关于深化森工企业森林资源管理的思考

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　　【摘要】本文主要论述了作为以天然林保护修复任务为主的森工企业进行森林资源管理的意义，并根据企业的性质和定位怎样深化森林资源管理，从而达到牢固树立新时代生态文明建设思想、认真践行绿水青山就是金山银山绿色发展理念、切实贯彻落实《天然林保护修复制度方案》的目的。
　　【关键词】森林资源管理;绿色发展
　　随着人类文明进步和国际国内形势发展的需要，党中央、国务院高度重视生态文明建设，森林资源管理逐渐成为林业现代化建设的核心和主要内容，认真践行绿水青山就是金山银山绿色发展理念必须思考、重点讨论和认真调研的一项任务。而作为天然林保护修复生力军的森工企业，承担着对国有林区森林资源特别是天然森林资源管理的主要任务，要深化搞好国有林区森林资源管理，我们必须要做到意义清楚、家底摸清、定位明确、责任落实、措施具体。
　　一、新时代森林资源管理的涵义和意义
　　（一）新时代森林资源管理的涵义
　　作为林业企业的森林资源管理是指以森林资源为对象，根据《森林法》及有关法律法规的规定，在科学的管理原则指导下，为达到增加和提高森林资源数量和质量，充分发挥森林资源多效益为目的，对施业区范围内森林资源的培育、保护及合理经营利用等活动进行计划、组织、协调和控制等工作的总称。从管理对象来看，它不仅包括对施业区内林地资源和林木资源管理，还包括森林动植物资源、湿地资源、草地资源和森林环境内的地下资源管理;从管理业务范围来看，包括对企业森林资源经营利用活动的计划、组织、资源调查、规划设计、资源数据管理及监督控制工作等。
　　（二）森工企业森林资源管理的意义
　　作为森工企业，加强森林资源管理，对于其生存和发展具有重要意义，起着十分重要的作用。
　　1.加强森林资源管理是企业发展的需要。森林资源是企业发展的基础，只有加强资源管理，才能够保证企业森林资源的持续增长，才能够使企业在坚实的资源基础上得到持久的发展。
　　2.加强森林资源管理是维护生态平衡的需要。森林资源具有多种效益，在维护生态平衡方面的作用是难以估量的，人与自然和谐相处需要平衡的生态环境。加强森林资源管理，进一步维护生态平衡和保证生态安全，促进人与自然和谐共生共处，这是森工企业人的责任和义务。
　　3.加强森林资源管理，是国有森林资源保值增值的需要。国有森工企业，施业区内的森林资源全为国有的森林资源，属于国有自然资源，只有加强森林资源管理才能做到合理经营，保证国有森林资源资产的保值增值。
　　二、认真搞好森林林资源管理工作
　　（一）指导思想、目标任务
　　为落实“五大发展理念”及各级党委政府部署，坚持生态优先、绿色发展，以建设美丽中国为统领，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，突出保护森林生态，创新森林管护和监管体制，建立有利于保护和增加森林资源、有利于增强林业发展活力的森林资源管理体制，牢牢把握国有森林资源的公益属性和自然资产属性，以维护和增强森林生态功能、持续改善生态状况作为出发点和落脚点，实行最严格的产权管理和用途管制度，确保森林资源不破坏，通过大力造林、科学营林、严格保护等措施，实现施业区森林面积、森林蓄积双增长，森林碳汇能力显著增强，生物多样性更加丰富，森林质量显著提升，为维护生态安全、保护生物多样性、建设生态屏障作出更大贡献。
　　（二）主要措施
　　坚持生态导向、保护优先，要进一步创新森林资源管护办法，提高管护效益。进一步落实国有林管护责任制，巡山护林制，充分发挥广大林区职工的积极性，切实保护好国有林区的森林、林地等自然资源，确保国有林区森林资源资产不流失、资源不破坏、监管不缺位。
　　1.加强宣传，提高森林资源管理的意识
　　积极宣传与贯彻执行森林、草地、湿地和野生动植物资源保护等方面的法律、法规和各项林业方针、政策。如天保工程启动20年来，森工企业始终将天保工程宣传教育摆在首位来抓，让所有群众理解、支持、参与这一关系后代子孙福祉的工程。通过微信、网络、手机短信、进村入户讲解、发放宣传单等多种形式，多渠道开展了宣传教育活动，尤其把《天保工程条例》、《森林防火条例》等法律法规和典型破坏森林资源及火灾案例警示教育作为宣传重点，教育引导广大职工群众切实增强保护森林资源的法制意识。
　　2.强化管理，认真落实森林资源保护责任
　　（1）森林管护人员依法保护和管理森林、草地、湿地及野生动植物资源。加强施业区巡山护林工作，管护人员要做到“三勤”：勤看、勤说、勤走，合理设定管护区内国有林的巡护线路，做好巡山护林工作，记录好巡山日志，将自己责任落实到山头、地块，确保管护区内森林资源的安全。
　　（2）森林管护机构和人员积极配合林业行政主管部门开展施业区内的资源调查、造林检查验收、林业统计和森林資源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况。
　　（3）森林管护机构和人员协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作。
　　三、创新模式，培育森林资源
　　（一）根据林区特点，结合实际、因地制宜开展工作
　　如凉北森工局根据施业区村民信奉藏传佛教的特点，深入寺庙和修行点请教当地寺庙的僧侣及德高望重的主持，了解当地的民风民俗及习惯。鉴于僧侣在藏区信教群众中的传统地位和威望，专门聘请木里县唯一的萨迦派寺庙（丁央寺）的部分僧侣为林区资源管理的宣传员，以寺庙僧侣的各种法事活动、节日为契机，在村民中广泛宣传森林资源保护的重要性，在林政资源管理、森林防火和野生动植物保护方面得到了十分有效的助推作用。
　　（二）引入先进技术和专业技术队伍加强资源监测管理
　　许多森工企业的施业区由于山高路陡，森林管护难度很大，为更好的监测林区一切情况，引入遥控监测飞行器进行森林资源管理，开展林区森林资源的监测管理工作，是今后森工企业的主要手段之一，它将在强化森林资源管理工作上节省人力、物力，更能提高了森林管护的应急反应能力。同时，也会提升了森林防火的技术水平、防控能力和扑救效率。
　　（三）搞好森林资源培育，促使森林资源资产的保值增值
　　通过各地绿化大行动，加强人工造林和封山育林，增加森林资源数量，合理进行森林抚育、低产低质低效林改造、培育战略储备林，提高森林资源质量，从而使国有森林资源资产得以保值增值。
　　参考文献：
　　[1]关俊威.黑龙江省林下中草药产业链培育研究[D].东北林业大学，2018.
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