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青年在新型农业经营主体培育中的带头作用研究

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  摘要:从浙江省舟山市渔农村青年致富带头人的类型构成与群体特征出发,对舟山市渔农村青年致富带头人的作用进行了分析,从四个方面来阐述如何加快培育渔农村青年致富带头人和如何充分发挥他们在现代农业中的示范引领作用。
  关键词:渔农村青年;新型农业经营主体;致富;带头人
  中图分类号:G642.0     文献标志码:A     文章编号:1674-9324(2019)19-0224-03
   本文以浙江省舟山市两区两县为样本,通过实证调研的方式,对舟山市渔农村青年在新型农业经营主体培育中的致富带头作用作一深入研究。在2018年6月至8月,课题组通过问卷调查的形式,调查了近120名舟山渔农村青年致富带头人,其中个案访谈了7个样本。从舟山渔农村青年致富带头人何以能为、何以可为、作用与瓶颈、对策与建议4个方面对调研结果进行了归纳总结。
  一、渔农村青年致富带头人:何以能为?
  课题组首先较为全面地了解以下几个方面:一是舟山渔农村青年成为当地致富带头人以及新型农业经营主体的绝对主力时所处的年龄阶段;二是该年龄段带头人占所有有效调查的渔农村青年致富带头人的比例;三是以青年为主力的舟山渔农村致富带头人共同行为特征。
  (一)舟山渔农村致富带头人以及新型农业经营主体的绝对主力是40岁及以下青年,约占85.7%
  舟山渔农村致富带头人以及新型农业经营主体的绝对主力是18周岁至40周岁之间,并了解舟山当地渔农村社会经济发展情况的青年。所调查的舟山市渔农村青年致富带头人的平均年龄为32.1岁,年龄最小仅有19岁。这其中,30岁及以下的占47.7%,31—40岁的占52.3%。除此之外,22岁以下的舟山渔农村青年在致富带头人中所占比重少于10%。
  (二)舟山渔农村青年致富带头人学历普遍较高,且积极关注新事物新知识
  在本次调研的渔农村青年致富带头人有效样本中,具有高中或高中以上学历高达75.4%,具有大专或大专以上学历达到54.2%。通过进一步调查可发现,约87.1%的受访带头人,在空余时间,会经常性地进行学习充电。上述调查表明,舟山渔农村致富带头人与他们的父辈相比,不仅普遍具有较高的文化素质,同时更乐于接受新事物,勤于学习,思想包容,有进一步提升自身技能和知识的要求和愿望。
  (三)在舟山渔农村青年致富带头人群体中,有非农职业经历占绝大多数
  在本次调查的全部的有效样本中,曾经历至少一次职业变更的高达89.8%,其中,1次职业变更的占29.7%,2次职业变更的占32.3%,3次或3次以上职业变更占的27.8%。从某种角度看,这样的非农职业经历,对累积宽广的人脉资源和统筹经验有着积极的促进作用,同时也为渔农村青年回舟山创业、快速成为当地致富带头人创造了机遇和平台。
  (四)舟山渔农村青年致富带头人具有敏锐的市场洞察力,密切关注国家对第一产业的相关政策
  在所有有效样本中,“经常关注国家三农政策”占到89.7%,“经常关注本产业发展趋势与行情”占到91.5%,有80.4%的人時刻关心第一产业海内外产品价格变更趋势。
  (五)舟山渔农村青年致富带头人具有较强的农业知识应用意识
  具体表现为:一是具有良好的农业技术水平,在所有本次受访的有效样本中,能够较为全面地熟悉该农业经营领域的重要技术占82.5%;二是对农业技术的渴望强烈,表现为83.2%的受访对象在遭遇生产运营问题时,会自发查找相关专业知识,以求解决路径和方案;三是擅长整合农业技术问题,具体表现为在遇到生产运营问题时,有84.3%的被调查者会向专家积极讨教。
  (六)舟山渔农村青年致富带头人中普遍具有带动渔农民共同致富的强烈使命感和责任心
  由于青年带头人大多出身于舟山渔农村,对渔农村的发展现状能够感同身受,而且有改变渔农村现状的强烈愿望。
  二、渔农村青年致富带头人:何以可为?
