信息化管理在事业单位固定资产管理中的运用
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作者:王宜玲
摘要：事业单位固定资产的数量、种类日趋增多。不断推进事业单位固定资产管理工作，应用先进的信息化技术和手段，推动事业单位固定资产管理质量，对于保障国家稳定和经济发展，具有重要作用。文章探讨了事业单位固定资产管理的现状和存在问题，提出了建构事业单位固定资产管理信息化系统的内容，指出了应用信息化管理系统的具体办法。
關键词：信息化管理;事业单位;固定资产管理;效率
事业单位固定资产的数量、种类日趋增多，要转变长期以来存在的“重资金、轻资产”、“重资产采购，轻资产管理”的片面认知，注重和加强事业单位固定资产的管理，通过资产系统清查、规范资产管理流程等方式，不断推进事业单位固定资产管理工作，引入先进的信息化技术和手段，推动事业单位固定资产管理的信息化进程，探索事业单位固定资产管理信息化系统，可以保障国有资产的使用效率。
一、事业单位固定资产管理现状分析
事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，为了实现事业性国有资产占用的公平性，提升事业单位固定资产使用效率，加强了事业单位的固定资产评估、产权登记、资产清查、资产统计报告等工作，并在资产配置、资产使用和资产处置等方面加强了管理，然而在实践中体现出以下几个方面的缺陷和不足。
1. 固定资产管理制度的问题。事业单位固定资产配置制度还不够完善，存在一般性资产“入口”把关不严、重复配置的现象，各事业单位固定资产存量不清，没有实现资产管理与预算管理的充分结合，导致国有资源浪费和使用效率低下的问题。在资产清查制度建设方面也尚未成熟，缺乏对固定资产清查的深入认识，在资产清查工作中存在办事不力、资产总量不实的问题，导致资产清查工作流于形式，无法形成长效的管理机制。资产内部控制制度和管理也没有落实到位，无法成为事业单位内部控制活动的有效指导。
2. 固定资产的规范化管理不足。这主要体现在以下几个方面：（1）资产存量不清。部分事业单位的新增资产没有及时入账，部分已处置资产没有及时下账，对于资产的变动情况缺乏及时的变更处理，增加了资产清查的难度。（2）资产清查不到位。一些事业单位缺乏对资产清查的深入认知，存在账账不符、账实不符的问题，尚未形成定期自查、财政专项检查的长效机制。（3）产权登记不全。部分事业单位的产权登记管理工作还不够深入，尤其是土地房屋产权管理问题存在较大的难度。
3. 固定资产的信息化建设不足。事业单位固定资产的信息化建设是极其重要的管理手段，在实践中主要暴露出以下方面的不足：（1）系统信息登记不够规范。没有吸纳新增资产进入到事业单位固定资产管理信息系统，固定资产卡片登记项目不够清晰完整，影响了信息系统的管理效能。（2）系统运行质量较低。一些事业单位的固定资产信息化管理系统尚处于初始化的状态，没有结合自身的实际情况进行动态化的资产管理，在资产存量核实、资产合理配置、非税收入上缴等方面缺乏有效的衔接，显示出资产信息化管理运行质量较低的问题。（3）安全性问题。部分事业单位固定资产信息化管理系统没有采用内网铺设的优化配置，而是通过外网进行设计和使用，这就使系统存在一定的安全隐患。
二、建构事业单位固定资产管理信息化系统
要引入先进的计算机信息化系统和技术，建构科学合理、高效有序的事业单位固定资产管理信息化系统，结合事业单位的具体情况，设计以下几个子系统：
1. 个人设置子系统。该系统全面涵盖事业单位各部门工作人员的个人信息，如：用户年龄、性别、工作年限、工作岗位等，设置用户密码、用户登录信息记录、用户信息修改等子项，使之成为单位固定资产管理信息化系统的重要基础前提。
2. 权限管理子系统。实现对单位工作人员用户的使用权限和角色进行管理，使之在系统设定的权限之内进行操作和使用。
