加强管道工程建设过程中物资质量管理的探讨与实践

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　　【摘要】本文主要以加强管道工程建设过程中物资质量管理的探讨与实践为重点进行阐述，通过查摆当前物资质量管理存在的问题，提出了加强技术标准管理、选商管理、协议书签订、生产、运输过程中质量控制以及验收、仓储、售后服务、人员培训等应对措施。为中石化青宁输气管道项目顺利实施奠定了坚实的基础。
　　【关键词】管道工程 建设 质量控制 途径
　　引言：随着原油价格近几年低价徘徊，油田效益进入真正寒冬期，步入整体亏损行列。为了摆脱困局，供应处承压奋进，转型改革，由原来承担着油田生产建设物资采购、保供和管理职能，开始依托中石化现有资源，紧紧围绕“仓储、贸易、服务、工程项目等核心业务，全面开展拓市创效。中石化重点工程青宁输气管道（青岛一南京输气管道）工程是列入国家《能源发展“十三五”规划》和《天然气发展“十三五”规划》的干线输气管道项目，也是连通中国石化华北、川气东送，南北两大天然气管网系统的枢纽性工程，更是油田两个三年发展规划的重要组成部分。物资供应处积极面对，把练好内功，立足内部市场，拓展外部管道项目作为市场开拓的头等大事来抓，而如何加强管道工程物资质量成为项目重点所在。
　　输气管道工程采购物资质量控制贯穿于设计选型、供应商确定、生产制造、出厂检验、出厂运输、到货验收、抽样检验、仓储保管、区域配送、安装调试、移交运行等各个环节。每一个环节都将影响最终的输气管道工程的质量和安全。为了保证采购物资质量，应实施高效的多层次、多环节的质量控制，为输气管道工程质量提供重要保证，以便顺利交付运行。
　　一、输气管道工程采购物资质量控制的重要性
　　输气管道是一个复杂的工程系统，它的安全运行与国民经济和居民生活息息相關，尤其是长距离输输气管道，其输送距离长、管径大、工作压力高、输气量大，常年在野外恶劣条件下连续运行，且没有备用管路，一旦发生事故，处理非常困难。输气管道输送介质属于易燃、易爆、有毒物质，因此对工程设备材料的技术和安全性能有着极高的要求，大部分设备除必须满足国家、行业强制标准外，还需满足业主方的特殊定制要求。产品的质量是否合格过关直接影响着管道运行作业的安全和经济效益，更关系到国家财产和人民的生命安全。物资供应必须以质量安全为根本，从需求到采购、安装、使用，严格把好质量关，不允许任何不合格产品进入工程建设和运行使用中。整体的采购物资质量控制体系一般涉及采购物流分包商、设计分包商、EPC项目部、施工单位等相关部门或单位，因此，为了保证物资质量，就要求对工程设备材料的采购实施多层次、多环节的质量控制。
　　二、存在的问题
　　目前，因EPC项目部的管理涉及多部门、多单位，整体物资采购供应链较长，采购物资质量控制难度较大，一旦出现质量问题，相关部门往往容易互相推诿，不敢承担相关责任。虽然，输气管道工程已经初步建立了质量控制体系，但从目前采购物资质量执行情况来看，依然存在一些问题。一是设计技术标准未能及时更新，与最新的国家、行业标准有差异。二是关于设备的外协/夕h委产品监管缺失。三是直达现场的物资验收不及时，交接过程监管不到位。四是中转站抽样检验不规范，驻站监理监管不到位。五是区域配送、安装、运行单位较多，出现质量问题后，责权不清，过程监管不到位。
　　三、应对策略
