区域经济一体化的战略合作理论研究
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作者: 陈开胜
摘要：本文阐述了区域经济一体化存在的弊端和加快区域经济一体化的措施，探讨区域经济一体化过程中的横向府际关系,以消除区域一体化中存在的贸易壁垒和政策失灵,促进区域经济可持续发展。
关键词：区域经济一体化 战略合作 经济发展
区域经济一体化是当今经济发展的一个潮流,地方政府在区域经济一体化中起到了重要的作用,但是横向府际关系中存在很多的矛盾和冲突,如果处理不好会影响经济的持续发展。基于合作的战略是以合作为主导统率整个经济运作的战略。地方政府的合法性基础在经济权力下放和市场化的过程中，也发生了巨大的变化。区域政府合作就是扫除行政壁垒，促进区域内部要素的流动，然后通过行政性力量对市场规范达成共识，最终实现资源的有效配置，一个统一的地域经济组织形成，也就是区域经济共同体。下面就谈谈对区域经济一体化战略合作的肤浅看法。
一、区域经济一体化的内涵
所谓“区域”是指一个能够进行多边经济合作贸易的地理范围，这个地理范围一般大于主权国家的范围。经济地理上把世界划分为许多经济地带，这些经济地带并不是同一地区，是由各具特色的多个地区组成的经济特区。为了调和地区之间的经济关系，消除经济交往中的国境障碍，就出现了区域经济一体化的设想。区域性国际经济组织可分为一般区域性国际经济组织和区域性经济一体化组织。区域经济一体化是一体化组织的基础，一体化组织则是在经济一体化契约上把一体化的成员固定下来。由改革开放及区域经济发展内生出来的产品和要素的跨次区域流动便成为最主要因素。
二、区域经济一体化存在的弊端
2.1、区域经济一体化具有排他性
通过推动支持创新、技术转移和市场准入的政策，各经济体将可更好地利用新技术与新产品，同时在发展新技术方面实施更多合作，这样就能在不扭曲贸易和投资的基础上推动可持续增长。传统经济体制下的零和、输赢规则已为经济全球化环境下的非零和及双输、双赢规则取代，要么一损俱损。发展国内区域经济一体化可以形成一个具有优势的区域组合,提高规模效益,扩大市场范围,实现经济互补和持续增长，经济上的互惠互利推动着区域经济集团间各国的接触、对话不断发展，双方搁置分歧，增进了解，加强协调，扩大合作。任何参加区域经济一体化协定的世界贸易组织成员方均可以区域一体化优惠为由,将给予一体化集团内其他成员的优惠不给予集团外的成员方。加强区域内经济一体化，并努力消除非关税贸易壁垒等新的障碍。在经济全球化的过程中，发展中国家的对内对外事务的最高行使权会遭到侵蚀，主权会也会受到不同程度的影响。地方政府作为独立的利益主体，再加上单一的地方绩效考核，容易产生地方官员只重视本地的经济增长，而不顾区域公共利益的情况。对于区域内成员来说，区域经济一体化组织对外确实存在歧视和待遇差别，但这是一种相对的歧视和差别待遇，具有排他性。
2.2、对发展中国家国家主权的制约，本国人口就业率下降
区域内经济一体化后，为了给本地区经济发展创造一个良好的环境，增强区域集团的实力地位，往往还注重加强其他方面的合作，从而维护了地区安全和稳定。经济发达的跨国公司利用自己国家强大的经济实力，不断对资金和技术的进行垄断，制约发展中国家的众多经济部门，甚至控制着某些国家的经济命脉，吞噬着发展中国家的经济主权。随着大量的国际组织的形成和国际规范的确立，国际机制不断扩展着其介入领域的广度和深度，冲击着传统国家主权的范畴。致使发展中国家的劳动密集型企业向发展中国家不断转移，导致本国人就业机会减少，就业率下降。经济发达的跨国公司以投资建厂、提供贷款和技术为先觉条件，提出种种无理要求，随意践踏发展中国家的主权。
2.3、区域经济集团之间的竞争规模和层次空前提高
