覆盖率达18.7％。
　　着力推进产业化经营，现代农业经营机制初步形成。坚持以规模化推动产业化，以产业化催生现代化，加快建立现代农业经营机制。一是产业基地规模不断扩大。重点发展螃蟹、青虾、食用菌、菜鹅、肉鸭、食用油、优质稻米、早园竹、茶叶、水生蔬菜等十大基地。2008年，基地种植面积达到62万亩；基地带动农户数占全县总农户的42％。二是农业龙头企业不断壮大。全县共有县级以上农业龙头企业26家，其中国家级1家，省级3家、市级11家。2008年，实现销售收入49.7亿元、利税4.48亿元，其中销售收入超亿元的11家，带动农户4万多户。三是名牌农产品不断增多。全县累计注册各类农产品商标200多个，“固城湖”螃蟹为国家地理标志产品、省著名商标，“固城”双孢蘑菇等3个产品为省名牌产品；“新邮”咸鸭蛋等14个农产品为市名牌产品。四是市场流通体系不断健全。初步形成了以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础的市场网络，建立了县水产批发市场、高淳县花庙蘑菇交易市场、天河市场和华天菜场等一批大型批零交易市场。五是农民组织化程度不断提高。着力构建“行业协会+专业合作社+专业农户”三位一体的现代农业经营机制，农民专业合作经济组织、专业农户迅速发展，2008年，全县有各类农民专业合作组织105个，带动农户4.65万户。
　　强化农业标准化管理，生态农业建设步伐全面提速。我县先后成为全省首批无公害农产品产地认定整体推进县和首批省级生态农业县，全县通过认定的无公害农产品基地55个，面积达到49万亩。全面启动实施“农产品质量安全保障工程”，以三品(无害农产品、绿色食品和有机食品)认定认证为重点，全面推进农产品质量安全建设。全县通过认证的无公害产品57个，绿色食品48个，有机食品18个。与此同时，狠抓农产品标准体系建设，先后组织制订了15项农业标准或生产技术操作规程，其中省级标准2个、市级标准7个，我县河蟹生态养殖技术标准成为全国生态养殖标准。目前，我县已建立了以水产品和食用菌为主的农产品质量安全标准体系，主导农产品的标准覆盖率达到85％以上。
　　提升科学开发经营水平，旅游农业形成特色效应。相继开发三山(游子山区、瑶池山区、花山山区)、两湖(固城湖、石臼湖)等自然资源和高淳老街、游子山真如禅寺、迎湖桃源度假中心等旅游景点，全县初步形成了乡村观光、农事体验和休闲度假为主的旅游农业产业格局。一是旅游专业村建设步伐加快。重点开发了瑶宕村、桥李村、新塘村、茅山村、山庄村、高墩村等农业特色专业村。同时，桠溪“生态之旅”建设项目也取得阶段性成果。二是农业科技园区平台初步构建。建成永胜圩渔业科技园、团结圩螃蟹文化园、固城蘑菇生产示范园、淳溪蔬菜科技示范园等一批农业示范园区，在有效转化农业先进技术和科技成果的同时，吸引了外来游客人园观光、参与农事体验。三是农业旅游品牌效应凸现。全县建成3A景点1家，2A景点4家，全国农业旅游示范点2个。2008年，全县旅游农业接待游客95万人次，旅游收入3.75亿元。
　　虽然我县现代农业发展取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：农业组织化程度仍然不高，农业龙头企业数量少、规模小、档次低，企业+基地+农户或经济合作组织+农户的利益链接仍然不够紧密等，针对这些问题，我们需要切实采取有效措施，着力加以解决。具体来说，重点要抓好以下几个方面的工作：
　　加快建设现代农业产业体系。一是大力发展高效特色产业。充分利用资源、区位和产业优势，大力实施特色农业发展战略。重点发展六大特色产业，至2011年，特种水产养殖面积达25万亩、螃蟹养殖面积稳定在20万亩左右；无公害水生蔬菜面积达2万亩；发展蘑菇种植面积6000万平方尺、珍稀菇生产5000万袋；以早园竹、茶叶为主的经济林果面积5.5万亩；畜牧业新增4个年出栏200万羽的肉鸭基地、2个年出栏80万羽无公害菜鹅基地，3个年出栏千头规模羊场；优质粮油产业发展“双低”油菜面积16万亩，水稻面积稳定在28万亩左右。二是扶持壮大农业龙头企业。围绕优质稻米、双低油、特种水产、水生蔬菜、食用菌、食草畜禽、早园竹、茶叶等特色产业，培育农业龙头企业，拉长产业链条，形成优势产业链。引导龙头企业通过订单形式，与农户建立利益共享、风险共担的新型利益联结机制。支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展成为大型农业龙头企业。三是积极创建知名品牌。加大固城湖螃蟹、固城牌食用菌、

