发展老年教育促进老有所学
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作者: 杨韵辉
创造条件让老年人老有所学，有助于增强社会发展活力，也有助于保持社会稳定，提升社会文明程度，增进社会的整体和谐。1986年，我们无锡市委、市政府根据我市广大老年人老有所学的需求，创办了无锡市老年大学，标志着我市老年教育开始正式启动。经过22年的艰苦努力，我市老年教育从无到有、从小到大、从少到多、从城市到农村，经历了开创、探索、发展三个重要阶段，初步形成了全方位、多层次、多学科、多学制的开放性的教育、教学体系，不断满足着城乡老年人多方面的学习需求。
充实老年学校网络。从1986年无锡市老年大学的创办起，目前我市已拥有一所市级老年大学，七所县(市)区级老年大学和604所街道(乡镇)、社区(村)两级办的老年学校及分校，全市共612所老年大学(学校)，入学老人56672人，占全市老年人口总数的6.8％，基本上形成了市、县(市)区、街道(乡镇)、社区(村)四级老年学校教育网络。其中无锡市老年大学从创办时的4个班、学员117人，已发展成目前具有151个班，5527名学员，设立了五大系科、六十多门课程。基本成为一座颇具规模，较为规范，多学科、多层次的现代化老年学府。2005年10月无锡市委、市政府为满足越来越多的老年人老有所学的需求，决定移址新建无锡市老年大学。新的老年大学建筑面积达到1.03万平方米，一次性招生可达8000名至1万名老年学员，2007年11月已竣工开学，2008年春季招收的老年学员达到5800人次，继续发挥着老年教育的主阵地作用。
完善老年教育体系。我们以老年学校教育为主，把老年学校教育、远程教育、社会教育结合起来，初步形成了老年教育的综合体系。在老年学校教育上。以“增长知能，丰富生活，健康身心，老有所为，服务社会”为办学宗旨。开设的课程，除时事政策外。还有文史、艺术、实用技术、科普法律知识、体育等60多种。各校开课一般按各自条件和老年人的需要而定，市、县(市)区两级老年大学每周上课，街道(乡镇)、社区(村)的老年学校一般每月集中学习1―2次。在老年远程教育上，2000年我市老龄委和无锡教育电视台联合开办了无锡市空中老年大学，构建了“电视远程教育+社区就近辅导”的老年教育新模式。在街道或社区建立了80多个辅导站，为社区老年人就近学习提供方便，这种模式受到老年人的热烈欢迎。在老年社会教育上，我市基本形成了社会教育的三级网络。县(市)区依托职工学校、职教中心成立社区培训学院，乡镇和街道依托乡镇成人教育中心、市民学校和基层党校建设社区教育中心或社区学校，村(居委、社区)建设社区学校分校或社区学习中心，充分利用好现有的社会资源，推进老年教育事业的发展。市委组织部、市委老干部局、市人事局、市劳动和社会保障局等部门每年多次组织为离退休干部等人员作形势报告、讲科技创新、进行法律法规辅导等活动，使老同志思想常新，适应不断发展的形势。体育、卫生以及科普部门也把老年人保健、卫生、科普知识的教育深入到社区(村)老年人中间。有的老年大学，结合落实“学为结合”的施教方针，学员们本着“即知即传”的精神，带动社区、农村的老年人开展多种形式的文体教育活动，吸引了越来越多的老年人加入学习队伍。
规范老年教育管理。由于地区老年学校之间的办学条件差距较大，师资水平不一，课程设置不尽相同，迫切要求有一个机构。在办学方向、教学业务等方面加以总体规划和指导。为此。我们于1989年组织了市老年大学协作会。在此基础上。1991年又在市教育学会增设老年教育专业委员会，于2001年正式成立了无锡市老年教育管理委员会，作为老年教育事业发展的综合协调管理部门。按照市老年教育管理委员会的规划建议。2004年市政府明确市老年大学划归市委老干部局管理，在具体办学事务上，则由有关部门牵头，动员群众团体、大专院校、部队等多渠道共同办学，市老年大学的几个分校都由不同部门分管。县(市)区的老年大学由县(市)区老龄委主管，街道、乡镇和社区、村的老年学校分别由街道办事处、镇政府老龄委、成教中心和社区、村老年协会主办。县(市)区级以上的老年大学由办学单位聘请有关人员组成校务委员会或董事会领导学校工作，县(市)区级以下的老年学校也都有专人负责学校管理，形成了按级负责的管理机制。在办学经费上，统一按国家补贴一点，社会资助一点，学校自筹一点的原则来解决。从无锡市老龄事业发展“十五”规划实施以来，市财政每年安排专项经费用于发展老年教育。同时，还要求各县(市)区也按不低于市财政安排的标准安排老年教育经费，使老年教育事业的发展拥有了坚实的物质基础。
经过多年的实践，我们深深感到开展老年教育对于经济、社会的全面协调发展起着越来越明显的促进作用，主要体现在：
提高了老年人的生活、生命质量。老年人参加学习接受教育，不仅能使他们获得各种知识技能，在心灵上获得更多愉悦，而且能够加深他们对自身价值的认识，加强与社会发展的融合。从而提高老年人的社会地位和生命价值，真正促进老年人生活质量的提高。
有助于综合治理人口老龄化带来的影响。发展老年教育有利于老龄工作的正常开展和老龄事业的加快发展，有利于实现“六个老有”的目标，即老有所养，养得科学；老有所医，医疗得法；老有所教，教有进步；老有所学，学有所得；老有所为，服务社会；老有所乐。乐在健康。有效促进了人口老龄化所带来的社会问题的综合解决。
促进了“学习型社会”的构建。老年教育的发展壮大填补了国民教育体系在老年阶段的空白，作为成人教育的一种形式，老年教育是终身教育体系的最后阶段，它延续了人的学习生命，有力地促进了学习型社会的构建。
(作者单位：无锡市老龄委办公室)
责任编辑：尤健
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