山东省乡村民宿发展研究
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【摘要】随着我国旅游行业的不断发展，以及国家对乡村旅游发展的扶持政策，民宿业的发展已经成为了未来的旅游业中相当重要的一个组成部分。民宿旅游作为乡村旅游的高级型态，在国家对农村土地流转制度改革以及加快推进新型城镇化建设的政策指引下，在旅游业当中从观光旅游逐步转向为深度旅游和休闲度假旅游的背景之下，民宿旅游有机会成为实施城市与乡村之间统筹发展的新平台。伴随越来越多的游客更偏向于自助、自驾游，传统意义上的经济快捷酒店及高端酒店已经满足不了游客对住宿的需求，而个性化居住方便、美观、舒适的乡村民宿越来越受到游客们的喜爱。
【关键词】乡村民宿 乡村旅游 民宿发展
—、民宿的起源
国内外关于“民宿”的说法有很多，大部分都是为了解决旅游观光地的交通、住宿以及饮食等供需问题，英国是最早出现民宿的地区，其主要是采用B&B（Bed and Breakfast）经营模式，即只为客人提供住宿以及次日早餐的家庭式旅馆。但是“民宿”一词起初是来源于日语“Minshuku”，从我国旅游民宿发展比较早并且逐渐发展成为了广大群众最喜爱的度假旅游产品的台湾地区来看，可以非常清晰的看得到日本民宿的影子。
国内民宿起步于八九十年代，最开始是由当地农民自发组织创办，以迎合游客需求。伴随着政策回暖及政策利好，我国民宿正由缓慢发展阶段逐渐向快速发展阶段转型，民宿市场行情一片大好、越来越火爆。
二、乡村民宿相关概念
乡村民宿其主要指民宿经营者通过合理利用自家闲置的房屋或者租用农户的闲置房屋加以装饰来进行旅游活动，其所利用的资源都是当地自然人文景观资源以及生态资源和农林牧渔等农业生产活动，乡村民宿的核心资源其实就是乡村住宿。民宿跟农家乐相比较，两者之间还是有区别的，其一，民宿其主要是利用好闲置房屋打造精品的民宿，所以其经营规模并不是很大;其二，民宿在乡村旅游中主要是以体验式乡村旅游服务，因此民宿当中的服务人员跟农家住户大致相同，与住户的交流沟通比较频繁;其三，在民宿当中游客可以体验乡村的生活方式;其四，民宿对于经营者的生产方式及生活方式没有任何影响。
通过上述对民宿的分析中可以发现，民宿主要是将农民住宅中闲置的房屋进行装饰用于游客住宿，并提供餐饮服务及其他附加服务的旅游从业个体，从业人员大多数是农业劳动力，其所使用的资源主要是当地农村生态环境资源及人文景观环境等。那么，民宿和酒店在行业管理及经营模式等方面都有着明显区别和差异：其一，在经营方式方面，民宿只是农户家庭的副业，而酒店就有所不同，其是经营者和所有者的主营业务;其二，在居住空间这方面，民宿其主要是利用农村闲置房屋，而酒店则是有专门的基础设施及专业的餐饮机构;其三，在房屋所有权方面，酒店可以自建或者租用，而民宿则是农户自家所盖的房屋;其四，在经营区域上，酒店大部分的经营区域都集中在城市以及景区，而民宿大部分都是集中在风景优美的乡村旅游度假区或者风景旅游名胜区;其五，民宿与主题特色、环境氛围的结合度比较高，风景越优美、越秀丽的地方对于民宿的经营就越有利;其六，民宿能够突出家的味道，而酒店则没有这种感觉，并且民宿与酒店之间所提供的服务项目是有一定区别的。
三、山东省乡村民宿发展中存在的主要问题
（一）政府扶持方面的问题
民宿是一种比较新型的旅游业态，其在发展当中存在资金少、规模小、发展较为分散等不足的地方，所以在起步初期就更加需要政府提供关于旅游业的各种优惠政策作为支撑，通过研究发现，当前山东省民宿业的发展，得到的政府支持力度相对于比较小，虽然说在税收优惠政策这一方面是比较到位的，但是在民宿行业发展的用地审批、土地供给、民宿基础配套设施建设项目等方面还是比较少的，特别是在基础配套设施项目方面的投资，比如公共交通不便利、路面硬化不够、缺乏公共照明系统设施、停车场规划不合理、建设滞后等问题较为突出，如果没有得到政府的大力支持，单靠农户自身力量建设，规模化、标准化的民宿很难形成，且对于民宿行业的健康稳定发展使极其不利的。同时，政府部门对于当地的乡村民宿的准入门槛设置相对较低，这对于弱质产业的迅速发展以及产业规模的不但扩大具有相当重要的作用，但不可否认的是，对于民宿这类规模比较小、数量较多且分散的行业而言，准入门槛太低很有可能会造成整个行业的服务管理缺乏标准和规范。
