山东省地区经济增长差异的原因与对策分析

作者:未知

  摘要:本文把山东省分为4大区域,分别为:鲁东地区、鲁中地区、鲁西北地区、鲁南地区。通过对四大区域的自然资源、产业结构、人力资源、资金因素及其他因素的研究,分析山东省经济增长差异的主要原因,结合山东省各区域实际情况,提出发展对策。
  关键词:区域经济 经济增长差异 产业结构 发展战略
  2016年,中共十六届三中全会提出“五个统筹”,鼓励东部地区率先发展。山东省作为中国主要沿海省市之一,截止至2018年,山东省国内生产总值列全国第三,GDP总量为72678.18亿元。山东省经济增长不仅对东部地区率先发展具有参考意义,而且对整个中国经济的发展有着重要影响。四大区域发展各有优势与差异,但是在區域经济发展过程中依然呈现了不平衡态势。
  1山东省地区经济增长差异现状
  山东省下设17个地级市,按照区域划分,可以分为以烟台、青岛、威海等为代表的鲁东地区,以济南、潍坊、淄博、泰安等为代表的鲁中地区、以东营、滨州、德州、聊城等为代表的鲁西北地区,以菏泽、济宁、枣庄、日照、临沂等为代表的鲁南地区。人口方面,鲁东地区常驻人口1848.81(19.3%)万,鲁中地区常驻人口2592.5(27.1%)万,共计占山东省常驻人口(9579.3)的46.4%(山东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报)。从城镇化方面来看,鲁东地区城市化水平高于山东省城镇化平均水平。从各地区主要经济指标来看,尽管每个地区城市数量与乡镇数量各有不同,鲁东地区的进出口额与工业利润总额始终位列第一,鲁中地区紧随其后,鲁西北地区与鲁南地区在两个经济指标中相对落后,烟台、青岛等城市绝对量较大,菏泽、枣庄等城市增长速度缓慢。
  2山东省地区经济增长差异的原因
  2.1自然条件与区位因素差异
  自然条件与区位因素是地区经济发展的先天条件,更是地区之间经济增长差异的重要原因。根据山东省资源与地形分布来看,山东地势中部山地突起,西南、西北低洼平坦,东部缓丘起伏,地形以山地丘陵为主,东部是半岛,西部及北部属华北平原,中南部为山地丘陵。青岛位于胶东地区,南面临海,拥有山东最大的空港和海港,对外出口贸易频繁,第三产业占比高;济南市为山东省的政治文化中心,基础设施健全。鲁西北地区属于华北平原组成部分,存储着以陆相沉积性矿床为主的天然气、石油、石盐、石膏等矿产资源,属于山东省和全国重要的石油产区。此外,该地区还分布着广泛的地下热水和天然卤水等,液体类型矿产资源。从整体来看,西部自然资源较东部丰富,但是东部凭借地理位置经济发展较快。但是山东省中部以地势凸起为主,因此在一定程度上限制了东部与西部的经济联系,从而引起了经济增长的差异。
  2.2人才、第三产业因素的差异
  人才的差异主要就是指人力资源的学历、素质对经济发展的影响;第三产业因素主要是指从各国、各地区发展经验来看,第三产业在整个国民经济中比重越来越高,对经济的贡献也越来越大,第三产业的发展水平在相当程度上反映着经济发展的水平。在人才方面,从高等学校数量来看,青岛市、济南市、威海市重点高校占到山东省高等学校数量50%以上,双一流大学与学科占比达到80%。青岛市更是拥有国家重点科研所,如中国科学院青岛生物能源与过程研究所等。同时,潍坊市、淄博市、泰安市均拥有不同数量的省部级重点高校。因此,鲁东地区与鲁中地区,尤其是鲁东地区,在人才方面居于绝对优势。从第三产业占比来看,鲁东地区与鲁中地区城市化水平高,第三产业在产业结构中的比重高。其中,青岛市、济南市、泰安市超过50%。而鲁西北地区,鲁南地区第三产业在地区经济中的比重增长较快,但是与第二产业相比,稍微落后。如菏泽市,2016年第三产业占比第一次超过第二产业达到38.5%,与鲁东地区相比,还有一定差距。
  2.3区域发展战略因素
