新时代“营改增”背景下中小企业税务风险管理研究

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　　 摘要：文章阐述了“营改增”改革试点背景下税务风险的基本内涵，结合对中小企业税务风险产生的原因分析，提出了中小企业增值税税务风险的主要防控对策：一是加强职工培训，提升专业能力;二是紧盯税收政策，降低企业税负;进一步规范企业的涉税行为，重视培养税务人员的专业化水平。
　　 关键词：“营改增”;中小企业;税务风险管理
　　 一、前言
　　 自2012年1月1日起，我国率先在上海开始实施“营改增”改革试点，将征收营业税的交通运输业和部分现代服务业改为征收增值税。进入新时代以来，全国不断地将试点地点和试点行业扩大，然后在2016年5月1日开始全国面推开“营改增”试点。
　　 二、税务风险基本内涵
　　 税务风险的内涵理解要从税法说起，税法规定了企业在遵从税法时应该达到的实际标准，但企业的实际表现往往会与标准存在差异，从而导致了企业未来损失的不确定性。税务风险对企业和税务机关的影响可以分为两种，一是企业未按照税收法律法规的要求缴纳税款，造成未缴纳、少缴纳或者延迟缴纳税款;二是企业未正确适用税收法律法规或者未用足税收优惠政策，造成企业多缴纳税款或者提前履行纳税义务。
　　 三、中小企業税务风险产生的原因分析
　　 企业的内部风险因素存在于企业生产经营管理中，具体表现如下。
　　 （一）企业财务制度不完善
　　 现在社会上对企业财务的认识普遍都是认为就是记记账，跑跑银行、报报税，并不是企业的关键部门和关键人员。但实际上企业财务管理对企业经营发展极其重要，财务管理的成败决定着企业的前途。当前许多企业的财务制度混乱甚至未制定财务制度，财务人员水平低下，失误频频，税法知识缺乏，任意适用税率，任意适用法律法规，税收疑点重重，经常接受税务纳税评估甚至稽查部门的检查，导致补税、加收滞纳金乃至罚款等，这样不但使企业经济利益受损，社会形象、个人信誉也严重下降乃至给企业带来巨大的经济危机。
　　 （二）中小企业经营者对税收风险认识不足
　　 企业经营者作为企业一切经营活动的总指挥，其对税务风险的认识和态度，决定了企业的税收风险管理水平，并直接影响其制定的企业经营理念、发展战略、经营模式和业务流程。但是当前许多企业的经营者对税收风险的重视不足，只着眼于不断扩大产能、获取融资和挣得高额利润，对由于经营的复杂性和财务工作的规律性或者企业为追求高额利润铤而走险产生财务工作违规行为导致的财务风险置若罔闻。甚至意识里一直都认为只要财务人员的工作做得好，账簿资料齐全完整，疏通好关系，即使存在偷逃税款的迹象也不会被发现。但是一旦违法行为被税务机关发现并列入稽查对象，企业可能就会面临巨大的经济和社会信用损失。
　　 （三）企业内部审计不健全
　　 内部审计作为现代企业风险管理的重要部门，其工作主要就是查找企业经营、投资、筹资过程的的风险点，出具审计报告，递交企业管理层进行审阅并作出相应处理，可以有效的降低税收风险。但在当前环境下，除了部分大型国有企业及上市公司设立了内审部门，绝大多数的的企业均未设立内审部门。企业的税务风险不仅是企业日常税务工作的重点，同时在税务机关日常征收管理也将税务风险列为重点，作为税收稽查和纳税评估的重要依据。而税务机关通过对企业的涉税信息进行收集、比对、调查、评估和稽查来确定税务风险的真实性，并作出相应的处理、处罚决定。
　　 （四）“营改增”后企业税收负担风险原因分析
　　 从聊城市新纳入“营改增”的企业的纳税情况分析，在营改增前期基本都会有明显的税负增加的现象，这就是企业税收负担的风险。这一风险产生的原因主要是因为税收政策的改革。“营改增”前，营业税实行价内税，价内税的计税依据是含税价格，它等于成本+利润+税金。价内税的税款计算方式为含税价格×税率。而增值税实行的是价外税，价外税为价内税的对称，指的是税款不包含在商品价格内，价税分离的税种。因为营业税和增值税的计价模式不同，如果把价内税的经营模式套用到现在价外税增值的经营模式，可能使企业蒙受税款金额损失风险。从聊城地区部分“营改增”企业的申报信息来看，比较典型的企业有酒店类企业、旅游类企业和金融类企业在“营改增”初期都会出现税务提高的现象，而像房地产行业企业相对来说影响较小，因为其老项目可以适用简易征收，甚至会税负会有所下降。以某有限公司为例，在2016年5月以前，企业刚进行了装修，对酒店的设备等进行更新，“营改增”后企业无法再取得诸如电器设备、床铺等的进项发票，而且企业成本中占比较大比重的人员工资也无法取得进项发票，所以企业的税负在“营改增”后会出现提高。