（二）经营层面问题
对乡村发展民宿的研究，不仅仅需要从民宿经营者的角度去了解其自身在发展过程中运营所遇到的瓶颈和困难，也需要从消费者层面更深入直观的考察体验其对乡村民宿旅游消费的感受。目前山东省乡村民宿在经营的过程中普遍存在的问题主要有以下几个方面：第一，投资主体过于单一，即表现在大部分的投资都是以单个家庭的储蓄为主，对于利用企业投资渠道以及金融渠道等最新投资方式的使用比较少。第二，单一化的经营模式，即表现在大多数都是以家庭作坊式为主，以这种经营管理方式必然会出现规模发展不大、管理效率低下的现象。第三，在价格方面的问题，具体表现在有相当一部分的民宿在餐饮问题上存在价格虚高的现象。第四，服务质量有待进一步提高，民宿业的门槛比较低且缺乏正规的工作服务流程，所以在餐饮服务以及客房服务等方面还有待进一步改善。
（三）行业监管的问题
当前山东省乡村民宿在行業监管方面还是存在一些较为突出的问题，比如在市场监管这方面，对市场调查不到位、价格监督不到位、对违规经营的处罚力度不到位、对食品的安全卫生检查不到位等等。在对出现违法经营现象的民宿处罚不到位时，必然会导致此类问题的反复出现，从而对于行业经营秩序产生一定的影响。没有做好食品的安全卫生检查，一些民宿的经营者也会因此钻了漏洞，进而就会容易出现食品安全问题。在环境保护这方面，民宿区域没能够及时对垃圾进行处理，普遍存在环境污染的现象。对市场调查不到位则会导致政府部门没能更好的对民宿行业进行宏观调控和指导。诸如此类的问题，以此这样下去必然会阻碍山东省乡村民宿行业的健康发展。 四、提升山东省乡村民宿发展水平的对策建议
（一）加大政策扶持力度
（1）增加财政专项补贴。从产业扶持的角度考虑，政府应当承担起扶持民宿业发展的外部责任。当前山东省乡村民宿在发展中急需解决基础配套设施建设方面投入不足的问题，政府部门应当设立专项补贴，确保能补贴够在补贴资金能够落实到民宿区域中的基础配套设施建设等领域当中。
（2）推动民宿区集中连片发展。跟其他产业发展相同，民宿行业的稳定发展也要有详细性的规划内容，只有在明确了土地供给储量以及民宿发展区域的承载力等具体问题的前提下，民宿业才能够有效避免市场调控力度的不足。目前，政府部门应当编制山东省民宿业的发展与规划，并明确民宿业的集聚发展，通过对市场进行调研，明确区域内的民宿数量及区域游客承载力，进而有效解决民宿业过于分散的问题。
（3）加大宣传力度。政府部门作为当地旅游业发展最重要的推广者，对于民宿业的宣传推广应当承担起主要责任。首先，可以借助媒体进行报道和宣传;其次可以有效利用官微官博等公众账号平台来进行推广，将地方的民宿品牌推广出去，进而吸引更多外来游客前来观光旅游消费。
（4）完善基础设施建设。由于乡村民宿的基础配套设施建设不健全的问题制约了其稳定的发展，因此，政府应加强对民宿区域的照明亮化及道路硬化建设，只有把这些基础设施做好，在整体上才能够提升民宿的品牌形象，吸引更多游客前来消费。在建设基础配套设施时。公共交通建设也极为重要，可以尝试在民宿所处的区域开设公交专线，在民宿去实现集中连片发展与建设规划之后，这一目标还是有希望实现的。对于停车场的建设应有效利用闲置土地并根据该民宿区游客数量来进行科学合理的计算，在最大限度节省土地资源的情况下，尽量多增加停车位，以满足自驾游的需要。
（二）转变经营发展方式
（1）多元化投资。当前在山东省乡村民宿行业当中，投资主体太过于单一化，最常见的投资方式就是农户用自家储蓄来进行独立型投资。这种投资方式也符合当前乡村民宿业的发展趋势，因为大部分的民宿实际上就是“夫妻店”，农户自身的融资意识也比较差，利用家庭的存款有多少就办多少事是非常合理的。但是这样的方式从长远来看，这种投资的方式非常不利于扩大规模，可能还会造成民宿業分散经营模式出现。因此，民宿经营者更应该尝试一下采用企业融资以及金融贷款的方式，利用外部资金有效的对民宿规模进行扩大，在经营前景比较好且业绩很好的前提下，尝试兼并以及收购，把民宿做大做好，提高经营效率。
