论落实安全管理的三个基础
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作者:冯文全
摘 要：当前安全生产形势严峻，从行业来看人生死亡事故时有发生，从公司层面看违章情况没有杜绝，纵观安全管理措施、安全管理制度、安全管理方式不可谓不多，但安全管理还是没有落地生根，说明我们在安全管理上还存在欠缺，贯彻上级制度没有具体措施、解决下级问题没有对症下药，个人认为作为管理人员认清形势制定对策、消除误区持续改进、找准关键有的放矢是落实安全管理的基础，也是做好个人安全、管好队伍安全的基础。
关键词：安全管理;对策
中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.042
1 认清形势是制定安全管理对策的基础
1.1 安全生产形势是不断变化的
安全生产是人、设备、环境、管理的和谐统一，任何一方遭受破坏，就无所谓安全。在实际生产过程中，这四方面内容是时刻发生变化的，人员情绪、对新设备安全认识的程度、设备的可靠性能、环境安全性等都随时间推移产生变化，针对这些变化，我们会不断调整管理的措施和方法，以达到四者的有机协调。同时随着社会的进步，安全管理的要求和观念也在发生变化，以前未识别的安全风险现在识别了、以前没有的管理措施现在新增了，要不断学习和适应这些变化。
1.2 认清形势主要目的是制定对策
量变引起质变，认清形势就是要分析人、设备、环境、管理中的内部矛盾和量变的因子，找出之间的联系规律和问题的本质，有针对性的采取措施，避免发生质变。
1.3 公司当前面临的安全形势
（1）从人员来看：一是严峻的电力形势会带来消极心理，心浮气躁会成为影响安全稳定的新因素，个别人员不想学、不愿干带来较坏的负面影响，消极应付成分多，主动作为逐渐退化，怕担责任而相互推卸;二是安全管理逐步细严，层层加压力、层层加补丁，在具体执行时难以适应;三是管理人员对外委单位的服务意识还有一定差距，以包代管情况普遍，指责得多、指导得少，还没真正把外委单位员工当正式员工管理;四是从集团公司、分公司到公司，都面临基层人员收入不增，工作量相对增加，学习积极性不高，安全技能水平難以保障;五是人员变动和专业技术人员流失，新旧交接不顺畅，特别是人员流失让队伍思潮不稳，安全基础被削弱。
（2）从设备来看：机组长期备用、起停频繁将成为常态，设备可靠性将面临巨大挑战;同时炉后设备逐年锈蚀老化，安全隐患将逐步凸显，随时间推移，设备缺陷增多，安全风险随之增大。
（3）从环境来看：超低排放改造和深度节能改造，工期紧、任务重，工程管理、监理管理能力不足，施工队伍力量薄弱，异常气候（雨天多）威胁施工安全，同时施工空间狭窄，高空作业、起吊作业、临时用电、动火作业等风险，比这几年环保技改的安全风险更高，这一系列问题管理难度大，对公司安全构成直接威胁。
（4）从管理来看：一是目前安全管理的程序、流程还较为臃肿;二是安监人员技能专业度还不高，对员工技能培训力度不够;三是部门、班组专业管理人员的安全主体责任履责还存在一定差距，对专业的倾注精力远大于对安全的关注;四是安全责任落实力度欠缺，红线意识不够，赶、抢工作、躲安全监督的情况还时有出现，抓落实力度不够，说得多、布置得多，沉下去研究问题、解决问题少，管理层和执行层脱节，相互不信任;五是规章制度执行刚性偏弱，执行力度偏软，事故教训吸取不深刻，同一问题重复出现，未得到根治;六是安全检查不认真，重设备轻管理现象较普遍，安全教育培训走形式，针对性不强。
2 消除误区是提升安全管理认识的基础
在当前安全管理过程中还存在“狭义理解安全与生产是一对矛盾”、“片面理解不安全不工作”、“错误认识我要求了就等同于尽责”等认识误区，只有正确对待这些问题，才能提高对安全生产工作的认识。
