浅谈当代国有企业纪检监察干部素质提升思路

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　　【摘要】长期以来，纪检监察工作都是国有企业经营管理中重要的组成部分。在我国市场经济体制改革不断深入开展，国有企业现代管理制度建立与应用不断规范的当下，对于纪检监察工作也提出了更高的要求。鉴于此，笔者认为，提升国有企业纪检监察干部综合素质刻不容缓。
　　【关键词】市场经济 国有企业 纪检监察干部 素质提升
　　国有企业是我国经济发展的重要支柱，长期以来为社会经济发展提供了重要的能量和支撑。在企业不断深化改革的今天，对于企业干部职工的凝聚力和综合素质提出了更高的要求，尤其是企业领导者要真正发挥好领头羊的作用，以高尚的品格和真抓实干的精神，切实将企业引领在高速发展的道路上。在此过程中，纪检监察工作正是预防企业领导者脱离群众、形式主义，甚至出现歪风邪气的重要保证。尤其是国有企业往往存在干部职工数量庞大，各类物资种类繁多，采购、招投标事项较多等实际情况，在物欲横流的今天，一些领导干部难免在思想上会产生动摇。从这点意义上来讲，增强监督的有效性，可以从提升纪检监察队伍的素质做起，这也是保障纪检监察工作有效开展的必要措施。
　　一、当代国有企业纪检监察干部素质提高的途径概述
　　随着经济社会的发展，国有企业难免会出现各种情况影响其纪检监察的效率和效果，这就对企业的纪检监察干部提出了加强业务学习的要求。学习是有效开展纪检监察工作的基础和前提，是从源头上实施预防是纪检监察工作的重要保障措施。笔者认为，对纪检监察干部不但要从理论知识和实际操作中进行培训，还要从思想觉悟能力和道德修养方面来进行强化，应着力从以下方面来进行：
　　（一）知识培训与案例教育同步开展常态化
　　大量事实表明，一些违规操作就是预防和监督不力造成的，而这些违规一般是事后监察，从资料中的数据监察，工作量大且难于发现，必须对纪检监察干部的知识性培训中，结合具体的案例的特点，进行辅助性的说明，使参加学习的人员在接受新知识的同时与相关案例相结合，提高接受和学习效果，更加有益于纪检监察干部工作开展的引导。
　　（二）学习内容与形式多样化
　　理论知识的学习为灌输式的，较为空洞和枯燥，其学习难以达到预期的效果。知识培训、讲座可以采取交流、问题研讨等寓教于乐的教育方式，能够提高学习的吸引力、感染力和震撼力，使参加学习的人员能够有针对性地学习，有效增强记忆的效果，使纪检监察干部更好地把理论知识应用到实际工作中。
　　（三）学习内容要具有针对性和指导性
　　针对党在不同时期对党风建设的要求，笔者认为，在学习内容方面，要针对具体工作有指导性和针对性，这是培训活动取得实效的必要前提。培训学习的方式、内容、领域和层次等方面的不同，对其培训效果的要求和所监察工作的具体模式也有所不同，要不断总结分析方式、内容、领域和层次等方面的相互关系和工作特点，分类施教。
　　二、健全与完善纪检监察监督体系和机制
　　过程监督是纪检监察工作有效性的关键，对过程监督既可有效牵制、约束权力使用随意性，还可以对事前与实施的过程中起到防范的作用，有效防止错误、失误的乱作为和渎职的不作为行为的发生或继续。当前，国有企业内部健全并完善了党内、民主和审计监督与效能监察、技术监督等工作方面的监督体系，但如何保障监督的作用，完善与保证机制的可靠、有效运行，是纪检监察工作有效开展与保障的迫切性问题。
　　（一）加強党内对党员工作行为的内部监督
　　纪检监察部门要按照党章、党性和党内监督条例的规定和要求进行监督，对行风建设、财经纪律、人事安排调整等权力的应用是否规范、民主，可采取党内民主生活会、述职述廉、廉洁谈话等方式，对权力行使过程中潜在的弊端进行有效的防范与控制，达到警示、预防和控制的目的。
　　（二）切实监督好党务、政务公开工作
　　党务、政务公开是民主管理的主要形式，能够对职权乱用、超限应用有效阻止。例如，可以采取职代会、职工代表巡视、合理化建议等方式，建立领导与职工的沟通、交流渠道，保证民主监督在具体工作中有效落实。再如，对员工推荐、投票表决、任前公示等公开、公平、公正性进行全面监督，着力解决和提高生产一线员工从事生产工作的待遇，全面提高企业内部整体的建设与和谐。
　　（三）严格落实内部审计制度
　　审计是当代国有企业经营管理中的重要一环，实行任期经济责任审计与内部专业监督，定期对重大部署落实情况进行监督检查，是有效推进源头预防的保障。国有企业围绕生产、经营和服务等管理工作中的重点、难点、热点问题及领导履职，从效能监察方面要切实起到推进的作用，尤其是信访举报和反映的问题，从开展调查、问题反馈、处置与提醒这几个方面能够做到及时有效。
　　三、创新纪检监察工作的模式
　　（一）将纪检监察工作渗透到企业生产经营的整个流程中
　　纪检监察部门要分析、研究监察工作的不足、漏洞和死角，归纳、总结预防体系工作经验，通过对职责归类与理顺，风险因素分析与控制，按照监察的工作程序编制流程，研究廉洁风险防控机制，围绕组织、目标、措施、流程、环境五个方面定期开展风险预防性评价，建立潜在风险，失职和渎职的控制，保证重点环节的管控和过程监督与风险控制有效落实。切实将监察工作贯穿到每一个工作岗位、融入到工作流程的每一个环节。
　　（二）注重专职与专业监督的作用
　　国有企业纪检监察工作过程与环节监督要从“简明、可操作性强”这个原则为出发点和落脚点，明确监督的标准与项目，畅通监督的渠道与程序，监督的方式方法、保障性措施与问题评价的依据要充分。原因分析的依据与数据要完整，其对比性要强，能够展示出问题的原貌，向“系统监督、流程控制”的方式上转变。要充分体现关口前移的从严监督模式，依照法律、制度体系和机制来作保证，从组织与个人行为和思想动态上，实现预防监督管理的有效和长效。
　　四、结论及建议
　　综上所述，纪检监察工作是保证国有企业政治、经济、生产安全的重要保障。要使各级管理岗位做到各司其职、各负其责，就要求纪检监察工作在具体的实践中，不断总结提炼工作经验，提升纪检监察干部的综合素质，探索与创新监督防控过程中的思路与方法，才能为国有企业可持续发展提供可靠保障。
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