（2）差异化经营模式。民宿业不应只是“夫妻店”，这样的经营模式将很难带动这个行业的集中化发展。因此，民宿经营者更应该从丰富性的角度去看待问题，可以尝试一下委托经营，聘请一些有管理民宿经验的经营管理者，以股权激励形式、方式，在有效提高民宿经营的管理效率情况下，对于农民来说可以节省很多精力去开展其他方面的经营活动。同时，还可以提倡合作经营模式的方式，比如企业在投资民宿后，可以邀请相应的管理人员指导工作，将先进的经营理念以及管理制度带入民宿日常管理当中，以提升民宿运营效率。
（3）科学合理化定价。民宿经营者在定价时需要进行综合考虑该区域民宿市场的价格区间，同时还要估算考虑游客可以接受价格的范围，不能进行盲目加价。民宿应当按照相关部门的有关规定来制定价格。民宿的经营者必须要有社会责任意识，依法经营，诚实守信，公平竞争，合理收费;要维护消费者的知情权，让所有的消费者明明白白;要根据其自身的经营管理特点，公布监督电话，对消费者的投诉要及时处理。
（4）优质服务理念。对于当前民宿存在服务质量不高的问题。改进措施应当从以下这几个方面来进行：第一，要想有效改进客房服务的质量，应当建立客房服务的工作流程及管理制度，打造整洁干净的客房环境，为游客提供标准化的客房服务。第二，不断提高餐饮服务质量，餐饮服务既要提高品味菜肴， 又要体现出农家特色，让顾客流连忘返。第三，对于娱乐、旅游等方面的服务应当提高最优质的服务质量，特别是要提高导游人员的基本素质，尽量聘请一些专业导游，或者和旅行社进行合作，借助旅行社资源进行展开旅游娱乐服务。
（三）不断加强行业监管
（1）建立民宿监管制度。对于民宿业在市场所存在的问题，当地政府部门应当建立民宿市场的常态化行业监管制度，对当地民宿行业的市场调研需不断加强，做好市场指导并了解当地的民宿的发展概况;重点对民宿食品卫生安全进行检查，及时消除隐患以保证游客的餐饮食品安全。对于一些民宿经营者有违反相关管理制度的，必须严格执行处罚，进一步规范民宿整个行业的市场秩序。
（2）加大对违规经营现象处罚力度。要想有效解决民宿行业监管难的这一问题，政府有关部门就必须要严格监管、加大执法力度，在确保民宿能够正常有序开展经营的前提下，有关部门要不定期开展专项检查，对违反相关法律法规经营的民宿，对于出现这些现象的民宿应当加大处罚力度。
（3）加强环境保护监管。要想做到环境保护与旅游发展之间的共赢，环境执法部门以及旅游部门应当对此都要高度重视且联手行动起来，对民宿业加以规范管理。同时也要做好宣传工作，树立一个好榜样、总结方法经验供民宿经营者们参考与学习，做到既要维护和限制民宿经营者，又要积极引导经营者需要做好环境保护工作。
（4）畅通投诉渠道。民宿业也是属于服务行业的一部分，游客在体验民宿后所提出的建议和意见，对于指导民宿业稳定发展具有非常重要的帮助。有关部门要及时推进服务标准及收费项目等公开制度，建立民宿投诉热线，对游客所反映的违反法律法规经营的民宿进行及时处理。切实维护游客的切身利益，规范民宿行业稳定发展的秩序。
五、结论
发展乡村旅游是实现乡村产业兴旺繁荣的有效途径，乡村民宿是乡村旅游业的一种特殊的旅游业态及未来的发展趋势。自20世纪90年代以来，依托农村区域独特的文化风俗和优美和谐的自然环境以及具有各自特色的农事活动所发展起来的乡村旅游在一定程度上丰富了旅游产品的类型和内涵，乡村民宿成为了大多数城市人群度假休闲的载体，受到很多游客的喜爱。
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作者简介：朱培锋（1981-），男，山东省新泰市人，硕士研究生，山东旅游职业学院，讲师，旅游管理;李建美（1982-），女，山东省沂水县人，硕士研究生，山东旅游职业学院，助教，旅游管理。
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