中美高技术产业贸易摩擦的研究
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作者:宋晨晨
摘要：随着信息技术和知识经济的快速发展，经济全球化的浪潮愈演愈烈。各个国家都想在国际竞争中发挥自己优势，提高自身国际竞争力。其中，进出口贸易的数量和结构成为各国关注的焦点，而高技术产品又成为各国评判出口贸易水平和质量的重要指标。近年来，随着进出口贸易的频繁，国家与国家间由于贸易往来的不平衡而导致的贸易摩擦也日益增加。其中突出的代表就是中国与美国的贸易争端，随着贸易争端的不断激烈，双方国家的经济都蒙上了一层阴影。文章通过中美高新技术产业贸易发展的现状，结合历年进出口贸易数据分析中美高技术产业贸易摩擦产生的深层次原因，并基于此研究背景提出对我国高技术产业发展的建议。
关键词：贸易摩擦; 高技术产业; 中国与美国
一、中国高新技术产业现状
对于高技术产业的定义各有不同，目前国际上通行定义指运用目前的尖端技术尤其是生物工程，航空航天，信息技术，新能源新材料等生产目高技术产品的产业群。和传统产业相比，高新技术产业有其特有的优势，其具有产业附加值高，能源消耗低等优势，同时也兼具准入门槛高，投入大，回报率大，风险系数大等特点。由此可见高新技术产业对于任何国家经济社会影响都日益显著，由于其是知识、资金、人才密集型产业，因此对于转变国家经济发展方式，促进国际竞争力提高，加速传统产业升级再生也发挥着越来越重要的作用。
（一）中国高技术产业企业数情况
目前对于高技术产业的行业界定不同的国家有不同的标准，在本文中将采用中国高技术统计年鉴的行业划分标准来界定高技术产业的分类，将医药制造业、航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息化学品制造业这几类产业作为统计依据，所有下文出现的数据都是在此统计口径之下的数值。我国高新技术产品在国家相关政策的扶持之下呈现快速增长的趋势，从高技术产业的生產经营情况看，高技术产业企业数从2000年的9835个上升到2016年的30798个，在十几年间3倍速增加。与此同时，主营业务收入也从2000年10050亿元上升到2016年153796亿元，无论是从企业个数还是实际营收金额的绝对值上都能看出高技术产业的飞速发展。
细分到具体行业，本文选取了2000、2005、2013～2016年具有代表性的年份，分别从高技术企业数量和高技术产业主营收入这两个指标，具体统计了上文所说6个具体行业的数值，其中信息化学品制造业由于统计年份数据的误差，本文仅统计了2015和2016年该行业的企业数和主营业务收入，具体数值见图1：
图2可见，电子及通讯设备制造行业是所有高技术行业中发展最快的，2000～2013年呈现飞速发展的态势，一大批优秀的企业应运而生，为我们所熟知的华为、中信都是其中比较有代表性的企业。2013年到2016年间，该行业进入平稳发展时机，每年企业数稳中上升，这与该行业市场容量相对稳定以及企业间竞争平稳发展相关。医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业呈现出与电子及通信设备制造业同样的发展态势，2000～2013都是其发展的黄金期。其中航空航天及设备制造业由于该行业准入门槛较高，目前还是总体上依赖国家和政府投资，民营资金接介入规模相对较小。
（二）中国高技术产业主营业务收入情况
在企业数之外，为了分析各个行业主营收入的竞争性，本文同样选取和图1同样年份的行业主营业务收入，从收入金额的绝对值分析目前高技术产业现状。
和每年上涨的企业数不同，各个产业的主营业务收入呈现出不同的发展态势。其中计算机及办公设备制造业表现的更为不同，2013～2016年间，该行业主营业务收入逐渐下降，结合现实行业特征可以分析，目前我国计算机行业核心技术大多依赖进口，自身核心竞争力下降，行业附加值相对较低，在这样的情况下影响了我国计算机以及办公设备制造业的主营业务收入。
二、中美高新技术产业贸易现状
（一）中美高技术产业出口现状
一直以来，在进出口贸易领域，中国和美国是具有重大战略性地位的两个国家，同时双方之间也互为重要的贸易伙伴。2018年中美双边贸易进出口总值为6335.2亿美元同比增长8.5%。其中，出口4784.2亿美元，增长11.3%;进口1551亿美元，增长0.7%;贸易顺差3233.2亿美元，同比扩大17.2%。具体到高技术产业来看，下图选取了2005～2015年中美高技术产业的出口额的数值。
由图3可见，在出口额的总量上看，中国一直在高技术行业的出口金额大于美国，受2008年经济危机的影响，双方之间在对外出口高技术产品总额上均有下降。这样的出口量也符合中美贸易往来中，中国一直处于顺差地位的现实情况。
（二）中国高新技术产品出口多为加工贸易
从总量上看，中美之间高技术产业的发展规模发展较快，但从出口结构和附加值看，中国出口商品的附加值较低，出口结构十分单一，出口主要以加工贸易及劳动密集型产品为主。出口的搞技术行业集中在电子及通讯设备设备制造业以及计算机行业。这些领域的出口技术含量较低，没有核心技术的要求，处于行业分工的底层地位，这也制约了我国高技术产业的发展。从全球价值链的角度看，这也表明了我国处于全球价值链分工的底端。
（三）美国极力限制对华高新技术产品出口
