浅析英国脱欧的主要原因

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　　摘 要：英国历史上便有疑欧传统，对欧态度一直若即若离。到了21世纪，欧洲一体化在取得巨大发展成果的同时暴露出其体制上的问题，欧债危机和移民问题就是典型体现，这些加大了英国民众对欧盟的不信任。此外，经济全球化的飞速发展带来了严重的社会不平等，英国国内中下层民众借呼喊“脱欧”来表达自己对精英政治的不满。西方民粹主义发展，独立党兴起。卡梅伦政治集团为了保守党获胜，策划了这场政治赌博。诸多历史原因和现实因素的综合，导致了英国与欧盟最终分道扬镳。
　　关键词：英国脱欧;疑欧主义;欧债危机;移民问题;卡梅伦
　　中图分类号：F115      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）02-0116-02
　　2016年6月23日，英国举行脱欧公投，最终脱欧派以52%的得票率获胜，英国决定退出欧盟。在英国脱欧过程中，历史传统对人们思想的影响是根深蒂固的，英国民众本就对留欧持怀疑态度，欧盟自身的体制问题更是加重了这种认知，再加上民粹主义思潮的冲击，英国最终一步步远离欧盟。
　　一、英国具有“光荣孤立”的外交传统
　　首先，英国具有岛国特性和浓厚的帝国情結。英国作为一个岛国，远离欧洲大陆，所以在欧洲大陆各国尔虞我诈时，英国却可以不断发展航海技术。西班牙、葡萄牙的崛起为英国提供了新的灵感。随着英国海外贸易的发展和原始的资本积累，英国的资本主义迅速发展起来。18世纪中叶英国率先完成工业革命，一跃成为“日不落”帝国。所以，针对纷争不止的欧洲大陆，英国人有着天然的自豪感。英国人为了维持自己的绝对霸权，一直扮演着“离岸平衡手”的角色，即帮弱打击强。拿破仑纵横欧洲的时候，英国便发起反法联盟;德意志在一战二战中所向披靡，英国坚定地站在其对立面。但是，始终帮助弱势的一方也导致了英国国力的下降，英国被欧洲之外的势力所超越。二战之后，英国的国家力量遭到极大的削弱，传统欧洲之外的美苏相继崛起，成为世界的两极。
　　其次，英国入欧的过程也是一波三折。1961年和1967年，英国与欧洲就加入欧共体的相关问题进行了两次大规模的谈判。但是，此时欧共体的领导国家是法国，法国秉承相对独立自主的外交政策，对欧洲大陆以外的势力进入欧洲抱有怀疑的态度，所以此时的英国很难加入欧共体。与此同时，英欧在农产品以及其他国家加入欧共体的问题上也存在较大分歧。在这些问题的共同影响下，前两次英国入欧谈判都以失败告终。不过，到了20世纪60年代末70年代初，世界局势变为“苏攻美守”，出于防备苏联的需要，英国与欧洲越靠越近。同时，由于西德在经济领域崛起，原来的欧洲由法国一家独大转变为法德共治。英国入欧的阻碍开始减少。1970年，英欧展开第三轮谈判。这次谈判艰难地在大多数问题上达成了妥协，但是却在费用摊派问题上留下了较大的隐患。1973年，英国正式加入欧共体。即使是入欧后，双方在很多问题上的分歧也是不可弥合的。一个典型的例子就是欧盟开始使用欧元之后，英国还在使用英镑。
　　二、欧盟自身“多病”缠身拖累英国发展
　　一方面，欧债危机的爆发加剧了英国经济困难。2008年，希腊等欧盟国家爆发债务危机。2010年5月，欧盟成员国财长在布鲁塞尔召开特别峰会，批准一项高达7 500亿欧元的希腊援助计划。庞大的援助计划动荡了英国的经济。因为英国与欧元区经济往来频繁，而且英国本国财政赤字巨大，所以英国要承担的风险也是相当之大。同时，欧债危机也促进了欧盟各成员国之间的经济联系。面对危机，欧洲稳定机制的核心国法国和德国加强合作，英国的影响力势必下降，这就更加疏远了英国和欧盟的关系。
