浅谈监测质量控制的指标体系的建立和完善

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　　【摘要】环境监测方法标准和技术规范是实施监测活动和质量管理的技术依据，完善的监测技术体系对提高监测质量具有重要意义。
　　【关键词】建立;完善;监测质量控制;指标体系
　　
　　一、加强科学研究，实施监测仪器准入制度
　　随着科学技术水平的不断发展，先进仪器设备的开发与引进，以及新的监测领域和监测因子的扩展，时常出现监测方法、技术规范滞后或新旧方法之间可比性有差异的情况。应加大前沿技术的科学研究力度，及时跟踪监测技术发展状况，保证监测工作有据可依。
　　一些新的监测仪器在投入市场时，存在监测方法和操作规程缺乏或不完善的情况。应借鉴环境监测方法标准制、修订管理模式，建立准入和技术审定制度，明确仪器生产方提供技术规则及验证数据的职责，解决当前由使用方制定技术规则的倒置现象。
　　二、补充建立量值溯源基准体系
　　基准是量值溯源和量值传递的基础，在分析测试、质控考核、仪器校准、方法验证和技术仲裁等多方面发挥着重要作用。环境监测系统除使用国家基准或国外基准外，还有一些不具备量值溯源条件的监测技术。
　　（一）建设基准实验室，补充国家基准
　　针对没有国家基准的仪器或参数，应结合环境监测能力建设实际状况，逐步建立具有环境监测特色的基准实验室，填补量值溯源的空白点，解决环境监测工作中的实际问题。
　　（二）建立量值溯源规程，健全行业技术体系
　　对于还没有建立检定或校准规程的仪器、系统或参数，应加快环保行业技术体系建设，制定量值溯源技术规程，并建立相应的技术审定制度。特别需要尽快填补应急监测仪器、自动或在线监测系统等技术体系空白。
　　三、建立监测质量控制指标体系
　　质量控制指标是评价质量控制结果的依据，是使质量控制措施具有真正实施意义的基础。当前，因质量控制结果评定依据不明确而无法判断监测数据可靠性的现象时有发生，不仅造成质量控制的漏洞，而且直接影响环境数据的科学性和权威性。
　　（一）重视质控措施研究，强化监测过程的质控
　　应在监测方法研究与建立中，注重质量控制措施的研究与要求，改进过度依赖结果控制质量的思路，强化过程控制和全程序控制意识，建立更加完善的监测技术体系。同时，应不断探索新的质量控制措施和模式。
　　（二）注重质量活动策划，逐步实施项目/任务管理
　　针对当前环境监测工作中质量控制策划相对薄弱的状况，应强调开展质量控制活动策划的意识，建立明确的质量控制目标和任务，特别应建立按照项目或任务实施管理的模式，改变模糊管理的状况，强化质量控制数据分类统计，实现质量控制数据与监测结果同步审核和报送，并实施定量考核。
　　四、提高环境监测人员技术能力和水平
　　应该看到，监测人员的理论基础、技术水平、工作经验、接受培训和学习的机会，以及各地区的发展和装备水平等存在不均衡的状况。提高监测人员的技术水平和质量管理意识，完善考核机制，是提升监测质量的有效措施。
　　（一）加大培训力度，加强技术交流
　　举办技术培训班是实施技术培训、促进技术交流的有效手段。应根据监测技术发展的实际需要，有效策划和设计培训内容，把握技术培训的主干線。
　　（二）丰富培训形式，提升培训实效
　　针对日益发展的监测仪器培训需求，应建立并发展互动式和跟班式培训制度，设立专项培训基地或开放实验室，有效解决监测人员的技术水平滞后于能力建设速度的现状。开发各种教学或培训课件也是普及监测技术、推广规范操作技能、丰富教学模式的有效方法。
　　五、有效运行环境监测质量体系
　　实践证明，建立并有效运行质量体系，是全面提升管理水平和工作质量的重要手段。
　　（一）强化体系管理，促进管理与技术有机融合
　　质量体系是全程序质量管理模式和先进质量管理理念的具体体现，实现了质量管理与监测技术的有机融合，使管理程序化、程序制度化、制度法制化，实现各负其责的规范管理，充分发挥质量体系所具有的独特优势和效能。
　　（二）体现特色，建立适合自身发展的质量体系
　　结合当前环境监测系统质量体系建立和实施中遇到的实际问题，建立体现环境监测工作特色和技术特点的质量体系框架已成为质量管理的重要需求。《环境监测质量管理技术导则》（HJ630-2011）兼容了现有实验室管理的基本要素，并纳入了适合自身发展的特性要求和合理解释，不仅可以成为环境监测系统质量管理的重要依据，更将改变质量体系的监督主体，体现行业特色。
　　六、建立健全监测质量监督机制
　　建立健全监测质量监督和考核机制，是开展质量监督活动的重要环节，也是保证监测质量的重要手段。
　　（一）推行网络化管理，实行全国一盘棋协调机制
　　全国环境监测系统是一个整体，共同承担着环境质量监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急监测以及重大环境调查监测等任务，为体现全国一盘棋的整体思路，保证监测技术一致性和数据质量可比性，非常有必要建立面向整个监测系统的质量监督管理机制，实现全国范围内的统一协调。
　　（二）利用通用管理模式，促进各领域共同发展
　　环境监测机构同时承担着多个领域的监测任务。质量体系是通用性的管理模式和手段，能将各个监测领域、各项监测任务整合到同一个管理操作系统中，成为协调各领域共同发展的重要媒介。
　　（三）开展监管方法研究，建立长效质量监督机制针对当前环境监测系统以单项目、单领域、零散型监督为主的现状，应加强监督模式和管理方法等方面的探索，建立长效质量监督的机制，开展质量检查、同步监测、比对监测、能力验证以及质控考核等多种形式的质量监督活动。
　　七、结语
　　环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，是监测结果科学、客观、公正、准确的重要保障。随着环境监测技术水平不断发展和环境保护管理需求的日益提高，监测领域在不断扩展，监测因子日渐增加，监测任务日趋繁重，监测质量要求不断提高。在新的历史条件下，发展和完善质量管理体系建设、提升监测质量和管理水平，是使环境监测与环境管理走向科学化、法制化、定量化和标准化的必然要求。
　　参考文献：
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　　[2]耿炜.应用远程质控技术加强水质在线监测数据监管[C].2015年中国环境科学学会年会论文集，2015：1415-1418.
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