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疾病预防控制中心财务预算管理的思考

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  【摘要】近年来,随着国家经济发展质量提升,医疗改革持续推进,疾病预防控制中心作为医疗体系重要组成部分,亦面临着改革。作为向社会公众提供疾病预防服务的机构,在提升业务技能、发展专业医疗水平的同时,亦要推进其内部财务的精细化管理,进而提高资金使用效率、保证中心有效运行。基于此,以疾病预防控制中心财务预算管理作为切入点,在理论分析的基础上,对预算管理工作存在的问题进行剖析,并探索出科学、合理的路径,旨在为疾病预防控制中心财务预算管理工作的改革创新提供新思路。
  【关键词】财务预算管理 疾病预防控制中心 存在问题 思考
  
  预算管理是疾病预防控制中心财务管理的重要内容。在新形势下,中心担负着为社会公众提供疾病预防、控制、业务指导、技术培育等多种职能,优化预算管理工作,科学调控、穩步有序地进行改革创新,有助于最佳发挥会计工作使命,提高财务管理的效率。
  一、疾病预防控制中心预算管理工作的特点分析
  预算管理主要是负责控制单位财务收支平衡,使有限的资金发挥出最大的效用,包括预算编制、分析、考核、执行等,核心思想在于优化资金配置,更好地发挥单位职能。通俗地讲,对资金活动进行规范,全面地预测和筹划,进而协同单位内部活动,实现有效管理单位,最大限度地提高资金使用效率与效用,实现单位战略目标。
  疾病预防控制中心系国家卫健委下属单位,承担着帮助社会公众预防、控制疾病,保障人民生命安全,及时、有效地处置突发事件等职能。在其日常运作过程中,其预算管理的特点表现于:
  第一,具有高度的专业性。疾病预防控制中心预算管理工作的专业性较强,如科学进行预算编制、对各部门的预算执行进行监督等,在拥有一定专业知识的前提下,还需要有着熟练的实践能力,熟悉中心的运行情况。
  第二,具有全面的综合性。疾病预防控制中心的预算管理是一种预测手段,旨在对收支情况进行预计,需要对内部各部门的工作进行协调,相互配合,熟练掌握政策法规并灵活运用,合规操作,防范风险。可见,预算管理工作具有综合性。
  第三,具有严格的考核性。疾病预防控制中心实施预算管理,能够对各部门的工作成效进行评价,并结合预算编制分析偏差及产生偏差的原因,进而改进工作。预防管理的考核性,要求单位内部各部门必须在保证质量的前提下,按时完成各项工作任务。
  二、疾病预防控制中心财务预算管理存在的问题剖析
  (一)缺乏先进的工作理念,预算管理监管薄弱
  预算管理是疾病预防控制中心财务工作的重要部分,甚至影响到资金安全、使用效率、会计核算质量等。然而,管理层对预算管理工作的重要性认识不够,缺乏先进的工作理念,特别是将其视为业务发展的辅助性工作,不重视专业技能人员的配备,由此也导致各部门的预算编制流于形式。同时,预算管理是财务工作的重要内容,对整个资金运行进行预算、执行、考核、监控,由于当前疾病预防控制中心对预算管理认识不同,导致监管弱化,未进行科学考核、未对执行情况进行监督,容易滋生潜在的经济违规行为,如部门年底突击完成预算,但工作效率并未提升等。
  (二)欠缺完善的制度体系,预算管理深度不够
  预算管理是财务工作的一部分,需要有健全、科学的制度体系作为约束与保障。目前,疾病预防控制中心预算管理制度体系并不完善,尤其是缺乏对预算编制、执行、考核等操作流程规范,导致在具体的工作中存在主观因素,预算管理在中心的深入度不够,如“打白条”、资金流动无序等情况。缺乏健全的预算管理制度,使预算工作推进过程中,可能存在与各部门间因利益而发生冲突,亦无法保障预算管理数据的准确性,易引发潜在的风险。
  (三)专业队伍的建设滞后,预算管理人才缺失
  当前,从预算管理人员的队伍来看,很多未接受过专业的培训,尤其是一些刚从大学毕业,虽然有着丰富的理论基础,但实践操作能力不足,导致业务能力相对薄弱。同时,疾病预防控制中心在组织、选派培训人员时,更重视医疗专业队伍建设,对财务、预算人员的培训力度不足。
  三、疾病预防控制中心财务预算管理优化的思考
  (一)树立科学的工作理念,强化预算管理监督力度
  疾病预防控制中心预算管理正处于改革关键时期,无论是管理层还是财务、预算人员,都要树立正确的财务理念,在中心内部营造良好的财务预算管理氛围,并调动全员参与到预算管理工作中。强化预算管理监督力度,各部门要科学进行预算编制,与业务发展相契合,按季度、半年度、年度进行预算执行考核,对于偏差较大的部门给予绩效处罚,进而在日常工作中使全员积极配合财务预算工作,提升预算管理工作的质量与效率。
  (二)创新财务的监控机制,完善预算管理制度体系
  对于疾病预防控制中心而言,其财务预算管理的科学、有序推进,必须要完善制度体系建设,创新预算监控机制,从而对各部门的预算编制、预算执行等进行约束与监管。各部门的人员要意识到预算管理、编制执行的重要性,结合中心预算管理工作的实际,制定操作流程指南,形成岗位间相互监督、相互制衡的制度体系,提高预算管理工作的效率。
  (三)加强专业的技能培训,提升预算管理人才素养
  疾病预防控制中心在实施预算管理时,要重视风险管控工作,通过制度体系规范预算工作操作流程,严格控制资金流向,采取定期、不定期的核查,提升资金流动安全性,防范财务风险。对于从事预算管理的相关人员要加强职业道德、专业素养的培训工作,提升其履职胜任能力。预算岗位与其他财务岗位均要相互监督,营造良好的财务氛围,识别潜在风险源并积极进行改进与防范,强化财务管理风险控制水平。
  结语:整体而言,疾病预防控制中心财务预算管理工作繁琐、复杂,但优化预算工作能够提升资金使用效率,亦为中心医疗业务能力提升创造有力保障。强化预算管理监督力度,完善制度体系建设,提升预算人员履职能力,有助于提升疾病预防控制中心的财务预算管理工作。
  参考文献:
  [1]构建疾病预防控制机构预算控制管理系统探索[J]. 中国公共卫生管理, 2018, v.34;No.189(3):135-137+143.
  [2]岳娟娟. 疾病预防控制中心账务预算的编制[J]. 中国经贸, 2017(15).
  作者简介:汤琳惠,女,汉族,四川成都人,本科学历,中级职称,会计,就职于成都市疾病预防控制中心。
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