　　另一方面，移民问题加重英国对欧盟的不满。1993年，欧盟哥本哈根首脑会议提出东扩的设想[1]。1997年12月举行的欧盟首脑会议决定开启欧盟向中、东欧扩展的进程。中东欧国家多为经济发展落后的小国，他们的加入使欧盟内部不平衡性更大。为了扶持这些小国的发展，欧盟制定了经济援助政策。而要让英国将钱花在无益于提升自身福利的项目上，英国自然是不愿意的。就英国国内民众讲，他们认为移民的涌入不仅占用了本国的就业资源，造成英国本土失业率的提高，还会占用教育和医疗资源，引起英国房价的上涨，导致居民生活水平不断下降。而且难民涌入后，本国政府需要花费大量的资金来解决难民问题，这样，国家用在自己身上的资金就会减少，社会福利水平就会明显下降。更让他们担心的是，移民可能会对国家安全造成不利影响。2015年发生的“巴黎暴恐案”给所有人的心里都留下了极大的阴影，他们都担心这样的恐怖袭击事件发生在自己的身上，使自己的生命安全和财产安全遭受巨大损失。
　　三、英国中下层民众对精英阶层不满
　　在促成英国脱欧的诸多原因中，全球化和欧洲一体化发展带来的社会不平等和社会分化是最深层的原因。社会不平等是从经济发展之初就存在的，而全球化的发展加剧了这种不平等。第三次技术革命后，传统工业向机械化和自动化的方向发展，低阶层工人们的作用被削弱，经济水平下降，英国收入不平等程度被抬升。除了全球化带来严重的社会分化外，移民数量的增长也进一步拉大了英国国内的收入差距。在移民群体中，低收入者占比较高，他们进入英国后，与英国本国的中低层劳动者形成竞争，占用了他们的就业资源，导致其收入水平下降，这进一步加深了英国中低层社会对外来移民，特别是近年来迅速增长的欧洲移民的反感。
　　在这种本就不平等的情况下，英国高收入阶层的财富增长却是低收入阶层的3倍，这更激化了社会矛盾。大部分中下阶层民众认为精英阶层在参与欧洲一体化中更多地受益，他们的财富以惊人的速度增长，而穷人则更多地受到一体化商品、劳务、资本自由流动的冲击，面临下岗、失业、财富减少等。这种不平等导致英国国内疑欧情绪高涨，普通民众投出了他们的主张脱欧选票。而且，全球化带来的技术革新和资本流动，更多的是精英阶层和年轻人受益，那些依赖社会分配机制的老年人感觉自己受到了不公平待遇。所以，在进行脱欧公投时，年轻的、受教育程度高的、发达地区的人们支持留欧，年迈的、专业程度低的、收入低的群体选择脱欧比例高。这些社会中下层民众通过投票表达了自己对精英阶层及社会不平等的严重不满。 　　四、卡梅伦政治集团决策失误
　　二战后，英国国内一直是工党与保守党两大党轮流执政，英国欧洲政策的制定也受到了两党斗争、妥协甚至合作的影响，表现出忽左忽右不稳定的特点。在两党内部存在着疑欧派和亲欧派或者说是“大西洋派”和“欧洲派”两大派别。值得注意的是，最早提出脱离欧盟的并不是英国的两大党，而是实力相对弱小的英国独立党。脱歐议案提出的始作俑者是其时任党魁——奈杰尔·法拉奇。他出生于英国东南部的平民家庭，从小父母离异，高中毕业后便不再读大学。1993 年他和另外的几十名成员一起创立了英国独立党，宣称自己代表广大劳动群众。社会分化严重条件下，中下层民众感觉终于有人来帮助自己实现诉求，纷纷选择支持独立党，因为只有独立党支持自己的脱欧愿望。2015年的英国大选，独立党支持率猛增，一跃成为英国政坛上仅次于保守党和工党的第三股势力[1]。独立党逐渐壮大、保守党和工党党内分歧不断，都使得脱欧派势力大涨，为日后英国最终选择脱欧埋下了伏笔。
　　英国国内疑欧思潮日盛，并逐渐演变成脱欧思潮，支持脱欧的民众逐渐成为多数。这种情况下，为了维护党内团结，提升保守党的支持率，使自己在新一轮竞选中获胜，卡梅伦2013年在伦敦发表演说时正式提出，“如果保守党赢得大选，将与欧盟进行谈判，希望就英国与欧盟的关系达成新‘安排’并在2017年底之前就英国是否退出欧盟举行全民公决。”卡梅伦以英国脱欧为筹码威胁欧盟做出某些让步，使英国达到“少受欧盟束缚而好处却不减”的理想状态[2]。卡梅伦的演讲使保守党内部空前团结并赢得了2015年大选。脱欧公投按照预先的承诺如期举行。但英国公投的结果却超出了卡梅伦的预期，并未朝着他希望的结果前进，这场政治博弈卡梅伦输了。
　　结语
　　总之，英国脱欧，有历史的必然性，也有偶然性。它是政党之间互相博弈的产物，也是英国民众自己的选择。英国脱欧引发了极大的震惊，其他现代民族国家在面对全球化和欧洲化等更广泛过程中产生的一些潜在紧张和矛盾时，需要仔细反思，防患于未然。
　　参考文献：
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