淳青牌茶叶等名牌农产品保护和开发力度。办好螃蟹节等节庆活动，支持农业企业参与国内外大型农业博览会、展销会，不断提高我县名优农产品的知名度。四是建立现代农业物流体系。重点建设县水产批发市场、食用菌交易市场、渔需物资市场和各类特色农贸市场，推进“万村千乡市场工程”和县农资、农产品物流配送中心建设。大力发展连锁经营、专卖经销、电子商务等现代流通方式。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进农产品物流通畅。培育农民经纪人、农产品运销专业户和各类流通中介组织，不断拓宽销售渠道。
　　加快建设现代农业服务体系。一是大力推进农业科技创新。着眼于建设现代农业，推进农业科技创新，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。实施农业科技人才培训工程和农业科技入户工程，保证农民长期有效地应用先进适用农业科技成果和技术。引进高科技含量、高附加值、高经济效益的优良品种，促进农业高新技术的推广应用。二是加快提升农业装备水平。推进农业基地设施化，至2011年，设施渔业面积发展到2.5万亩；设施蔬菜面积发展到2万亩，建成2个日产10吨的袋栽菇工厂化生产线；设施园艺面积发展到2.5万亩。推进农田水利标准化，建立与现代农业相适应的农村水利体系。推进农业作业机械化，推广水稻机插秧技术，加快特色农机普及，扩大应用范围和规模。推进农业信息现代化，加快“四电一站”(农村广播、电视专栏、电话声讯、电脑网络和镇村农业信息服务站)建设，构建现代农业信息服务平台。三是强化生产经营服务。调整充实农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，加快建立村级服务站。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。规范和完善农民专业合作组织，引导农民专业合作社逐步实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。四是强化农产品质量安全监管。按照建设生态文明的要求发展节约型农业、循环农业、生态农业。针对我县主导农产品、名特优产品的生产特点，加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等五个环节的管理。抓好农业标准化生产示范基地建设，全面推进农业标准化生产。
　　加快建设现代农业保障体系。一是制定扶持激励政策。县财政每年设立奖励补助专项资金，重点对农业基础设施建设、设施农业规模基地建设、服务体系建设、质量安全建设等实施奖励补助，提高农业企业、生产经营户、农民合作经济组织及各类经营主体发展现代农业的积极性。二是健全农业投入机制。认真贯彻落实中央、省、市有关扶持现代农业的优惠政策，争取多上项目、多引资金，为现代农业发展提供坚强保障。充分发挥农业发展银行、农业银行、农村合作银行在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对发展现代农业的信贷投放。综合运用税收、补助、贴息、担保等手段，引导社会力量投资现代农业。三是深化农村综合改革。深入贯彻落实《国务院加快推进农村改革发展若干重大问题的决定》，推进农村基本经营制度改革，稳定土地承包关系，促进农村土地合理流转。扩大农业保险试点范围，争取我县特色规模农产品纳入保险业务。加大对农村公共基础设施的投入，重点支持与现代农业发展密切相关的道路、供排水、电力等基础设施建设，为发展现代农业、促进城乡一体化奠定基础。
　　
　　责任编辑：尤健

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