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新型农业经营主体背景下基层多元化农技推广研究

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  摘 要:目前我们处于新型农业经营主体发展的大背景之下,要建立对应的多元化农业技术推广体系,多元化农业推广体系由政府公益性农业技术推广机构、社会力量组成,其各自的分工也有所区别,也是当下农业发展要解决的问题。本文结合新型农业经营主体特点,分析了现阶段基层农业科技体系构成情况以及如何更好地构建新型农业技术推广体系,希望给相关工作开展提供一些参考。
  关键词:农业发展;农业技术推广
  在新型农业经营主体快速发展的大背景之下,要尽快建立起和其相对应的相关机制,吸引更多高质量农业科技从业人员加入了农业技术的推广工作当中,做好农技工作,这对于探究多元化农业技术推广体系具有重要意义。
  一、新型农业经营主体的特点
  1.生产规模化。过去的农业经营主体以家庭和小型手工作坊物质,规模小,生产技术水平低,新型农业经营主体大大扩大了生产规模,并且将技术进行了革新,实现了规模化生产。
  2.经营集约化。过去以家庭为单位的经营方式比较多,特别是农业生产需要看天脸色,传统经营方式朝着新型农业发展方式转型的过程中,不仅经营主体的现代化管理意识发生了转变,并且对于农业资源的利用程度也大大提升,减少了浪费,比如和过去相比,劳动生产率和土地产出率以及农产业加工率都大大提高。
  3.抗风险能力。传统的农业经营尽管是基于市场经济条件之下进行的,不过基于其较小的生产规模和经营发展能力,在整个市场发展中主动性较低,并且被市场因素影响很大。新型农业经营主体逐渐适应了新经济发展特点,且市场化程度越来越高,被消费者所认可,比如很多的产品都能够实现和市场的深度对接,产品商品化率和经济效益层次得到提升,总之和过去传统农业相比抗风险能力大大增强。
  4.高素质的农技推广者。过去农产品经营以当地农村的农民为主,但是其自身文化素质水平有限,并且很少主动学习一些新的技术,给农技推广工作带来很大的阻碍,在新型农业经营主体背景下,不少主体有着高素质和高学历,农技推广经验丰富,业务能力强,所以提升了整个行业的专业性。
  二、我国基层农业科技体系的构成
  1.公益性的农技推广单位。进行农技推广的时候郑福中公益性机构是重要组成元素,承担着重要责任。另外,其在推广中要注意以下几点。首先是对整个区域当中的农业产业化产品进行推广和应用;推广的时候重视对农村当地动植物的病虫害防治工作;提高对农产品质量安全监管工作的监督。鉴于这几年国内农产品安全问题频出不穷,所以要加强有关方面的监管工作,这就少不了对公益性农技推广单位的依赖。
  2.盈利性社会推广单位。生产和负责销售农业生产资料的公司和农产品加工业共同组成了盈利性社会推广体系,其中生产资料的公司对农产品生产资料进行各种销售来实现对其的跟踪指导,而农产品加工业通过统一集中化的品种供应和技术流程规范以及统一的品牌管理、经营模式等将最新的经营管理理念和经营模式应用到新成员当中,最终建立了统一的农业技术体系推广发展委员会。
  三、新型农业经营主体背景下基层多元化农技体系的构建
  对农业技术推广资源进行整合,努力打造集农业行政管理部门和农业技术推广部门、农业科研管理机构和农业教育机构以及地方合作组织为一体的多元化农业技术推广体系,依托农村科技特派员制度开展包村联户工作,做好和地方政府的统筹协调。
  1.加强对基层农业技术推广体系的队伍建设工作。要制定更高层次的农业技术培养管理计划,通过定向委培管理方式全面提高农业技术人员自身的技术知识水平,对于到基层进行农技退岗的高校毕业生,给予学费减免和优先贷款政策,建立规范的农业技术人员更新培训管理体系,循序渐进的让基层农业技术人员都能够得到培训,要推进乡镇农业技术推广机构建设工作的普及,提高培训普及性。建立专业办公场所、丰富服务手段和完善下乡交通方式,建立健全严格的公益性服务岗位农业技术推广责任制度,对考核内容予以量化,提高农技人员的待遇,防止人才流失,乡镇农技推广机构的工资水平应该和其工作绩效结合起来,以岗定酬。
  2.提高相关工作财政支持力度。当地各级财政部门每年都应该划出一部分的事业经费支持农技推广和当地重大农业科技项目的调研、论证和试验工作上,给予专项研究经费。保证乡镇农业技术人员的一半以上的工作时间用到农技推广工作当中,配合市县开展试验示范,做好技术培训。
  3.完善激励机制建设,促进农技人员工作积极性提升。要积极鼓励有关的技术人员经常到基层农村进行技术服务工作,定期表彰优秀先进个人;有计划地组织专业技术工作者定期到外边学习新技术、新理论和研究引进新机械。不同地区之间也要加强联系,优势互补、人才互调,组织跨地区、跨单位的活动,将具有不同优势的人员组织到一起,针对重大农业技术难题一起讨论解决。
  4.推动企业和农民专业合租组织开展农业技术推广。颁布优惠政策,鼓励广大社会科技人员通过技术转让、承包、服务或者入股的形式参与到农技推广工作当中,通过政策支持、财政补贴等形式支持先进的龙头企业和农业技术管理协会等在农村创建区域性技术服务研究所等,开展专项农业技术研究推广,对不同地区、不同类型的经营性服务组织行为进行规范,建立农业技术推广服务信用制度并建立自律机制,在对村级资源完善的基础上,提高财政投入,建立村级农业科技服务站,依托农业科技示范户建立村级小组农业科技服务站点。
  5.促进农技推广协同机制创新。为了推进农技推广工作多元化进步,要培育农业技术学校、高校、农业技术协会和生产资料公司等新型农技推广组织,从提供生产技术服务逐渐过渡到提供生产技术、农民生活和农业信息等多种服务上来,从技术上为主线转变为产品为主,实现农业生产全流程技术配套服务,构建全方位的农技推广体系。
  四、结语
  我国是世界上最大的发展中国家,同时也是农业生产大国,现阶段国家高度重视农业生产发展以及关心农民利益,推进农业技术推广工作是促进社会公平,缩小城乡差距的一项重要措施,在相关工作中面临着很多的困难需要解决,需要联合专业管理单位和相关技术、服务人员一起努力,为农技推广工作做贡献,促進农村地区的发展。
  参考文献:
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