一直以来，由于意识形态领域存在差距，同时美国要维持其超级大国的地位害怕中国崛起威胁到自身，因此在科技、经济等方面对中国一直采取遏制政策。近年来这样的趋势表现的越来越明显，以芯片产业为例，美国商务部宣布未来七年禁止对中兴出售芯片，拉开了中美贸易摩擦的序幕，紧接着开始对中国商品加征关税，经过多轮贸易磋商和谈判，取得的效果十分微弱，近期以来华为事件的一再升级更是给两国经济关系蒙上了一层阴影。相关统计数据显示，美国高技术产品出口中国的绝对数值和所占比重逐年下降。毫无疑问，目前美国在高新技术贸易出口上的管制是限制中美高新技术产品贸易的主要障碍，这将不利于中美的技术交流和合作，进而也不利于中美贸易伙伴国关系的建立。 三、中美高新技术产业贸易摩擦产生的原因
（一）中国高技术产品在美国市场上的贸易现状
2017年我国高技术产品贸易出口总额达到12575.5亿美元，通过对出口目标市场的分析，我国高技术产品出口的主要目标市场为香港和美国。2017年美国从中国进口高技术产品的贸易总额为2502.52亿美元，同比去年增长了6.1%，这一数额占据了美国高技术产品进口总额的35.8%，这一数值意味着美国大约有近1/3的进口量都来自中国。细分到具体行业，电子及通信设备行业是进口值最大的行业。在这类产品上，我国在数额上是具有绝对的竞争优势，而在其他产品类别上所占份额较小，说明我国高技术产品在对美出口的类别上存在着贸易结构过于集中的问题，这种现象需要我们的重视。从美国出口情况看2017年美国向中国出口高技术产品总额为528.27亿美元，仅占其高技术产品总出口额的8.12%，这说明中国并不是美国高技术产品的主要出口国家。
（二）中国高技术产品贸易存在的问题
从贸易差额上来看，我国高技术产品一直处于贸易顺差的状态，且顺差在不断扩大。这种顺差的不断扩大，说明我国一直向国外输出资本与技术密集型产品，而我国出口商品的比较优势主要集中于资源密集型产品与劳动密集型产品，这种有惇于比较优势理论。
（三）中美高技术产业摩擦产生的原因总结
1. 意识形态领域的分歧
意识形态始终是当今两国关系的重要因素，中美两国关系的日益紧张，贸易摩擦的日益加剧都与意识形态的分歧密不可分。在冷战时，中美两国的尖锐对立，导致了两国的长期交恶。进入新世纪以来，中美两国关系时而缓和时而紧张，这一现象都有意识形态的作用。
2. 中国国内企业法律意识淡薄，出口结构不合理，政府政策监管不严
目前我国出口的高技术产品仍然是以劳动密集型的制造业为主，而且出口的市场很大程度上依赖欧美，因此限制一旦产生就会对国内企业造成相当大的冲击。就国内企业而言，受到长期薄利多销理念的影响，我国企业价格战竞争严重，低价就为出口国向我国企业提起反倾销诉讼提供了便利。同时，我国企业很多时候自律性较差，出口商品质量常常出现问题，使得中国产品在国际上竞争力下降，也成为美国制造贸易摩擦的借口。这跟我国政府立法不严，管理不善等因素有直接关系。
3. 美国对高技术产品出口管制及技术壁垒的隐蔽和合法性
中国经济快速的发展，在很多领域隐隐对美国发起了挑战，为了维护其世界第一的超级大国地位，美国对中国采取了很多限制措施。其中最直接的方式就是加大出口管制，特别在高技术产品领域，美国严格的管控核心技术的出口，这种管制从产品和技术两个方面同时进行。科学技术不断进步发展，各个国家对商品的质量以及安全性能要求越来越高，同时也越来越严格，但现行的国际产品标准体系大多都是发达国家制定和掌控的，通常他们都是从自身的利益出发既能控制其他国家产品的销售，又不影响自己国家产品的销售。技术贸易壁垒的合理性和隐蔽性为发达国家实行贸易保护提供了便利。
四、对我国高新技术产业发展的建议
（一）优化出口结构，加强自我核心技术能力研发
中国产品是遭遇技术贸易壁垒最多的，一方面来源于美国对中国的遏制，但核心原因还是中国企业产品的核心技术能力不强，产品附加值低，出口很大程度上依赖欧美国家，因此造出来的产品质量、技术不达标。因此，在企业产品制造过程中必须注重引进技术的质量上，优先支持有自主知识产权的高新技术产品出口，提高出口产品和企业的核心竞争力。
（二）完善技术标准制定及摩擦处理机制
由于技术问题，所以我国现行的很多技术指标和国际通用的技术标准不一致，远远落后于别的国家，这就导致了别的国家对我国的贸易限制合理合法。因此高新技术企業应掌握世界科技发摩的动态和标准的动态，要跟的上国际标准体系变化的步伐，及时更新企业发展战略。同时，在贸易摩擦的应对和处理上也是我国的一个短板，在如此严峻的国际贸易形势下必须做好出口市场和贸易环境的调查工作，及时取得中国主要出口市场统计数据，完善自身贸易摩擦处理机制。
（三）加强国际交流，改善贸易摩擦状况
从宏观层面上，解决中美高技术产品贸易摩擦问题不能单单依靠一个国家的努力，必须中美两国之间相向而行，加强合作。作为世界上两个重要的大国，两国之间应该加强政治互信，合则两利，斗则两伤。中国应该充分利用对话机制加强贸易磋商，敦促美国放松甚至取消对中国高技术产品的出口管制，不仅要让美国充分的认识到实行高技术产品的贸易管制对于美国的不利之处，对中美贸易的不利之处，同时我们必须使美国意识到美国放松甚至是取消贸易管制对中美经济发展都是非常有利的。
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（作者单位：扬州大学广陵学院）
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