  山东省位于东部沿海地区,鲁东地区、鲁中地区靠近海洋,鲁南与鲁西北地区靠近大陆。1984年,国家开放了14个沿海城市,鲁东地区的烟台和青岛就位于其列。十九大报告指出:创新引领率先实现东部地区优化发展。就山东省本身发展战略而言,根据各地区的区位因素及经济发展条件,也采取了不同的发展战略,针对鲁东地区以及部分鲁南沿海地区,提出打造山东半岛蓝色经济区,依靠海洋资源实现率先发展。在区域战略发展因素方面,鲁东地区吸引外资与社会投资的能力明显优于其他地区,尽管鲁南地区、鲁西北地区也具有一定的区域发展战略优势,但是由于交通相对不便,其区域发展战略优势明显劣于鲁东地区等山东沿海地区。
  3山东省地区经济增长差异的对策分析
  3.1因地制宜,三大产业协调发展
  评价区域协调发展,三大产业占比构成是一项重要因素。2017年度,山东省第一产业增加值4876.7亿元,增长3.5%;第二产业增加值32925.1亿元,增长6.3%;第三产业增加值34876.3亿元,增长9.1%。三次产业构成为6.7:45.3:48.0。从山东省大三产业构成来看,第三产业超过第二产业成为主导产业,山东省应继续以第三产业为主导,加快调整产业结构,协同工业、农业综合发展。同时在农业方面,以生态环境为中心,打造生态农业,发展农业经济,提升农业产品附加值;对于工业,要加强现代制造业水平,依托高新技术与先进设备,提升制造业质量;对于服务业,要依托人才,加强吸引外资与社会投资能力,建设高科技园、工业园区等,打造高水平服务业。促进三大产业协调发展。
  3.2重点扶持鲁南地区、鲁西北地区经济增长
  根据木桶理论,评价区域经济发展,相对落后地区的经济发展水平是评价地区经济好坏的重要指标。鲁南地区、鲁西北地区作为山东省经济发展的相对落后地区,要立足自身优势,依托自然条件协调发展。鲁西北地区有丰富的矿产资源,是全国重要的石油产区,要着眼于胜利油田,提升石油质量,打造石油产业链,提高石油附属产品的附加值,并充分利用废渣、残渣等燃料,打造专业化、精细化的现代石油产业,建设黄河三角洲高效生态经济区。鲁南地区地形以山地丘陵为主体,因地制宜,发展生态农业,打造生态旅游区,进而促进鲁南地区生态产业的发展。同时,政府应积极出台政策,吸引投资,引导产业合理布局,致力于扶持落后地区经济增长。
  3.3以青岛为核心,打造山东半岛蓝色经济区
  在区域发展中,不平衡性是不可避免的。因此在经济建设过程中,应着力缩小经济发展差距。2009年4月,国家提出了要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。山东半岛蓝色经济区是以青岛为中心,规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海,潍坊,淄博、东营,日照等八市的半岛蓝色经济区,是带动山东经济综合发展的一项重要战略。因此,打造半岛蓝色经济区,要对主体区城市进行职能分工,以海洋资源为依托,打造海洋产业链、海洋生态链,大力发展现代制造业和服务业,以青岛为中心,加快各市产业结构的优化调整。同时改善生态环境与居住环境,大力推进基础设施建设,打造以青岛为主体,周边城市共同发展,大中小城镇协调发展的沿海城镇带。
  4结语
  综上分析,山东省地区经济增长差异较大,并且已经成为阻碍山东省经济发展的一项重要原因。想要缩小省内各地区经济差距,首先要分析各地区存在的自身问题与发展优势,从自身情况出发,弥补增长缺陷、改善经济环境,尊重经济发展规律,加强宏观调控,才能有效改善地区经济增长差异问题,从而使山东省经济实现更好更快的发展。
  参考文献
  1 .路少东,邢全林.山东省矿产资源类型和时空分布特点研究[J]. 农村经济与科技2018(29):4
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