乡村振兴视野下株洲返乡青年创业促进对策研究
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作者:毛亮
摘 要：党的十九大首次提出乡村振兴战略，不仅给农村社会经济的发展注入了新的活力，同时为广大青年返乡创业，实现社会价值提供了重要的机遇。在分析株洲返乡青年创业的机遇以及面临的主要问题基础上，提出乡村振兴视野下促进返乡青年创业的对策建议，以期为解决我国返乡青年创业问题提供有益参考。
关键词：乡村振兴；返乡青年；创业；对策
中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.027
在国家大力推进“大众创业、万众创新”的时代背景下，党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，强调要支持和鼓励农民就业创业，促进其多渠道就业创业，而返乡青年创业是建设新农村实现乡村振兴战略目标的重要途径。随着青年返乡创业人数逐年增加，涌现出越来越多的农村致富带头人，为助推乡村振兴发挥了积极的带动效应。如何充分发挥政策、科技和人才的引领示范作用，推动更多青年人才返乡创业，促进农业农村现代化，成为实施乡村振兴战略面临的重要课题。
1 乡村振兴视野下返乡青年创业新机遇
乡村振兴战略的提出为健全城乡融合发展，促进农村发展现代化提供了政策支持，充分体现了党和国家推进“三农”工作的坚定决心，同时也为促进返乡青年创业提供了良好的发展机遇。
1.1 生态农业科技的发展
近年来，随着我国生态科技的深入推广，农产品的产品质量和生产效率得到不断提高。科技支撑农业兴旺，助力乡村振兴，一方面可加强农业科技知识的普及和教育，重点关注绿色生产配套技术、产品精深加工技术以及智能化生产技术；另一方面将农村大量的流转和闲置土地进行集约化管理，建立生态农业示范园、生态科技产业园，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，提升农业科技化水平。
1.2 乡村旅游业的发展
人民物质生活水平的提高在一定程度上促进了文化旅游产品消费，进而使得我国的乡村旅游产业取得了显著发展，出现了结合传统种养殖产业大力发展乡村旅游业的创业模式。在发展乡村旅游创业模式过程中，要突出地域特色、丰富旅游产品、规范经营管理，融合文化创意产业不断提高乡村旅游吸引力。
1.3 园艺产业的发展
随着绿色发展理念深入人心，园艺产业逐渐成为推动人与自然和谐共生，促进农民增收的绿色支柱性产业。农村园艺产业以“花卉苗木种植基地”模式为基础，建立多元化的投入机制，也是实施乡村振兴战略大力发展的产业模式之一。不仅具有改善生态环境、促进乡村建设、调整产业结构以及带动区域经济等作用，还能够满足广大人民日益增长的对于美好生活的需求。
1.4 互聯网经济的发展
随着互联网技术的不断发展与广泛应用，互联网经济在我国蓬勃发展，农村电商已成为推动乡村产业振兴的主力军。不仅促进了农产品生产和流通的迅速发展，同时还将现代服务业引入农村区域经济发展中。发展农村电商能够促进农业产业结构调整，优化农业传统产业模式和农村的生活方式。返乡创业青年运用互联网思维能够拓宽思路，快速扩展业务，提高创业能力。
2 株洲返乡青年创业面临的主要问题
近年来，受我国经济下行趋势日趋严峻等多种因素的影响，株洲外出青年返乡创业的人数有增无减，但返乡青年创业现状不容乐观，突出表现为以下三个方面的问题。
2.1 政府服务滞后
为支持青年农民返乡创业，株洲市政府出台了相应的支持政策，并根据区域及产业特色建设了包括荷塘月色生态旅游创业基地等多个农业创业示范园区。同时，团市委加强与市县青年创业协会等社会团体合作，吸引、鼓励有热情、懂技术、会管理的青年人才返乡创业。但在调研中发现，大多数返乡青年不了解甚至是不知道创业政策以及相关信息。创业项目要获得政府扶持，一般需要经过人社、税务、工商等多部门审批，程序比较复杂。存在政府职能部门主动服务意识不强，办事效率不高的现象。此外，农村地区经济发展水平落后，水电、通信、交通等基础设施不完善，很难达到标准化、规模化生产条件。
2.2 创业融资困难
大多数返乡创业青年缺乏创业启动资金，资金来源主要依靠自有资金，很难获得金融机构的支持。虽然我市不断加大对青年创业资金的扶持力度，2016年印发了《株洲市大学生创新创业扶持资金管理使用办法》，在促进创业项目融资方面取得了一些成效，但同时也存在不少问题。返乡青年创业主要依靠小额贷款或低息贴息贷款，但是银行贷款手续繁杂且担保条件要求较高。在贷款过程中往往由于各种原因资金不能及时发放到位，导致创业者可能丧失创业和发展的最佳时机。
2.3 创业能力不足
创业想要成功需要具备较强的创业能力，包括人际沟通能力、经营管理能力、市场开拓能力等。返乡青年普遍创业经验不足，大部分属于初次创业，相关知识匮乏，缺乏人才与技术支持，市场竞争能力弱，抗风险能力低等。由于从事领域、工作经验、视野广度的局限，容易导致盲目创业，市场和风险意识不强，一旦遇到困难就会无从应对。据了解，目前政府组织的创业培训主要采取传统的集中授课形式及单一的教学内容，培训效果不理想。不少返乡创业青年对于企业经营环节中所需的产品策划、品牌推广等关键环节认识不到位，影响了经济和社会效益的提升。