3. 系统管理子系统。它主要是对事业单位固定资产信息化系统的运行状态、日志管理、清除缓存等进行管理，综合分析系统管理性能、状态和异常故障处理。
4. 资产管理子系统。对事业单位固定资产的类型、分属部门进行分类统计和管理，进行资产信息的添加、检索、删除、修改、报表汇总及分析等，实现固定资产的信息化和动态化管理。
5. 业务管理子系统。利用计算机、数据库信息化技术，实现对事业单位固定资产的租赁、归还、折旧、维护等业务进行记录、检索和分析，使之成为事业单位固定更新的信息依据和参考。
6.报表管理子系统。要结合事业单位固定资产管理的内容和特点，利用信息化系统自动生成固定资产维修报表、折旧报表，计算并统计固定资产折旧、维修费用，对其进行固定资产投入产出的经济分析，使之成为事业单位固定资产维修的依据，为降低事业单位运营成本提供信息支撑。
三、事业单位固定资产信息化管理的应用实践分析
1. 加强固定资产基础检查工作。要加强对事业单位固定资产的检查，针对部分事业单位家底不清、职能不明的现象，采用以查处管的方式，夯实事业单位固定资产管理的基础性工作，要对固定资产的账、卡、实不一致的现象进行检查，结合事业单位固定资产信息系统管理情况，进行固定资产清查、抽查等工作，使事业单位固定资产处于动态管理状态之中，确保账、卡、实相吻合。
2. 建立健全事业单位固定资产管理制度。（1）完善资产配置和清查制度。要利用事业单位固定资产管理信息系统，全面核清固定资产存量，制定固定资产配置标准，更好地推进事业单位固定资产配置工作，夯实资产管理基础工作。（2）完善资产管理、使用、处置人员的违规机制。要通过优化固定资产管理绩效考核制度，对事业单位的资产清查、内部控制、信息系统运行质量等进行绩效考核，进行综合评定、量化评分，对于资产管理运行良好的单位给予物质、精神奖励，反之，对于资产管理运行不佳的单位要进行相应的惩罚，以确保事业单位固定资产管理工作的有序、高效推进。并全面落实违规责任追究制度，对违规的资产管理人员、使用人员、部门领导进行问责，要求相关人员在一定期限内进行整改，不断促进事业单位固定资产信息化建设。（3）完善资产联动监管机制。要通过完善固定资产管理信息化系统各模块的方式，如：固定资产管理模块、预算管理模块、人力资源管理模块等，促进各部门间的信息传递和对接，为实现资产联动监管提供强大的信息支撑。并要加强对大型设备的联动监管，通过上下级、纵横向的资产联动与协调配合，实现对固定资产的风险预警，提升资产监管效能。
3. 加强事业单位的信息化建设。要不断加强事业单位固定资产管理的信息化建设，要鼓励事业单位人员进行资产管理的信息化技术的学习，掌握先进的资产管理信息化操作技术和手段，并全面了解和掌握资产、会计、税务、管理方面的专业化知识，为更好地适应固定资产信息化管理做好知识准备。同时，事业单位的部门领导也要加强信息化管理意识，要高度重视并加大对单位固定资产信息化管理系统的投入，包括资金投入、人力投入、资源投入等，明确各部门的资产管理责任、风险和内部控制指标，转变之前人工手动操作的低效管理现象，充分利用固定资产信息化管理系统，实现高效、自动化的资产管理，并不断向专业化、职业化转型。
四、结语
要加强事业单位固定资产管理与控制，通过事业单位固定资产管理与人力资源、内部控制管理相结合的方式，不断完善和提升事业单位固定资产信息化管理的水平，转变原有的资产管理片面认知，建构和优化事业单位固定资产管理信息化系统，通过信息化系统的模块化设置加强对单位资产的规范、有序管理和控制，并在固定资产管理制度体系不断完善的趋势下，不断推进事业单位固定资产的动态、持续化监管和控制，较好地规避事业单位国有资产流失的现象，确保事业单位国有资产的保值增值，更好地提升事业单位资产的使用效率。
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