　　 因为企业的进项专用发票可抵扣进项税额小，进项税额专用发票数量少，导致企业在营业额逐渐增加的情况下销项税额增加而进项税额却未相应增加，税收负担增加明显。税收负担增加可风险即是政策大幅度变革所导致的，但也是企业在政策实效前期未能及时调整经营战略导致的。
　　 四、中小企业增值税税务风险的主要防控对策
　　 企业作为税务风险防控的主体，不仅要积极配合税务机关各项管理工作，更重要的是应当完善内部管理，建立科学有效的内审机制，结合企业定期不定期的外部审计，及时发现企业自身存在的税务风险，在第一时间做出正确应对，有效减少税务风险可能给企业带来的经济和社会双重损失。
　　 （一）加强职工培训，提升专业能力
　　 “营改增”政策不应只有公司财务人员熟知，企业应该对所有会对税收产生影响的环节进行梳理，如营销、采购等环节会对税收产生重大影响，对所有关键环节的人员进行培训，使相关人员均熟悉“营改增”政策内容。另外对财务人员进行专项培训，让财务人员深入学习“营改增”政策内容，提升财务人员的专业能力素质。设立激励机制，鼓励企业财务人员通过考取注册会计师、注册税务师、律师等资格证书提升业务水平，组建专业团队。 　　 （二）紧盯税收政策，降低企业税负
　　 搭建企业内部防控税务风险体系。企业高层领导、管理人员、经办人员都需要提高税务风险防控意识，对于生产经营活动中的涉税活动都要引起高度重视，追求经济利益的同时不能忽略潜在的税务风险。企业的财务部门作为税收政策的传递和使用部门，财务人员的素质是基本保证，应主动学习，紧盯政策变化，准确做好财务工作，根据自身产业经营模式、特点建立对应的税务政策库，并对政策进行详细解读，做到通俗易懂，指导具体业务活动，做到实时更新。如对政策存有的疑问或把握不准，应通过各种渠道对政策予以消化，应用于日常各项业务。企业应紧盯财税部门的相关政策动态，特别是经濟转型期，各类税收政策变动较大，只有一直保持学习状态，才能对税收政策准确理解把握并应用到实际工作中。
　　 （三）进一步规范企业的涉税行为
　　 只有企业管理层依照税务机关的要求，管理好企业的涉税行为，一起共同努力，才能对企业税务风险进行有效防范。企业管理层应当严格比照税收法律法规规范企业的各类涉税行为，辅导企业管理人员搭建企业税务风险防控机制和内控机制。作为风险防控主体的企业需要主动配合税务机关，严格要求财务人员及时上报各类涉税信息和财务信息，加强税企交流，确保企业风险防控的有效性和处理的及时性，共同防控税收风险，尽可能的减少风险损失。
　　 （四）重视培养税务人员的专业化水平
　　 企业税务风险的防控需要专业化人才的支撑，因此企业应重视对征管人员专业化水平的培养。要从数量繁多的涉税数据中发现企业潜在的税务风险，需要具备良好的专业素质，专业性人才对风险进行专业性分析，能够及时的对风险作出处理，防范于未然。随着企业经营模式的多样化，会计处理的复杂化，违法犯罪手段的高端化，犯罪行为趋向团伙化，企业管理层应将专业人才培养作为一项工作重心，制定优惠政策吸引顶尖人才的加入，带动税务机关的业务水平，加强专业业务培训，重视培养诚信理税的企业财经专业人才。
　　 五、结语
　　 综上所述，自我国全面推行“营改增”以来，正式将建筑安装业、金融保险业、房地产业和生活服务业四大行业划入增值税征收范围，营业税从此不再是我国征收的一个税种。企业在面对改革后新的税收体制以及全面“营改增”以来不断新增、变更、废止相关的税收政策，在日常的工作中需要不断的加以学习和应用，而税务机关在对“营改增”纳税人的日常征收管理中应推陈出新，总结经验，逐步完善纳税服务体系和征收管理强度，引导企业的建康积极发展，促进社会经济不断发展。
　　 参考文献：
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　　 [5]张征.管理会计在中小企业税务风险管理中的运用探析[J].经贸实践，2018（03）.
　　 （作者单位：聊城乾宝行汽车销售服务有限公司）
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