  (一)为渔农村民提供精准农业技术支持
  调查结果显示,分别有67.2%和50.2%的舟山渔农村青年致富带头人“定期提供农业技术支持给向当地渔农民”和“定期对渔农民进行渔农业技能培训”。如:登步岛肖先生(个案1)因地制宜,发展黄金瓜产业。肖先生热诚参与舟山市农业局合作编写黄金瓜生产技术手册发放给农户,定期在村委会的广播里播放黄金瓜种植要点和注意事项。在他的带领下,登步的黄金瓜产业稳步发展,还有效解决了海岛困难群众的就业问题。张女士(个案2)经常为渔农民提供免费的技术讲座,和社员一起分享田园蔬果栽种经验。她总是耐心解决村民遇到的涉农技术方面的难题,把自己掌握的栽培技术无偿地传授给种植户。截至2018年6月份,她已经为当地近200名种植户提供了免费技术支持,带动了三百多户村民投身农业设施机械化种植。
  (二)为渔农村民提供市场信息
  调查结果显示,66.7%的渔农村青年致富带头人“经常为当地村民提供市场信息”。如,陈先生(个案3)于2010年联合本村和邻村的10个农机经营者成立了舟山市岱山县第一个民营农业机械合作组织——农机服务专业合作社。合作社成立后,编写了合作社章程,同时加强合作社会员的培训,提高会员综合能力,并重点优化了市场需求信息服务体系,使合作社经营逐步走向正轨。
  (三)向渔农村民宣传致富门路
  调查结果显示,62.6%的舟山渔农村青年致富带头人“经常性的向当地村民宣传致富门路”。如,陈先生(个案4)积极配合当地农业部门推广农业生产新技术,耐心地向群众宣传草莓种植的社会效益和发展前景,讲授草莓种植的优势。在他的大力推广下,当地草莓种植达到500亩,其中集中连片高达200亩。为带动村民致富,储先生(个案5)于2016年接受中央电视台《致富经》栏目采访,为渔民讲解泥鳅培育的关键技术。在他的宣传推广下,当地渔农民踊跃到泥鳅繁育基地来取经。据统计,截至2017年12月,他们的泥鳅基地带动150家农户和养殖单位养殖泥鳅10万余尾,户均増收10.5万元。   (四)帮助渔农村民拓展销路
  68.4%的渔农村青年致富带头人“为当地村民开拓了销售渠道”。如,王先生(个案6)采用“基地+农户+合作社”的经营模式,规范建园标准、规范养殖流程、规范防治方案、建设集中加工基地、拓宽市场营销渠道。通过王先生的“牵线搭桥”,合作社还成功从安徽请来专家进行驻场指导,通过订单式、大批量、定向型生产,使农产品不仅增加了销量,还大幅提升了收购价格。
  (五)帮助渔农村改善渔农业基础设施
  调查分析结果表明,50.5%的舟山渔农村青年致富带头人在个人致富的同时,“帮助当地改善了农业基础设施”。如,牛女士(个案7)当选村主任后,把修桥造路当做第一要务,积极争取了150万元国家渔农村建设专项补贴资金。
  (六)提供就业岗位
  例如,牛女士(个案7)充分发挥了规模化产业的集群优势,带动村民发家致富。为帮助渔农村民拓宽增收渠道,她聘请当地农民作为养殖场的主要员工,这些工人每年收入可达五万元以上并享有免费食宿等员工福利。有些村民通过相关技能培训,转为养殖场的技術人员后,月收入大幅度提高。据了解,牛女士的养殖场及配套的生态庄园,已面向所在海岛吸纳了500余人就业,一年为当地村民带来工资性收入达2000多万元。
  三、渔农村青年致富带头人:作用与瓶颈?
