系统论视角下社区老年教育体系研究
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摘 要：在我国人口老龄化不断加快的背景下，发展老年教育对促进“积极老龄化”具有重要的现实意义。社区老年教育越来越成为一种重要形式的终身教育，同时也是解决目前老年人养老问题的重要途径之一。从系统论的视角出发，强调构建政府宏观调控、社区积极引导、社会组织广泛参与的各子系统相互协作的社区老年教育体系，以期有效推动我国老年教育的长久发展。
关键词：系统论;社区老年教育体系;积极老龄化
中图分类号：G777 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）09-0051-02
引言
随着经济的快速发展与物质生活水平的显著提高，人们对精神文化的诉求越来越强烈。老年人在精神需求、思想交流和情感沟通上也随之有了更高的要求。目前，老年大学开设的数量已远远不能满足与日俱增的老年人口的数量。社區是老年人晚年生活的重要场所，社区老年教育在老年人晚年生活中起着举足轻重的作用。国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》中指出，老年人是国家和社会的宝贵财富，老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，发展老年教育，是积极应对人口老龄化，实现教育现代化，建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求，提升老年人生活品质，促进社会和谐的必然要求。
在系统论中，所有事物均是由相互作用且联系的多种多样的要素构成，系统是事物存在的方式。整体协调、结构优化、层级清晰、动态开放的系统，使得事物能够良性运行、协调发展、高效能动。而社区老年教育作为当前推动积极老龄化的重要渠道与途径，它的运行与发展也可看作是一个系统工程。因此，要以系统论为指导，统筹协调好政府、社区、社会组织以及老年人自身之间的关系，构建完善的社区老年教育体系，使其成为可持续的、良性发展的、能够惠及更多老年人的系统工程。
一、系统论视角下构建社区老年教育体系的理论分析
1.整体性分析。整体性是系统论最基本的思想，整体性规定系统自身发挥出每个要素独自运行所不具有的性质和功能。社区老年教育体系这个大系统应当充分发挥其整体性功能，立足整体，统筹全局，总揽大局，满足不同老年人晚年生活中再教育的需求，使得社区老年教育体系这个系统能够平稳健康可持续的发展。
2.联系性分析。从系统论的观点看，任何复杂的系统都是由多个子系统组成的，每个子系统不是孤立存在的，各子系统与系统整体之间都是相互联系、相互影响的。在社区老年教育这个庞大的系统下存在着诸多子系统，比如政府的宏观调控系统、社区的积极引导系统、社会组织的广泛参与系统、老年人及家人的支持系统等等，这些子系统与社区老年教育这个大系统相互联系，共同发挥其应有的作用，共同促进社区老年教育事业的平稳运行。
3.结构性分析。任何一个系统，不论它的规模大小，都要有一个合理的结构，这样才能使系统向着有序的、协调的方向发展。社区老年教育体系系统的内部结构的安排也应该是合理有序的，使每一结构都能最大程度发挥出应有的功能，这样才能更好地促进老年再教育的作用，才能更好地引导老年人继续社会化，使得老年教育协调发展。
4.动态性分析。系统内部及其各子系统不是一成不变的，要根据实际情况进行及时的动态调整。动态平衡性是指通过系统内各要素及系统与环境的联动，达到最优的系统结构，从而实现长时期的平衡状态。社区老年教育这个大系统及其包含的各个子系统要根据老年人对再教育的实际需求以及国家政策的积极引导等来进行适时的调整，保证系统的可持续性。
二、系统论视域下当前社区老年教育体系的不足
1.整体性规划不足，缺乏指导性。目前社区老年教育体系的整体规划不足，未能形成一个有机的整体。现有的社区老年教育体系是针对逐渐加剧的“银发浪潮”建立起来的，具有明显的应急性，未能精准地定位老年人的实际需求。社区老年教育体系提出后，社区资源供给还不足，保障机制还不健全，缺乏严谨的规范，整体发展方向不明确。
2.各子系统自身发展不足，有待完善。组成社区老年教育体系的各子系统自身内部发展不良，不能严格按照自身的规则运作。从政府层面看，未能发挥其主导作用，对社区老年教育的重视程度不够;从社区层面看，社区自身未能利用其自身的资源优势将老年教育很好开展，未能给老年人提供一个良好的学习交流的环境及再教育课程规划;从社会组织层面看，其参与的深度和广度不够，社会活力不足。