3 乡村振兴视野下促进返乡青年创业的对策建议
3.1 加大政府支持和保障力度
一是完善政策扶持。近年来，株洲市委市政府制定了一系列促进创新创业的相关政策，在技能培训、落户支持、税收优惠等方面拿出了不少激励措施。但上述政策措施大多是面向全民创业或者小微企业的普惠性激励政策，而没有体现出返乡青年创业者这一特殊人群的创业特点。政府应在前期调研返乡青年创业的实际情况后，更有针对性地制定并出台具体措施。二是开拓融资渠道。给予现代农业、农村电商、文化旅游、现代服务业以及特色产业创业享受相关的贴息贷款和财政补贴；设立株洲市返乡青年创业投资基金，通过市场运作筹集更多的青年创业资金。三是优化创业环境。政府各有关部门要加大“放管服”力度，提高办事效率，持续开展简政放权工作，简化青年返乡创业的审批程序和办事手续。加强返乡创业成功案例的宣传力度，通过树立典型，广泛传播青年创业正能量，增强青年返乡创业信心，引导更多的农村青年投身返乡创业大潮。同时，要健全农村地区服务和配套设施，改善农村基础条件，努力创造良好的创业环境。 3.2 提升返乡青年创业能力
地方政府和学校应采取积极措施，大力提升返乡青年创新创业素质及专业技能。一是建立“点菜式”按需培训机制。根据创业青年现有的创业技能、所需知识、面临的问题，建立创业人才信息库，有针对性地确定培训项目，实施精益化培训。针对不同的创业人群、创业的不同阶段的不同知识技能要求，分层分类开发培训项目，提升创业培训的实效性。进一步优化整合企业、学校各单位培训资源，形成多方协作、共同促进的工作格局。此外，还应及时收集采纳培训后的反馈意见及建议，不断提高培训质量。二是培育壮大创业导师队伍。从专业技术人员、企业家和农村致富带头人中遴选一批懂技术、会管理的培训师，建立导师对口帮扶制度，为返乡创业青年提供针对性的技术与运营指导。健全导师团队的激励机制，实行末位淘汰制度，促进导师业务能力的提升。三是完善学校创业教育体系。通过开设涉农创业课程为农村学生返乡创业提供针对性的指导，同时应加强与周边农村地区的合作，积极为学生提供接触实际创业项目的机会，让学生深入了解农村经济社会发展情况，为学生提供技术指导和业务咨询，降低农村学生返乡创业的风险。
3.3 建立健全创业服务体系
一是培育创业组织。发挥农村青年创业致富带头人协会等各类社会组织作用，在政府部门的指导下，为返乡创业青年从项目评估、指导到初创企业管理提供全方位跟踪服务。同时，搭建创业青年交流平台，主动帮扶青年创业者拓展社会网络，实现与同行、政府部门、投资机构、科研院所等的对接。二是营造创业氛围。形成创业者之间的有效沟通机制，促进创业者之间的经验分享、信息交流，为其提供相关的渠道资源，最大程度上地发挥出创业潜能。全方位立体化宣传返乡创业扶持政策，定期举办创业案例分享会，表彰优秀青年创业者，营造良好的创业文化环境。三是做好精准服务。为返乡青年创业提供一站式精准服务，认真贯彻落实《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，形成创业融资、贷款贴息、减税降费、服务改进等相关政策，切实降低创业门槛，完善基础配套设施，不断健全创业服务体系。
3.4 积极培育创业平台载体
依托株洲县域特色产业和优势产业，主动挖掘更多的因地制宜、有前景的返乡创业项目。大力推进返乡青年创业孵化基地建设，对创新创业平台和孵化基地给予补贴。积极创建攸州工业园农产品加工园区等一大批返乡青年创业孵化基地，通过政府购买服务等方式，采取“公司+基地”模式进行创业项目运营，为返乡创业青年提供人才、技术、场所一站式服务等。加快湖南（株洲）创新创业指导中心建设，健全完善其服务功能并进行拓展延伸。定期开展项目推介会、创业沙龙等活动，积极对接政府扶持政策、创业投资机构，加快促进优秀创业项目落地。定期举办并组织参加各级各类青年创业大赛。培育一批发展潜力大、市场价值高的创新创业项目，吸引聚集各类创业资源，解决项目融资、政策支持、园区落户、跟踪指导等问题，形成“赛创互动”的良性循環。
4 结论
综上所述，乡村振兴战略的提出为返乡青年创业提供了新的契机，农村青年返乡创业对于推进农业农村现代化发挥了积极的促进作用。地方政府、社会及学校应紧密围绕乡村振兴战略目标，形成多方协同合作机制，为返乡创业青年提供便捷、高效、优质的创业服务，使得返乡青年愿意扎根农村，为乡村的振兴和发展贡献力量。
参考文献
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[2]赵雪，李丽丽.乡村振兴战略背景下河北大学生返乡创业促进措施研究[J].知识经济，2018，（24）.
[3]梁书瀚，傅琳.乡村振兴战略视野下农村大学生返乡创业与新农村建设[J].农业经济，2019，（1）.
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