创造职工生活新环境的措施

来源:用户上传      作者: 陈　钢

　　建设屯垦戍边新型团场是兵团党委贯彻中央精神，发展壮大团场经济、致富职工群众的重大战略部署，与建设社会主义新农村有相通之处，更有创新之举，有着鲜明的时代特征。
　　建设屯垦戍边新型团场，具体要体现“六个新”，即形成经济发展新格局、开辟职工增收新渠道、培育团场建设新职工、促进社会事业新发展、创造职工生活新环境、营造维稳戍边新局面。可见，创造职工生活新环境是建设屯垦戍边新型团场的具体要求。为此，我们要紧紧围绕建设屯垦戍边新型团场，采取积极措施，创造职工生活新环境。
　　第一，加强规划管理，为职工生产生活环境的改善创造条件。兵团城镇规划要突出军垦特色，充分利用交通、区位、资源条件优势，根据师团特点，打破均衡发展、平行前进的发展模式，加紧交通沿线中心团场和重点连队建设。依托农业产业化，将各团场城镇建设成为农副产品、尤其是特色产品深加工基地，同时又是农贸市场和生活服务基地。为此，应在突出团场综合性职能的基础上，结合自治区和兵团以及师域城镇体系规划，有重点地确定主导产业或特色产业，使之成为立足于农垦，兼具产业特点、市场竞争力和发展潜力的军垦新城。此外，还要注重坚持科学的发展观，根据新疆干旱少雨的特点，把创建干旱区园林化的一流人居环境，作为团场城镇规划建设的目标。要注意对环境的保护，注重节水、节地、节材，保护好生态环境和耕地，处理好城镇与周边条田、林带、道路的关系，将团部、连队融于一体，始终保持生态型、田园式、可持续发展状态。
　　第二，加快推进兵团城镇化进程，筑牢屯垦戍边建设基石。城镇化是兵团走向全面现代化的必由之路。兵团城镇化必须紧紧依托农业产业化、新型工业化，以发展农产品初加工、深加工为重点，大力发展二、三产业，鼓励支持有条件的团场以联合入股的方式创办工业园区，开办企业。同时，要加强政策引导，采取多元化投资的方式，形成团场、集体、个人共同投资的建设机制。团场、职工、社会组织及个人可以各种形式进行基础设施、公共服务项目的建设和住宅建设，有偿服务，谁投资、谁受益。鼓励外商和社会投资者来团场进行房地产开发，在提供土地上给予优惠。鼓励职工在规划区内建住房或发展二、三产业。此外，还要打破兵地、城乡界限，深化城镇土地改革、投融资体制改革，促进人口向城镇集中、居民向社会集中、企业向工业园区集中，使一部分农业人口从土地中置换出来，使各团场城镇成为人口、资金、技术、信息集中的场所。
　　另外，还要加强城镇基础设施建设，以夯实城镇发展之基石。积极引导职工投工投劳参与团场城镇基础设施建设，重点抓好解危解困住房建设和安全饮用水、改厕、供电、供暖、绿化、环卫等基础设施建设。大力发展户用沼气、太阳能等清洁能源，提高基础设施配套水平，从根本上奠定城镇发展基础，全面提高城镇化功能水平。
　　第三，以文明生态连队建设为重点，促进屯垦戍边新型团场建设。屯垦戍边新型团场建设重点在团场，难点在连队。加强连队整体建设，对兵团实现建设屯垦戍边新型团场目标至关重要。文明生态建设的重点工作在住房、道路、绿化、公共设施、环境卫生、生态保护、职工素质教育等多方面，其中核心内容为“三化”建设，即道路硬化、连队绿化、庭院净化。具体要加强连队内部道路建设；要抓好示范连队住房建设，结合军垦文化特色，突出生态、环保特点；提高绿化覆盖率，做到人均绿地面积不少于20平方米，连队规划区绿化覆盖率不低于50%；加大连队公共服务设施建设，重点做好改水、改厨、改卫、改厕，实现广播电视“户户通”，建设文化室、卫生室、活动室及环卫设施，全面提高职工群众生活质量；以推广使用沼气为切入点，以庭院经济和两用地划分为依托，鼓励、支持职工发展庭院种植养殖业、大棚种植及农家乐等现代观光农业；搞好庭院净化，引导职工讲究个人卫生，按时打扫庭院及周边环境，规范堆放杂草杂物，养成垃圾定点堆集、定时清理的好习惯，按连队的实际需要修建高标准的厕所，条件成熟的可建设生态公厕。立足于连队已有基础，做好环境综合整治工作，优先整治饮水、道路、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目，有效改善职工生产生活环境。
　　第四，加强住房制度改革，有效改善职工居住环境。“十一五”期间，继续实施解危解困住房建设，把困难职工、退离休职工及困难群体作为危旧住房改造工作的重点。大力推行经济适用住房建设，建立适应市场经济发展要求的农牧团场住房改革体制。采取团场每年从利润中提取一定的住房基金的办法，建设一些廉租住房，力争到2010年，基本建立较为完善的廉租住房制度，逐步扩大廉租住房覆盖面。逐步建立和完善以经济适用住房为主体、以商品房和廉租房为补充的住房保障体系。
　　（作者单位：农七师建设局）

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