实体经济主体地位被金融经济所取代，导致发达国家经济容易出现波动，长久交换的话，可能会出现严重贸易逆差。影响一体化经济的要素清单,包括国内政策以及并不与政府政策直接相连,由市场结构、技术、地理、信息来源等衍生而来的各种影响力,甚至直接评估最简单壁垒的努力也受到测量和加总方法的不统一的困扰。区域经济集团化方式对其内部的市场结构也产生了巨大的影响，加剧了竞争意识，加强了市场垄断。区域经济集团内部的关税壁垒取消后，面对其他成员国企业的竞争，经营实效较差的企业，不得不努力提高经营效率，降低成本。国家之间的贸易摩擦和纠纷上升为各贸易集团之间的矛盾和抗争，各贸易集团又因为势均力敌，一旦形成对峙，就会使整个多边贸易谈判陷入停滞不前的局面。
三、加快区域经济一体化的措施
3.1、更新观念，推进贸易和投资自由化便利化
区域经济一体化有助于生产要素在本地区的自由流通与优化配置，促进本地区市场的扩大与经济增长。掌握理论武器，为适应全球化和一体化的发展趋势，采取灵活、切实可行的方式维护国家的主权和利益。因为它可以促使内部规模经济和外部规模经济的扩大。区域经济合作可导致区域内部的市场范围扩大，推动区域网络型基础设施建设,形成连接本地区各国的油气、电力、交通和电信网络,并将能源、信息技术和交通领域确定为区域合作组织的优先合作方向。整个国民经济或经济一体化组织内部的经济迅速腾飞，带来各行业间的经济互相促进。通过加强行政执法行为的协调与合作，促进公正执法，有效减少区域内行政执法间的冲突，保障和维护统一的市场规则和经济秩序。
3.2、研究对策，提高经济增长质量
由于区域经济集团化使各个成员国的经济得到迅速发展，经济竞争能力不断加强，在对外贸易谈判中，取得较好效果，对于发展中的国家来说，效益尤其显著。所以，必须加强对国家经济主权问题的探究，树立国家主权有多种实现形式的新观念，采取不同的主权形式，实现维护发展中国家的主权独立和完整。某一国家是多个经济集团的成员国，这个国家应该起到桥梁纽带的作用，促进区域经济集团间的交流与合作，推动全球化多边贸易谈判。
3.3、加快落实增长战略，提高经济增长质量
区域经济一体化的发展赋予世界经济多极化以新的内容，促进经济全球化的发展，推动全球贸易自由化的进程。建立起科学的地方政府官员绩效评价体系，通过其正确的方向引导，规范官员们的行为取向和行为模式，实现地方政府行为的正常化，从而达到协调和改善政府间经济利益关系的目的。区域经济集团的自由化行动可以激励其他国家和地区采取同样手段，集团化组织内部取消贸易壁垒后所带来的成员国之间的贸易增加，必然会造成一定的经济贸易转向，所以区域经济一体化加快落实增长战略，提高经济增长质量。1
3.4、经济合作机制不断完善
区域经济一体化组织把多边贸易协定转向区域性一体化组织安排，不利于经济合作体制发挥作用和进一步发展。由于民族国家和利益的存在，全球竞争不断加剧。要求政府创建区域协定和机制,以支持放松关税、非关税壁垒和协调管理。区域内的金融机构要重视人才培养，各国银行之间也要进一步加强相互交流，项目考察、学习培训，增加了解，增进互信，取长补短，共同发展。
总之，构建区域政府合作机制必须要有先进的服务理念、合理的组织安排、良好的制度环境和均衡的利益机制。通过构建一个强有力的区域政府合作机制，依靠政府间的合作积极推动区域经济一体化，是在现行体制下实现区域经济一体化发展的理性选择。区域经济合作,能够促进区域经济一体化范围不断扩大，有助于推动多边贸易体制向更深层次展开，必将推动世界经济全球化的发展。
参考文献：
[1] 杨杨. 泛珠三角区域经济一体化问题研究[J]. 科技情报开发与经济, 2010, (14) ：172-173
[2] 刘玲玉. 西非国家经济共同体一体化研究[D]上海师范大学, 2010，（08）: 1-100
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