唐山市经济对外开放度分析及对策建议
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[摘要]2016年5月，唐山市被国家商务部和发改委列为全国开放型经济新体制综合试点试验城市，首次与上海浦东、广东东莞、江苏苏州等先进发达地区并列，站到了国家新一轮开放前沿。总结三十年来，唐山市对外开放的经验教训，对于唐山未来开放战略的顺利实施，具有重要的历史意义。文章从经济外向度、信息开放度以及社会开放度三个维度，对唐山市开放状况做出综合分析，进而对唐山市对外开放战略的推进提出建议。
[关键词]对外开放;综合评价;经济发展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201911017
1唐山市经济外向度分析
11對外贸易情况
对外贸易是对外开放的最显著的标志。唐山市对外贸易经历了试点、放权和放开的改革过程。经过30年的发展，唐山市的对外贸易取得了长足进步，出口额由1988年的150万美元增加到2016年的7109亿美元。特别是2007年以来，唐山市对外贸易飞速发展，2007年至2016年累计出口508亿美元，是前20年累计出口的7倍多。
唐山市对外贸易发展不仅体现在量的增长，也表现为出口商品结构的逐步优化和附加价值的提高。从开放初期的以农副产品、能源及原材料出口为主到目前以钢材、机电、陶瓷、装备制造为主，农产品为辅的出口格局，对外贸易发生了质的变化。唐山市钢铁产业从依赖于本地原料到依靠进口原料为主，实现了钢铁产业的转型升级，其中最关键的因素是港口发挥了主导作用。
12利用外资情况
唐山市利用外资投资始于1986年，最初只有2家外商投资企业注册，资本仅为29万美元。30多年来，唐山市实际利用外资在波动中增长，2016年全市外资企业达到401家，实际利用外资达到1483亿美元。从利用外资结构上看也发生一定变化。利用外资包含对外借款、外商直接投资和外商其他投资三部分，其中外商直接投资在开放伊始仅占比55%左右，随后波动增长，2003年达到近90%后一直在这个比值以上，近十年平均值更是达到了98%，所以外商直接投资是唐山实际利用外资的主要方式。
13对外投资情况分析
十八大以后，随着中国经济发展进入新常态，唐山市一大批企业“走出去”开展对外投资和国际产能合作，对外投资总量规模稳步扩大，特别是2012年以后，随着我国政府倡导“一带一路”建设不断推进，对外投资日趋活跃，2016年对外承包工程合同金额达到了1665亿美元，占当年唐山地区生产总值的174%。截至2017年6月底，唐山市已经有100多家企业通过海外并购、投资建厂、合资合作、运营管理、承包工程等方式开展境外投资与产能合作，涉及钢铁、水泥、煤炭、陶瓷、线缆、加工制造、农业开发、现代服务等领域，同时以典型项目建设为抓手推进对外投资。例如钢铁领域，由唐钢集团负责运营管理的河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢铁项目，仅用一年时间就实现扭亏。水泥领域，冀东发展集团联合中非基金与南非妇女基金合资在南非建设的年产100万吨水泥项目于2015年10月建成投产。
2唐山市信息开放度分析
移动互联和宽带网络是地区贸易发展的根基，也是对外开放蓬勃发展的基础性设施建设。它们的发展速度、普及率和费用，影响着对外贸易发展的速度、广度和深度。唐山市历年统计年鉴数据显示，唐山市1993年移动电话用户仅为1300户，2007年达到了46308万户，十年后的2016年达到了95531万户。互联网宽带接入用户2007年441万户，2016年翻了近4倍，达到了16833万户。移动互联网和宽带网络的普及已经成为唐山市对外开放的重要前提。
3唐山市社会开放度分析
