试论国有企业财务风险及防范措施
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[摘要]随着国有企业经济效益目标最大化的实现以及国有企业的深化改革完成，如何有效降低财务风险是国有企业提高自身经济效益的一个重要问题，也是国有企业财务管理的核心内容。随着竞争越发激烈，企业需要面对更加复杂的财务风险。因此分析财务风险产生的原因，建立风险防范机制，增强企业防范风险意识和抵御风险的能力，是现代企业健康成长并提高国有企业市场竞争力的重要课题。基于这个课题研究，文章分析财务管理影响国有企业经营管理的基本点，针对国有企业财务管理存在的风险点，列举了一些新时期加强国有企业财务管理的相关措施，希望能为企业提供一些参考。
[关键词]经济效益;财务风险;国有企业
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.162
1财务风险管理存在的问题
风险是因为不确定性产生的，而财务风险更是因企业在财务管理活动中受到众多不确定性因素而客观存在的，它具有客观性、不确定性、相对性、全面性、激励性等基本特征。财务风险存在于企业筹资、投资、营运、利润分配等各个环节。从1978年起，我国国有企业改革到目前已有40多年，由于我国国有企业是由政府投资与控制，具有盈利性和公益性的特征，其财务风险管理存在以下四个问题。
1.1经营管理缺乏科学决策性
国有企业是由政府投资成立的，国有资产占绝大部分比例。国有企业特别是地方国有企业由于自身的特殊性，其生产经营决策可能会受到投资者的干涉，在一些固定资产投资上不具备真正意义上的自主权。这样的模式极易造成政企不分，作为企业的负责人也会在政绩和企业经营目标上摇摆，造成国有企业的财务风险。在固定资产投资决策过程中，没有系统、深入地分析研究引起投资风险较高。国有企业在很大程度上不是按照市场化来运作，受到行政干预的情况时有存在，国有企业可能做出不符合市场化的决策，导致其财务风险增加。
1.2国有企业的董事会和经营者在国有企业管理控制权上难以合理分配
董事会往往由政府直接派任或由政府官员兼任，而国有企业的管理者也需要政府认可才能聘任，大部分国有企业中董事长兼任经营管理者，会造成决策权和经营管理权合二为一。在一般的企業中经营管理者会受到董事会的制约，这样会增加财务风险。
1.3营运能力不足和资本流动性差
国有企业没有真正按照市场化规律运作，造血能力有限，很难实现真正意义上的盈利。国有企业的财务风险体现为：资产负债率偏高、资产流动性偏低、现金流不足、可变现资产有限、工作人员专业素养不足等。
1.4内控制度和风险预警体系不完善
企业中部门与部门之间，企业与供应商和客户之间，母子公司在资金使用等方面存在管理混乱。部门与部门之间的管理混乱，造成内部沟通不畅。
2财务风险产生的原因分析
在国有企业的经营管理中，财务风险无处不在，有的财务风险来自国有企业外部，也有来自国有企业内部的。现在就这两方面的原因进行具体分析。
2.1财务风险产生的外部原因
外部原因通常是指源于企业外部的宏观经济环境、国家行业政策等方面的影响。国有企业的发展受国家的调控、金融经济的影响，这些外部因素一旦发生变化，将对国有企业的经济活动和财务管理的影响很大。
对于国有企业来说外部原因主要是宏观经济环境和国家行业政策。企业特别是国有企业的发展受社会宏观经济环境和行业政策影响，外部环境的变化会直接影响企业的经营政策。大环境较好的情况下，企业日常经营有序，会降低企业财务风险。宏观环境不断变化或者处于金融危机情况下，会大大增加国有企业的财务风险。国有企业不能预测和改变宏观环境。所在观察环境变化的不确定性和复杂性给国有企业带来风险。但它也将为国有企业创造机会，财务管理应该能够适应这种不可预测的外部环境，国有企业将处于不可战胜的地位。
2.2财务风险产生的内部原因
财务风险随着国有企业的日常市场活动而产生，国有企业财务风险的主要内部原因包括管理者的决策失误、营运能力有限和人员素质不达标等方面。
（1）缺乏科学的财务决策导致财务风险的发生。财务决策包括财务主观决策和财务经验，由于国有企业在特定的经济活动中，管理者的主观假设总是从经验中得出结论，缺乏科学理论的支撑，为了自身的业绩或者其他经济方面的考虑，没有系统、深入地分析研究而做出不合实际的决策，引起财务风险。国有企业因为其特殊性，不是严格市场化运行的企业，在生产运营中往往承担了部分政府的责任，决策可能会受到政府的干涉，国有企业自身的管理体制和财务制度是不够完善。国有企业缺乏财务风险监测预警体系和应付财务风险机制，不能很好地针对国有企业外部环境变化进行预防和响应。
（2）国有企业人员专业素质有限。高素质的财务人员是确保财务管理工作顺利实施的基础和前提，专业人员素质不达标，财务工作人员不了解财务风险，缺乏对财务风险的预判与防范，也是造成财务风险的重要原因。
3防范国有企业财务风险建议
企业经营管理的任何环节都有可能发生财务风险，但在不同环节财务风险具有不同特点。所以，如何建立一种防范机制来指导企业规避财务风险，提出以下建议。
3.1强化风险意识，建立内部控制制度
经济环境不断变化，国有企业管理人员和工作人员更应该不断更新知识体系，提高财务风险认识，树立财务风险的观念，加强对财务风险的防范。国有企业要从实际出发，制定并实施一整套完备的财务管理制度，同时建立完备跟踪反馈机制，确保内控制度执行到位，不断提高财务管理人员的风险意识，降低国有企业经营管理中的财务风险。
3.2构建财务风险监测预警体系，建立健全风险防范机制
加强公司内部控制管理制度，明确公司各岗位人员监督财务风险的职责，针对不同的业务活动采用具体的防范措施和应急方法，降低财务风险，最终提升国有企业的竞争力。
3.3配备高质素的专业型市场分析和专业型财务管理人才
在市场经济的环境条件下，需要对市场环境的变化进行分析，使国有企业能够加快适应新的财务管理环境。国有企业的财务人员时刻关注财务管理环境，及时更新以及完善财务管理系统的数据。在此过程中，配备高素质的专业型市场分析和专业型财务管理人才来进行财务管理工作，对国有企业财务管理制度不断进行完善，提高各岗位员工对财务管理工作的重视。
3.4明确法人治理机构，采用科学方法进行财务决策
国有企业与政府是投资关系，政府应放权给企业，让企业依据市场化运行，创造更大价值，国办发〔2017〕36号提出完善国有企业法人治理结构是新一轮国有企业改革的重要任务，对于国有企业来说，应该完善现代企业制度，加强法人治理。
4结论
综上分析，在我国新的发展阶段，如何加强国有企业内部财务管理工作，是使得国有企业的市场竞争力提升、使其发展可持续化的一个重要课题，对国有企业快速稳定发展具有重要意义。因此在大市场经济环境下，必须提高对国有企业财务风险管理的重视，加强企业财务管理，以此实现国有企业快速稳定发展。
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