（1）狭义理解安全与生产是一对矛盾，未正确认识安全与生产的统一。无可否认，在生产过程中会伴随安全风险产生，要采取一定的措施，会增加时间成本、管理成本、资金成本等，表面上看安全和生产是一对矛盾，但我们更应该看到安全和生产的有机统一。
从创造价值角度来看是有机统一的。生产的主要目的是为了创造价值，直接体现在企业经济效益上;安全在生产过程中创造的价值则是无形的，反之忽视了安全，发生了安全事故，不仅给企业带来效益的损失，更给广大员工带来心灵创伤，生产创造的价值则显得毫无意义，因此生产和安全一个是创造有形价值、一个是创造无形价值，是一个有机统一的整体。
从生产管理过程来看是有机统一的。安全风险是伴随生产过程中产生的，随着工作的进程，需要我们不断的进行风险辨识、采取安全措施，来保障人身和设备安全。离开生产就不会产生安全事故，离开安全就不能顺利生产，因此不能片面的将安全与生产进行剥离，从这个角度讲，安全是生产过程中不可分割的一部分，是一个有机的统一整体。
（2）片面理解“不安全不工作”，忽略生产过程中应采取的措施。“不安全不工作”这一理念在生产过程中必须严格遵守和遵循，任何人不得否定。但我们应该同时看到，安全生产是人、设备、环境、管理的有机协调和统一，不能片面的只强调设备和环境的安全，而忽略了人和管理在安全中的地位和作用。如同用火一样，古代有钻木取火、现代有燃气电炉、工作有电焊切割，这些都是利用火，都是危险因素，使用不当都会产生不安全事件，是否我们就不能用火，答案不言而喻。为此，我们通过人员去识别火在不同环境中的危险，采取可靠的措施去管理，就让“火”这一危险因素被我们充分利用。在生产过程中也一样，设备、环境的各种危险因素客观存在，并且还随时可能发生改变，这时就需要人员和管理充分发挥作用，让人员、设备、环境、管理四者协调统一，避免客观存在的危险因素诱发不安全事件，不能片面强调设备和环境的不安全。
（3）错误认识我说了要求了就等同于尽责，忽略了所说所要求的有效性。我们经常会听到管理人员埋怨：“我在班前班后会上都强调了的，还要怎么说嘛”、在布置工作时也会听到“你一定要注意安全、小心点”等类似话语，但是问题依然存在、违章仍未杜绝，我说了要求了就等同于尽责吗，答案是否定的。说过了、强调了只是安全管理的第一步，交代安全是应该交代具体有哪些危险、具体有哪些措施，甚至要到现场亲自部署、亲自落实，而不是泛泛而谈你要注意安全。作为管理人员更应该找准问题背后的规律、制定实实在在的措施、与员工一道共同解决问题。 3 找准关键是防范安全生产事故的基础
毫无疑问，管理人员承担的职责和压力较重，既有安全压力也有业绩压力、既要面对个性问题也要维持队伍稳定，不可能任何事情面面俱到，但我们要分清主次，找准工作关键，有的放矢的采取措施，同时要合理分工，做到安全生产工作全覆盖。个人认为工作中的关键，就是要清楚自己管理范围内的危险人员、危险作业、危险区域、危险时段，对当前公司来说四个危险主要有：
（1）危险人群（此处无任何贬低之意，在客观上更易发生人身安全事故而言）：就是要关注外委单位人员、部门班组技能欠缺人员、身体状态不佳的人员、刚受到批评或处罚等情绪不稳定人员。
（2）危险区域：氨区、氢站、油库、炉后及输卸煤系统、技改区域、江边灰场等偏远山区。
（3）危险作业：高空、用电、起重、动火、动土、有限空间等作业。
（4）危险时段：八小时以外、节假日期间、重大保电时段、季节特点等。
安全生产没有一劳永逸的措施，更没有任何捷径可走，需要各级管理人员俯下身子下、静下心来，把握安全形势、提升认识、找准关键，用实实在在的措施不断夯实安全管理。
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