培育农业产业化龙头企业的对策

来源:用户上传      作者: 刘 孟

　　笔者认为，团场培育龙头企业，建设农产品市场，推进农业产业化，要走以特色参与竞争求发展的路子，立足特色优势，培植特色产业，形成几大产业群，由此带动农业经济的跨越式发展。
　　一、分类分层次、突出重点、区别对待。当前，加快培育和发展农业产业化龙头企业是推进农业产业化经营的重点和关键。培育和发展农业产业化龙头企业必须从实际出发，紧紧围绕职工增收这个中心和推进农业结构战略性调整这条主线，立足市场和资源，统筹规划，突出特色；以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新为动力，以农畜产品加工和流通业为重点，坚持大中小型并举、多轮驱动，紧密龙头、基地、农户的有机结合；采取改造提升和改革规范现有企业、引资嫁接等办法，按照因地制宜、分类指导的原则，对农业产业化进行分类，根据不同类型，采取或制定相应的扶持政策和措施。
　　二、推进农业产业化企业的体制创新。一是坚持利益均沾、风险共担的原则，通过各种利益联结机制，引导农业产业化龙头企业与农(牧)户建立稳定、可靠的供需关系。把生产、加工、销售有机地联结起来，成为农户与市场之间的桥梁和纽带。二是坚持多轮驱动原则，打破所有制界限和地区封锁，坚持谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁。支持国企、私企和其他经济组织参与农业产业化经营。三是支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并等形式，扩大规模，增强实力。四是要充分尊重广大基层干部群众的首创精神，大胆探索推进农业产业化经营的新途径。
　　三、扩大农业产业化龙头企业投融资渠道。一是发挥职工兴办农业产业化企业的主体作用，调动他们投资的积极性；对规模较大、效益较好、示范作用强的龙头企业，在尊重企业自愿的前提下，推行股份合作制，探索利用社会闲散资金的途径。二是协调金融部门，解决产品有市场前景而资金短缺的问题，在信贷、信息、咨询等方面提供优质服务，进一步营造农业产业化发展的良好金融环境。三是积极争取项目资金，发展农业产业化。四是抓住西部大开发的有利时机，加大招商引资力度，立足团场资源优势和发展条件，把团场的优势资源和内地的资金、技术等结合起来，确定一批有发展前途的项目，高起点培育龙头企业，也可以与内地企业合作，利用他们的技术、资金和市场网络、品牌等共同进行开发，形成新的生产力，促进团场农业产业化发展。五是引导农业产业化企业完善自我积累机制，主要用于扩大再生产，增强企业发展后劲；同时，要管好、用好、用足资金，完善投入机制，确保资金投入的科学性、安全性、有效性，提高资金使用效益。
　　四、加快科技创新，为农业产业化提供强大支撑。技术创新是农业产业化企业发展的原动力。围绕特色产业、支柱产业，大力推广先进实用技术，使农业科技成果尽快转化为现实生产力。在全面提高农业产业化企业职工素质的基础上，注重培养造就一批企业带头人。大力发展能人经济，能人的带动，风险可能小，更能适宜团场的发展；切实抓好团场流通大户及经纪人队伍建设。要抓紧对职工的技术培训，尽快提高职工的科技文化素质。健全科技管理、服务、示范、推广、培训五大体系；形成纵成线、横连片的科技网络。大胆引进国内外先进适用技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业的技术创新。促进农科教结合，解决农业产业化龙头企业的技术、人才制约，依托大专院校、科研院所的力量，搞联合、嫁接，逐步提高产品质量，增加产品品种，降低成本，促进一批企业整体素质提高。
　　五、加强引导和服务。一是加强对龙头企业指导和服务。要从过去用行政手段为主抓农业转到用经济手段抓农业，重点抓好农业产业化经营上来；从主要重视基地建设转向重视农业龙头企业建设上来；从依靠行政指挥转到加强指导服务上来。要按市场经济规律办事，加强引导，不搞行政干预，充分发挥龙头企业和农户的市场主体作用。二是确立农业产业化经营示范区。依托小城镇建立农业产业化经营示范区，因地制宜，立足发挥团场资源优势、区位优势、产业优势，不搞一个模式，可以是市场拉动型，也可以是基地型。在主导产业、基地、龙头企业、市场体系和质量监测体系建设、培育等方面给予倾斜，加大政策扶持和资金投入力度，采取综合配套措施，打造典型，树立样板，典型引路，带动农业产业化经营全面发展，做到兴一业富一方，抓一品富一片，防止产业雷同和低效重复。三是制订培育和发展农业产业化经营龙头企业的政策措施，明确协调领导机构和落实部门。
　　
　　本栏编辑　杨　波

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