近年来，唐山市旅游产业呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。2010年，唐山市旅游外汇收入首次突破2000万美元后一路增长，2014年翻了两番多，达到了5732万美元，随后的两年稍有回落，但2017年又突破6000万美元大关，达到了6699万美元，较上年增长539%。从旅游外汇收入占地区生产总值比重这一指标来看，唐山市国际旅游收入还处在较低水平，仅为005%所有，一直不足01%。改革开放30多年来，唐山市港口实现了跨越式发展和历史性巨变，1994年，港口货物吞吐量仅为145万吨，2017年达到57亿吨。唐山市三女河机场于2010年实现民航通航，当年民航旅客吞吐量为328万人次，货邮吞吐量为190吨，经过7年发展，2017年民航旅客吞吐量达到519万人次，货邮吞吐量达到1261吨。
4提升唐山市对外开放对策与建议
三十多年来，唐山市开放事业取得了可喜的成就，开放对经济现代化、产业转型起到了重要作用，但与全国沿海城市开放程度的比较看，还有相当大的差距。唐山市作为开放城市，其区位优势、沿海优势、港口优势、开放政策优势等并未得到充分发挥，未来可从以下四个方面加快推进。
41加快综合型国际化大港建设
以建设世界级综合枢纽大港为目标，加快曹妃甸铁矿石、煤炭、木材等大宗商品交易中心建设。加快信息化智慧港口建设，实现港口运营管理与国际接轨。加快提高集装箱运力、发展集装箱班轮航线，打造唐山走向国际化的桥头堡。抓住“一带一路”发展机遇，把唐山港打造成海上丝绸之路的重要节点。加快贸易金融领域项目规划建设，加快港口体系融合发展，补齐多元化发展短板。推进港区功能建设和整合，提升港区综合物流功能、国际贸易功能、要素增值功能，建设国际先进水平的港航服务和现代物流综合服务体系。积极拓展国际市场，探索与海外港口合作潜力，以投贷结合的方式支持唐山港“走出去”进行海外港口的战略布局。
42以海洋经济发展带动产业转型升级
努力顺应全球经济向海洋发展趋势，把海洋资源优势与产业转型升级和开放型经济紧密结合起来，以沿海经济的先行发展带动近海内陆和整体经济发展。有序推进精品钢铁、装备制造、现代化工、清洁能源等产业向沿海布局。大力发展技术先进的船舶建造、超大设备极端制造、飞机制造、国际高端海产品、农产品精细加工等临港工业。积极发展超大规模集成电路、精密仪器设备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、高端装备、节能环保、新材料、新能源汽车等先进制造业。鼓励创新智造新模式，发展柔性制造、3D智造、订单管理在线智造、客户私人订制智造等新兴制造业，引领智造业发展新潮流。
43推动跨境电商加快发展
抓住曹妃甸综合保税区获批国家跨境电商综合试验区的机遇，将其作为深化外贸领域“放管服”改革的突破口，打造一站式跨境电商综合服务平台，促进跨境电商业务取得较快发展和突破，打造外向型经济新动能，支撑唐山对外开放事业的转型升级和创新发展。大力发展投资、法律、财务、设计、软件、咨询、创意等服务业，培育服务类品牌企业，为跨境电商业务发展提供服务支撑。
44以双向开放提升经济外向度
深化双向开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，进一步优化开放布局。积极融入“一带一路”倡议，推进唐山与沿线国家的双向开放，促进产业结构转型升级和国际产能合作。通过利用外资、加大先进技术的引进力度，增强企业自主研发和自主创新能力，推进产业向高技术化发展。充分发挥唐山钢铁、建材等产能优势，深入推进国际产能和装备制造合作、对外承包工程和劳务合作，积极探索钢铁、水泥等产业的过剩产能“走出去”，向欠发达国家和地区转移，坚持双向开放，努力提升经济外向度。
参考文献：
[1]杨洁颖唐山市商贸物流发展策略研究[J].现代经济信息，2017（18）.
[2]王郁，贾双跃关于提升唐山市构建现代产业体系基础能力的调查与建议[J]. 经贸实践，2016（22）.
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