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进口食品检验检疫的问题及对策研究

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  【摘要】随着我国改革开放的深入以及生活水平的提高,民众的食品需求量大增。入世后,进口食品大量涌进,进口食品安全问题也愈發被关注。传统检疫监管模式已越发不适应当前要求,如何准确预判进口食品安全风险,有效规避检疫问题对进口食品安全的意义十分重大。本文基于食品检验检疫的重要性,重点分析进口食品检验检疫问题,并给出改善策略,旨在充分保障进口食品安全。本文的研究对于现行进口食品检验检疫体制的完善具有借鉴意义。
  【关键词】进口食品 食品安全 食品检疫
  1.引言
  进口食品逐渐增多,品种繁杂,不安全、不合格、经非法渠道进来的食品也乘机进入国内市场。从检验检疫执法把关角度看,这些进口食品与国产食品的检验检疫侧重点不同。与既往概念上的国产食品比,进口食品在原料、制作工艺上,差别更大,变化多,而我国食品安全国家标准出台速度滞后,更新慢,现行检验检疫执法标准与进口食品执法应有的标准脱节,远不适应国际贸易发展需要。面对种种挑战,如何进一步提升检验检疫工作水平,增强执法把关能力值得思考。相关论题的研究对于进一步完善进口食品检验检疫体制具有一定的参考价值。
  2.进口食品检验检疫的主要问题分析
  2.1现行进口食品检疫制度监管机制不完善
  我国进口食品检验检疫面临的问题多,检疫监管部门没有足够重视监管,多把重心放在检验上。每批产品都需检验依然盛行,现今监管部门内部间协调程度很低,对检疫措施也不够科学,没有针对性进步,监管各部门间也有很多问题,造成监管环节重叠,监管做为整个检验检疫的起始,它所进程效果的好坏直接影响到其后的各种检验工作,所以,各监管部门间相对独立,相互间没有隶属或监督关系对食品安全监管也不利,而部门过多制度上不协调,使得利益驱使下的各自执行愈发严重,不利于进口食品安全。
  2.2进口食品检验检疫技术人员投入有限
  检验检疫部门现有的工作人员、技术难以满足工作需要,为确保进口产品质量安全,进口食品有效监管,要求提高技术人员的能力,检疫技术人员在保障食品安全的同时,还要对其他种类实施备案监督管理,有的项目人员配置不齐,技术人员往往担任好几个角色。不仅需大量人力、物力,且对监管人员能力提出更高要求,这样一来,技术人员不能全身心投入技术工作。而随着食品进口数量增加,检疫工作量也大幅增,如监管部门工作安排不合理,对问题一把抓,不能分清检疫工作轻重缓急,造成工作盲目性大,更会造成身心疲惫且成果也不明显,将致人力不足,而未能及早发现食品安全问题,且出现时更会应接不暇。
  2.3进口食品检验检疫软硬件设施投入不足
  软硬件检测能力和技术水平是检疫部门对进口食品有效监管的基础,在保障食品全方面,检测技术不可缺少,它是保障食品安全最基本的手段。当前,随着食品种类的繁多,而我国的食品安全检测设备陈旧性能老化,实验环境不够合格,检测体系也不够完善,以致于当新出现的一些新微生物,病菌和化学I生危害因素都检测不出来,从而带给进口食品检验检疫巨大的挑战和压力,形成了一定的食品安全隐患,难以应对日益增长的进口食品安全保障需求。
  3进口食品检疫的改善策略
  3.1重构检疫制度监管体系
  随着食品安全的不断发生,人们的身心健康受到威胁,食品安全标准应以保障人们身体健康为原则,而食品安全标准体系应是个集统一性、强制性、科学性、权威性的安全标准系列。因此,我国在进口食品安全方面应完善系统的监管法律体系,增强政府及其职能部门的监管责任。食品安全监管的手段与方式应进一步创新、完善,使食品安全监管更规范化、制度化和系统化。还应通过食品安全方面对监管立法,使它出现在大众的视线内用新闻媒体监督,确保公众监督发挥应有作用,更好地通过立法调动社会公众人员对进口食品质量安全监督的积极性。
  3.2加强检验检疫技术人员培育与培养投入
  目前,进口食品种类繁多,对技术人员的要求也越来越高,工作量也越来越大,专业技术人员的综合素质、细心与能力也越来越重要,这就迫切需要丰富技术人员的专业技能,实现技能和知识的多样化。因此,应加强培养“一专多能”的人才,还要培养专业人才的素质,让他们要规范性工作、守时甚至提前赶工在保证保质也保量得情况下完成工作。要用效率与质量来弥补技术人员的不足。要做到关注到每个工作细节而不出任何纰漏,同时关注其它检测部门工作时间点的时间和质量确认。须精益求精、未雨绸缪,还要在专业领域实现技能的不断深化。
  3.3加强检验检疫软硬件设施投入
  软硬件设施投入不足影响进口食品检验的质量和结果。所以,要引进一些先进的检验设备,也要重视服务器软硬件陈旧老化的问题,要通过认真细致的日常工作去预防故障的发生,且可借鉴完善的软硬件设施构造出新型进口食品检疫检测体系,从而确保根本提高进口食品安全检疫的效率和成果。还要保障软硬件设施的质量问题,用产品进行试验,逐一产品来进行重复确认,确保软硬件设施质量无问题方可正常工作。软硬件设施完善与设备投入是保障进口食品安全最基本的检测。
  4.结语
  进口食品安全不合格率随进口食品的大量涌入而不断攀升,影响食品安全的因素众多,进口食品安全是食品安全的重要组成部分,进口食品安全检疫直接影响着我们普通消费者的健康,保障进口食品安全成为重中之重。所以检验检疫工作力求做到环环相扣,不断提高通关效率,保障进口食品质量安全,服务国家经济发展。在进口食品检疫部门中必须要禁止进境检疫物,过境检疫物。要避免盲目进境,减少经济损失,监管部门要提出检疫要求,并且要加强预防与传入,还要有法律保障要依据贸易合同,有不合格产品也要进行合理索赔。要重新审视自身、完善和发展进口食品监管机制,技术人员,软硬件投入不足的问题,所以上述讲述进口食品检疫工作的探讨和建议,目的是为广大安消费者提供好进口食品安全,给予广大消费之食品安全的保障。
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