3.子系统之间联系不紧密，整合不够。从系统论的角度看，社区老年教育体系中，各个子系统之间不仅要遵循各自的运行规律，同时还需要增加各个子系统之间的联系，相互补充以达到整合优化的效果，从而使整体大于部分。政府、社区、社会组织以及老年人自身在平时的社区老年教育工作中基本上只是做分内的事情，很少积极主动地进行联系，也很少有信息共享和交流沟通，更不用说能有技术层面的互助了。由于各方面的资源得不到有效、及时的整合，因此社区老年教育的质量也不高。
4.结构功能性不合理。当前社区老年教育很多都是为了响应一些政策而建立起来的，内部结构很不完善很不合理，未能发挥其应有的功能。社区老年教育体系很大程度上是由政府扶持社区建立起来的，只有表面的形式，而没有从老人的实际需求出发，未能关注到不同身体状况、不同文化水平的老人，而是“大锅饭”形式，有失教育的本质要求，同时也未能照顾到农村的老人，城乡差距较大。另外，在教育规划的结构设置上也很不合理，课程设置和师资力量等都很落后。
5.动态平衡性不足。由于社区老年教育的各子系统不能很好地进行联系，缺乏互助，因此，他们之间的信息交流比较滞后，信息共享不足，老年人对再教育的各项需求各子系统之间不能做出很好的对接，不能及时地满足老年人不同时间不同环境下的各项需求。因此说，社区老年教育体系的动态平衡性不足。此外，就系统内部诸多要素与系统外部环境的互动和交换来说，社区老年教育体系的开放性还不够。尽管多次强调社会参与和公众互动，但社区老年教育的社会化程度仍不高。 三、系统论视角下社区老年教育体系的路径选择
1.立足整体，加强社区老年教育服务。在积极老龄化的背景下，加强社区老年教育迫在眉睫。社区老年教育体系要立足整体，加强顶层设计，建立一整套完备的社区老年教育体系。从立法的角度出发，建立并完善涉及社区老年教育体系相关的法律法规。采取多种多样的形式，努力增加对社区老年教育的经费投入，拓展社区老年教育经费的投资渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多方主体分担及筹措社区老年教育经费的机制。
2.加强内外部监督机制建议，使各参与方精准定位。社区老年教育体系应该建立完善的内外部监督机制，通过监督来督促各方工作的开展。首先，各系统内部设立考评机制，定期对各个部门进行多方面的考核;其次，要大力发展各部门的组织文化，组织文化一定程度上决定了一个组织的凝聚力和整体素质，事实上营造一个优秀的组织文化，其服务质量自然也就会提升。引入公众全面参与监督的第三方监管模式，既可平衡各系统内部矛盾，又可满足老年人及其家人对老年群体社会化的需求与品质保证。
3.引进网络系统，加强各方联系。在这个信息爆炸的时代，将网络技术运用到各行各业已经是必然选择，社区老年教育体系也不应例外。社区老年教育体系应该运用网络的快速便捷性，积极引导各子系统将政务信息及时的发布在网上，既能做到信息的公开透明，又可以缩短信息的传送时间，加强各方的联系与互助，能及时有效地解决老年群体的要求，为老年群体谋福利，彰显社区老年教育的可行性、可靠性、便捷性。
4.优化结构布局，走向基层老人。社区老年教育应该设置结构合理的教育体系，无论是从教学课程设置还是教学环境师资力量都应该合理规划，还要善于利用一些社会力量，如慈善组织、志愿者等。当城市社区老年教育的开展取得了一定的成果后，在此基础上还要将其增量重点放在基层和农村，形成以基层老年人需求为价值导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育的空间布局，尽力缩短城乡之间存在的差距，努力促进社区老年教育体系与我国经济社会的发展相协调。
5.探索社会参与社区老年教育的长效机制。社区中的居委会可以鼓励调动社区内力量，招募符合要求的居民加入志愿者队伍，为老年人提供教育服务。以政府购买服务等形式培育社会组织来参与社区老年人教育活动。寻求产业化的发展道路，对社区内满足老年教育的资源进行合理的优化配置，努力解决供需矛盾。政府还要倡导企业积极参与到社区老年教育的供给中来，如对参与这项服务的企业按照其服务量的多少来进行补贴;对从事该项服务的企业实行减税甚至免税政策，缓解企业对该服务项目微盈利的顾虑;对服务质量高、群众口碑好的企业进行奖励，鼓励企业扩大并提高社区老年教育服务水平。
社区是老年人养老的主要依托，依靠社区教育平台开展老年教育，能促进社区教育更加有序、有力、健康地开展。社区老年教育体系的平稳有序运行，才能使得老年人更好地融入社会，才能为养老服务这个更加复杂庞大的系统增添一份力量和减轻一份压力，才能进一步更好地实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
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