新常态下政府引导产业投资问题分析
来源:用户上传
作者:
【摘要】工业投资是先进市场经济体系的重要产业投资。这种类型的投资在中国推出和开发时间仅为30年。在过去，一般是中国经济专家侧重于对产业投资的分析和研究，主要是为了寻求公共投资与产业投资之间的联系。如今在新常态经济的发展下，政府开始重视产业投资的发展。
【关键词】新常态 政府引导 产业投资 问题分析
政府从关注产业投资的发展开始涉及到产业投资各方面的内容，从而更好地促进我国新常态下产业投资的发展。所以，新常态下的政策对中国工业投资的发展产生了重大影响。以工业投资为例，鉴于中国的工业投资水平和发展状态，政府加大对工业投资的引导力量，有效地促进了该产业的发展。因此，本文认为，政府参与产业投资的具体研究不管是对学术理论的丰富还是对实体经济的发展都具有重要意义。
一、产业投资的概念
工业投资是通过共享投资和业务管理服务这两种形式来分享股权和规避风险，这是该产业的基本的投资方法。目前，中国有两大类工业投资。一种是现位于媒体中的风险投资，这是投资组织中高风险、高回报投资的代表。另一种是传统工业投资，这种类型的投资更重视投资量的稳定增长，所以实施了一些吸引客户的方案，如建立无风险的基础设施和稳定的回报。对于中国企业来说，特别是中小型企业，工业投资能够更有效地整合企业资源和促进企业核心业务的发展。产业投资需要重视投资者和运营商之间的合作关系，这让创造协同效应成为公司特别关注的内容，有利于企业发展长远利益。所以企业经营者要努力改善公司治理的情况和改变公司长期不良的状况，让产业投资的发展融入新理念。
二、政府引导产业投资的一般运作模式
（一）产业引导投资的来源模式
投资的主要来源是特殊金融行业，风险投资就是其中一种。其他来源还包括一些收益和债券，也就是银行的利息收入部分和美国国债的未使用债券，以及社会各界人士私人投入。目前，中国国有企业有两个主要的资金来源，这两个来源分别是地方政府捐赠和社会联合融资独立补充，所以已建立的行业导向基金的大部分投资来自公共基金。
（二）产业引导投资的管理模式
地方政府在管理产业集中投资方面，一般要求投资决策机构采用投资管理委员會的方式，并向企业提供相关的指导。在政府的指导下，企业的投资决策和管理工作能够得到更好的协调。地方行政相关的职能部门和各地区投资管理委员会的工作分配各有不同，掌控权也不尽相同。职能部门主要影响投资决策的方式和投资管理模式，而管理投资委员会主要重视改革体系的发展，即是想加大对科技领域中的投资。在实行集中投资管理模式时，第一个主要集中在该地区风险投资行业的发展，第二个主要是集中在中小企业贷款的规模公司。而在科技公司则有很大的不同，其在管理实践中探索投资模式与其他投资管理领域的投资存在明显的差异。所以，建立投资管理组织应由投资者共同参与，不同的领域实行不同管理模式，让各类型投资特色发展。
（三）产业引导投资的投资方式
根据“国家政策，市场功能，科学决策和风险预防”的原则可以更好地发展和管理这一领域的投资方式。投资发展方向主要是中国的支持目标，遵循风险投资企业管理初步措施中描述的步骤。在投资公司中，投资本身的管理与风险投资活动没有直接关系。目前，中国投资的主要过程，包括资金参与、未来投资、风险补贴、贷款担保和投资担保这几个部分。政府间接参与工业投资的管理，对产业投资方式的引导有很大的影响，所以政府可以提高投资者的领导能力和投资者对该行业的投资热情，有助于实现政治目标。同时鼓励发展其他领域的投资经济，如需要大量直接投资的区域活动，这些活动需要政府引导产业投资。此外，制度体系存在的问题被解释为没有严格管理方式的投资管理机制，因为管理层面临投资管理水平的差异，所以造成效率低下且面临盈利能力下降的局面。因此，引导产业投资的方式非常有必要。
三、政府引导产业投资运作存在的问题
（一）政府资金的目标与投资属性不一致而引起的投资效率降低
无论国家参与工业投资的形式如何，其资金来源主要来自国家补贴或国有企业。根据现行规则，管理这些资金的投资需要稳定利润的增长来保障，特别要考虑对基金经理的评判。工业投资主要以股份形式投资于未注册公司，这种投资风险高，因为项目违约的可能性非常高，也就是说这种情况容易引起投资效率降低。当然，在工业发展较好的情况下，也可以采取适当的投资风险以实现高投资回报。但是，投资的结果经常出现不稳定的情况，特别是在投资某行业发展方向不明确的情况下，投资经理时常面临高风险的压力。因此，投资经理可以有目的地减少投资或选择没有投资价值但却有价值管理的企业，风险的降低可以提高投资的热情和效率。
（二）区域性投资要求对产业投资发展的限制