　　采购物资的质量控制贯穿于设计选型、供应商确定、加工制造（驻厂监造）、出厂检验、干线运输（供货商仓库至中转站仓库）、到货验收、抽检、第三方复检、仓储保管、区域配送（中转站至施工现场）、安装调试、移交运行等各个环节。应做好标准确认工作，把好供货商选择关、合同签订关。合同签订后，要依据合同条款做好质量控制工作，质量控制的主要内容有原材料和外协件的质量控制、加工制造过程的质量控制、出厂检验质量控制、运输过程的质量控制、现场验收仓储保管质量控制等，在具体的工作实践中，大力推行多层次、多环节的质量控制，确保物资质量满足要求。
　　1.加强采购物资技术质量标准管理
　　设计部门是输气管道工程项目建设的龙头和源头单位，采购物资需求计划首先需要设计部门出具技术规格书和数据单、请购单等技术请购文件，然后采购部门根据采购需求计划和技术请购文件实施采购，因此，设计提供技术请购文件的准确性将直接影响最终采购物资的质量。近几年，输气管道工程项目实行了三化技术标准，设计部门提交的技术请购文件是依据三化技术规格书，针对每年国家、行业等技术质量标准陆续更新，而三化标准存在还未更新的情况。EPC项目部成立专门的技术部，审核收集整理已经更新了的技术质量标准和规范，形成了《管道工程建设标准和规范最新目录》，并及时与设计部门进行有效沟通，从而保证了采购物资执行最新的技术质量标准和规范，从技术源头上对采购物资质量进行了保证，为后续物资采购工作打下坚实基础。
　　2.加强采购物资供应商选商管理
　　2.1.随着科技的进步，新产品、新技术、新设备不断涌现，受知识结构、知识水平、知识更新速度的限制，加之市场运作、制度等还不够规范，假冒伪劣、以次充好的现象时有发生，因此，对产品质量的认识和把握的难度较大。采购物资供应商的选择工作是否科学规范将是物资质量能否保证的关键。输气管道工程物资种类繁多、数量巨大、涉及专业较多，采购困难相对较大。依据中石化集团公采购物资管理办法，输气管道工程物资大致分为3类：集团公司集中采购为一级物资，批量采购金额较大为二级物资，零星采购的物资。对于集团公司已经集中定商的一级物资，采购部门依据集中采购结果，结合输气管道工程项目实际情况，综合对比推荐性价比最高的供货商;对于批量金额较大二级物资，采取公开招标或竞争性谈判方式进行采购，应综合考虑供货商的生产制造能力、供货业绩、供货及时性及售后服务保证等因素来确定中标供应商;对于未集中采购的物资，根据采购物资金额、复杂程度，依据国家招投标法和中石化集团公司、物资采购程序要求，采取公开招标、邀请招标或竞价谈判、单一来源谈判等方式确定中标供应商。 　　2.2.价格因素仍然是选择供应商的首要因素，供应商为了获得机会，压低价格甚至低于正常成本价，中标后千方百计降低生产成本，通过偷工减料、降低技术要求等方式消化成本，造成物资质量缺陷，买卖双方两败俱伤。与供应商缺乏深度的、长期的合作，难以形成共同改进质量、共谋发展、实现双赢的合作意愿。所以说，供应商是采购供应环节的重要组成部分，树立合作双赢的理念，持续加强供应商管理工作，是确保采购物资质量的关键。
　　3.规范采购合同签订和技术协议书签订工作
　　依据招标或谈判结果，要求中标供应商与设计人员签订技术协议书（包含规格型号、品牌、最新执行标准、具体详细的技术要求），产品的名称、商标、铭牌、规格型号、压力等级、防爆等级等相关的信息必须严格按照产品执行的标准规范书写，并作为物资采购合同的附件，与物资采购合同具有同等法律效力。物资采购合同在签订时，必须在合同文本中明确执行标准、检验标准、检验方式、供货商需提供的单证和资料、质量保证期、售后服务承诺等信息，与技术协议书有效结合，共同生效。
　　四、加强采购物资生产过程质量控制
　　根据不同的采购物资，采取不同生产过程质量控制措施。