  (一)农业经营性用地面积不足
  从整体上看,舟山市渔农村青年致富带头人在土地经营集约化方面已经达到较高水准。然而,进一步分析发现,近六成受访对象农业经营性用地面积不足50亩,经营用地面积在30亩以下的占到45.8%。农业用地不足已是舟山渔农村青年致富带头人开展工作中面临的头等困境。但是课题组通过深入调查发现,由于受传统观念、利益纠纷等因素影响,大部分农户不愿意出让、流转土地,这在客观上使渔农村青年致富带头人处于“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。
  (二)经营资金筹措难
  问卷调查结果显示,有83.8%的受访对象反映,其生产经营过程中所遇到的主要拦路虎是“经营资金短缺”,其中超过50%的样本表示,其生产经营资金主要筹措来源为“家庭储蓄”。以这样的资金来源模式,在其事业的初创发展阶段,其弊端可能不太明显,但是一旦进去扩张阶段时,对资金的需求量通常会出现刚性增长趋势,随之可能无法避免资金链断裂等问题。这种情况下,是否能取得足够信贷支持对其生产的可持续发展起着至关重要的作用。
  (三)经营风险防控难
  问卷调查结果显示:其一,自然风险防控难。自然环境的良莠很大程度上决定了农业收成的好坏,这是传统农业生产经营的一个重要特征。个案访谈显示,绝大部分舟山渔农村青年致富带头人在创业初期遭受过自然灾害譬如台风的打击。其二,市场风险防控难。有41.5%的舟山渔农村青年致富带头人表示其产业经营所面临的主要困难是“农产品价格浮动”,从而极大地影响了舟山渔农村青年致富带头人产业的可持续发展。
  (四)日常经营中高端人才匮乏,用工高峰期普工紧缺的困境
  谈到对于产业发展的前景,有61.3%舟山渔农村青年致富带头人看好其所在产业发展前景,仅有1%的人认为其所在产业发展前景堪忧。但产业的发展需要人才的支撑,目前舟山渔农村青年带头人或多或少都面临人才招募“留用难”的问题。对于绝大部分致富带头人来说,不但在日常经营中面临高端人才匮乏的尴尬场景,同时还面临着用工高峰期普工紧缺的困境。
  (五)农业技术有待提高
  舟山渔农村青年致富带头人虽然普遍具有较高的文化水平,但由于多数人对从事的农业生产、经营均属于“半路出家”,农业经验积累不足和农业技术欠缺成为制约青年致富带头经营发展的一大阻碍。在所有有效样本中,近50%的人认为“农业技术有待提高”是其目前生产经营面临的主要困难。
  四、对策与建议
  (一)围绕渔农村青年致富带头人,关心渔农村青年致富带头人,服务渔农村青年致富带头人,提升渔农村青年致富带头人的角色认知
  渔农村青年致富带头人的根本需求是致富成才。一是要加强渔农民专业合作社建设,发现渔农村青年带头人的需求导向,重点推进科技、信息服务体系建设。二是要加强绩效管理,完善舟山渔农村青年带头人培养工作和推进办法。积极争取党政领导重视,充分利用党建资源,争取组织部门支持,加强渔农村青年致富带头人队伍建设。
  (二)健全激励机制,提升舟山渔农村青年致富带头人的影响力
  增强经济激励,提高舟山渔农村青年带动群众致富的经济动力。增强政治激励,提高舟山渔农村青年带民致富的政治动力。增强道德激励,提高舟山渔农村青年带动群众致富的思想动力。以渔农村青年致富带头人兴趣爱好为出发点,创新活动的形式和内容,逐步形成培训行动、舟山市新渔农村建设十大杰出青年评选表彰、渔农村青年文化节、“爱心电脑进渔农村”等内容丰富、形式多样的活动。积极争取资金,有计划、有重点地加强渔农村青年致富带头人办公阵地、村党团活动室、渔农村青年中心、渔农村青年书屋和青少年绿色环保基地等建设。
  (三)结合“三大”活动平台,积极推进渔农村青年致富带头人创业小额贷款
  舟山农业银行业金融机构应结合“送金融知识下乡”“社会责任年”和“金融支农推进年”三大活动平台,多种方式灵活运用,提高渔农村青年致富带头人对渔农村青年创业小额贷款工作的认知度,逐步推进渔农村地区经济发展。舟山各渔农村合作金融机构作为支持“三农”的主干力量,要在渔农村青年创业小额贷款中担负职责,发挥重要作用。省农信联社舟山办事处作为浙江省联社在舟山的派出机构,要做好各渔农村合作金融机构开展渔农村青年创业小额贷款的行业指导,制定具体实施办法,并报舟山银监分局备案。农业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行等也应在渔农村青年创业小额贷款中发挥积极作用。
  (四)推进土地流转,促进渔农村青年致富带头人适度规模经营
  在家庭承包责任制长期不变的情况下,要鼓励和支持承包土地向渔农村青年致富带头人适度规模经营创造条件。一是迅速落实土地承包权、经营权确权发证工作。只有明确了土地经营权、承包权等相关权益,农民才可放心将土地进行市场化经营,促进土地自由流转。二是严格执行国家相关涉农政策。要加快土地流转规范化,引导不愿种田的农户将土地集中交由村委会再重新发包给大户。坚决落实惠农补贴政策,让真正种粮的农户享受到国家政策带来的实惠。三是建立健全土地流转相关机制。强化县乡村三级服务网络建设,优化土地流转服务,细化流转流程,探索建立和完善土地承包经营权流转规范化管理,建立和完善服务新机制。
  参考文献:
  [1]费缓缓.角色扮演理论视角下农村青年致富带头人发展研究[D].华中师范大学,2015.
  [2]杨少波,田北海.青年在新型农业经营主体培育中的领头雁作用研究——基于对湖北省农村致富带头人的调查[J].中国青年研究,2016,(1):53-67.
  [3]孙洁.常熟市农业产业化经营的发展研究[D].扬州大学,2013.
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