在市政当局占大部分工业投资的情况下，直接或间接地扩大区域规模投资，这会对产业投资造成一定的限制。根据实际情况分析，每个地点的生产基地和发展潜力都有很大差异，产业投资的需求也不一样，不能让区域性投资对产业投资的发展造成限制。所以要遵守市场规则，将投资提高到最大地理区域的效率，减少对产业投资限制，为投资者尽可能多地创造机会。
（三）寻租行为与逆向选择
由于每个地点的投资在其运作中有很多共同之处，所以投资方向成为主要讨论问题。由投资方向主要产生三种关系：工业投资的关键投资，投资选择项目与工业投资的赎回之间的联系。而对于有额外资源和示范效应的行业来说，它们是许多工业投资的理想投资者，特别有利于新的工业投资的发展。在投资管理和投资过程中，因为不同行业之间的竞争激烈，又会导致出现逆向选择的情况。有的投资顾问联系和贿赂协助一些不合格的工业投资，从而导致租赁行为。在选择行业投资时，投资经理可以对行业投资行使自己的所有权，推荐公司投资该行业。在管理投资退出时，由于投资是非营利性的，在退出过程中总会出现一定程度的利益转移问题，潜在的受益人可能会优先考虑这些利益的转移，逃避投资管理人员的管理。经商定，有关各方在收到这类型的服务后会提供各种报价或报酬。这些行为严重阻碍了产业投资的发展。 四、政府引导产业投资运作的相应对策
（一）在投资方向的选择上应立足实际，政策目标与市场效益并重
在进行工业投资之前，地方政府部门应加强市场调研，充分了解生产基地和地方发展潜力，并结合当地条件制定产业政策，做出正确的引导。政府投资计划越详细，投资成功的可能性就越大，实现投资共享政策的目标就越容易。就投资部门而言，有必要选择具有工业或后发条件的地方产业，以免盲目遵循国家政策，出现偏离实际情况的问题。同时，应考虑国家工业的规划，以避免重复劳动。从地域上看，政府投资应降低区域投资门槛，有效地将投资政策目标与市场效益相结合。从社会层面看，有必要澄清公众参与社会资本的问题，公开工业投资的流程，防止矛盾的产生。政府还应指出，实现经济利益是支持投资生存和工业长期发展的先决条件。此外，区域间的投资运营可促进一个部门的一体化，并有助于该行业的可持续发展和资源的合理分配，实现效益化。
（二）在投资的运营管理上应注重专业化和专职化，加强考核
投资管理是一项需要高度专业化的任务。专业的管理团队对投资的成功至关重要。世界上最大的投资公司，两者发展情况完全不同，但高度专业化的管理团队是他们成功的相同因素。所以，在国家直接或间接参与工业投资的情况下，我们也应该注意建立专业的管理团队。政府可以考虑制定专门的人才管理计划，引入或聘请专家来建立投资管理团队，以确保团队专业水平的提高，优化投资管理。同时，管理团队的专业性和稳定性对投资业务也至关重要，如果管理团队主要由员工组成，则很难保证投资的合理性，影响投资的效率。所以，还需要培养产业投资的专职人才。除了建立独立的管理团队外，政府还可以结合外国投资管理公司的一些方法，加强对投资运营的管理。
（三）建立信息公示制度和监管制度，规避寻租行为
地方政府应采用引导投资的披露制度，明确企业投资方向，选择参与条件，公开准确的公共信息，由社会共同监督投资发展的情况。如果您决定投资股票，您需要使用拍卖方法来选择最佳股票。政府必须公布管理团队的投资概况和基本信息，并完善公示制度和监管制度。对于没有中标的行业投资，允许进行客观上诉，有关部门应当及时公开回应上诉。随着监控系统的完善，公务员滥用私权的行为可以减少甚至被禁止。当投资利益得到保障时，能够吸引更多私人的资金的投入，更有效地发挥投资的作用，同时能够很好地规避寻租行为。所以，引入监管制度是确保投资公司不间断运作的重要措施，也可以向政府及时提供有关市场发展的信息。
五、结语
在此背景下，本文认为当前工业投资的发展对促进国家经济发展起着不可或缺的作用。工业投资的发展可以产生巨大效益，不应忽视该类型的产业发展，政府可对工业投资给予高度关注，增强优化国内支持产业结构的力量。但是，随着政府投资的进展，政府应该从参与工业投资中汲取运营经验，同時注重外交政策的发展，使工业投资最终回归市场。
参考文献：
[1]叶翔.美国的产业投资[J].金融研究，2017，（03）.
[2]汤翔.美国私募股权投资发展的启示[J].金融观察，2017，（10）.
[3]郁万荣.美国私募股权投资融资渠道研究及对中国的启示[J].特区经济，2016，（06）.
[4]蔡莹，谭祖卫.政府投资与社会投资投后管理比较研究-以中关村政府投资为例[J].商业时代，2016，（31）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14969044.htm