　　（1）对于输气管道工程技术要求相对较简单的物资，实行生产过程抽查抽检、出厂前第三方检验等方式，确保采购物资出厂合格。
　　（2）对于输气管道工程技术要求复杂的关键性物资，实施第三方驻厂监造，实施生产过程质量控制，并重点对外购原材料和外协件的质量进行控制，保证出厂物资质量。要求第三方监造单位按照监造大纲和实施细则派驻合格的现场监造人员，对原材料检验、下料、热处理、焊接、机加工、检验、包装等过程进行全程跟踪监督，确保每一个生产过程均按照规定的工艺流程和规定的操作要求进行，从而使整个生产过程受控，最终做到全程质量控制，保证物资生产质量满足要求。
　　（3）加大处罚力度，督促供应商严把出厂检验关。为了督促供应商加强质量管理，提高产品出厂检验力度，建议修订有关质量管理规定，推行不合格品退换货扣款制度。
　　（4）管好供应商的供应商。加强对外协外购厂家产品质量的控制，确保原材料合格;除了要执行相应的控制程序外，还要加强對外协外购厂家生产过程的监督，尤其对那些还没有较完整的质量保证手段的供方，需积极地督促他们建立起完善的质量保证体系和手段，不断地将外协外购产品的使用情况与生产厂家进行沟通，一旦有质量问题，促使他们采取相应的措施，并对措施的有效性进行验证。
　　五、加强采购物资运输过程质量控制
　　物资出厂前检验是否合格，在运输前做好各项防护措施，比如，防潮、防震和防压等。如果是海上运输或空运，应该严格遵守国家相关包装标准和运输的要求，防止运输过程中出现意外。应选择运输经验丰富的物流厂商，确保在整个运输过程中能够及时检查相关运输物资，确保物资完好运至交货地点。
　　六、加强采购物资到货验收和仓储质量控制
　　物资接收单位应该按照合同中约定的包装标准、交货方式、交货地点、交货时间、交货数量等信息，对物资运输提前做好卸货准备。当物资到达物资中转站后，物资中转站相关人员应严格按照产品质量标准、检验标准、检验方式及业主、监理、EPc项目部的《中转站管理办法》等进行验收入库、仓储保管、调拨出库。对于需要联合开箱验收的设备，需联合驻站监理、施工单位和供货厂家进行开箱验收，对产品的外观包装、外观质量、数量、质证资料等方面进行组织验收并出具联合验收报告。对于规范中要求进行第三方复检的物资，需监理在场进行抽样送检，由国家权威的第三方检测机构进行复检并出具报告。对于验收合格入库的物资，由中转站负责仓储保管质量控制。物资中转站应该按照物资类别进行不同的仓储管理，定期进行检查，确保物资保管得当，避免因保管不力出现质量问题，影响输气管道工程建设质量。
　　七、加强供货商售后服务和施工单位施工质量控制
　　不同的物资应采取不同的使用方法或安装方式，施工单位应该在施工过程中严格按照产品使用说明书和图纸要求进行安装，不得随意根据经验进行安装。安装过程中，如果出现技术问题，供货厂商按照合同约定给予必要的技术指导，必要时到现场亲自安装，以便保证最终的物资安装质量，从而保证工程建设质量。
　　八、加强管理人员培训。提升管理水平
　　全面发挥质量管理者的实效性，组织管理人员进行培训活动，让质量管理者的素养与能力得到提高。通过保证物资质量管理者的素养与能力，来提升物资质量管理效率，完善物资质量管理流程。
　　综上所述，输气管道工程采购物资质量控制至关重要。面对管道建设高峰期的到来，采购单位、验收单位、运输单位、施工单位应该按照国家相关标准，采取积极措施，实施高效的多层次、多环节的质量控制，确保采购物资质量从源头到发出安全使用，从而保证输气管道工程质量，为后期安全运行提供保障。
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