关于建立健全公交企业财务管理的探讨
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作者:秦静
摘要：我国公交企业与其他企业最大的不同就是，其他企业发展的重心主要是为了提升经济利益，但是公交企业在此基础上还应重视社会效益，我国大多数民众的出行方式都是公共交通，公交企业的财务管理对社会公共服务有非常重要的作用，其影响了服务的质量和效益。通过研究实践表明，随着企业间经济竞争的激烈化发展，社会制度的改革，大多数公交企业的财务管理出现了问题，比如资金周转不畅、债务问题严重还有业务开展较慢等。再加上我国已经推行的“营改增”政策，公交企业的发展更加困难。文章就以上各种问题进行了分析研究，并提出了一些解决措施。
关键词：财务管理;公交企业;“营改增”建议
我国公交企业的财务管理工作的对象主要是国有资产，因为大多数公交企业都是国企。随着政府对国企的改革和完善，使各行业企业的经营属性也在不断改变，而且公交行业的竞争随着社会资本的融入变得更加剧烈，从而使公交企业各方面的发展都被限制，比如其财务管理、经济效益、与其他企业的竞争和社会服务能力等。为了改善公交企业传统的财务管理并提高经济效益，需要发挥“营改增”政策的优势，扩大企业的服务范围和质量，提升经济和社会效益。
一、公交企业财务管理的工作重点
（一）企业的营业收入工作
管理营业收入有利于促进公交企业的财务管理工作，并且其也是公交企业在进行预算工作时的重要参考数据。营业收入的工作内容主要是帮助企业预算日常平均配多少辆车，时长是多少及公交车的行驶路程等方面领域，企业在制定相应的预算编制时需要根据当前企业的发展状况及目标，并且还要考虑公交企业未来的发展市场。
（二）企业的实际运行成本
公交企业的财务管理工作主要从三个方面入手：主要的经营成本，财务费用及管理费用。有效的控制了成本问题才能实现收益的最大化，要注意从人工成本、燃料成本以及保修费用这三个方面着手，其三者的比例须控制在总成本的80%以内;其次是工资的总额制定需结合企业各个阶段的实际经营状况来确定;在燃料成本方面需要考虑多种因素来制定预算计划;保修费用包括保修材料和保修人员的人工成本费用，也需考虑多种因素来确定花费。
（三）企业的各项利润
为了保障公交企业的利润，首先需结合企业各方面的发展需求制定科学的预算编制。其次在进行财务管理工作的过程中企业内部员工在工作的时候必须互相配合，达成一致后再逐级移交给委员会进行审核，以此制定出适合企业发展的预算方案。最后还要制定适应的监督机制保证预算工作的实施，将企业的内部资源发挥到极致，提升企业的经济效益。
二、公交企业内部财务管理问题
（一）财务管理目标定位不准确
公交企业属性的特殊性决定了制定财务目标对其发展的重要性。传统的企业财务管理主要是为了提升企业的利润，股东的分红、企业价值最大化等，但因公交企业大都属于国有企业，对市场竞争了解较薄弱，财务管理观念较落后，并且由于公交企业还需注重社会效益，因此经济效益不能作为其发展的重心。目标定位明确对公交企业的财务管理工作是非常重要的。
（二）企业资产管理与控制不足
资产管理是企业财务管理的重要内容，资金的存取与投融资方向等都对企业的资金和运营方面的工作影响比较大。受传统观念的影响，大多数企业比较注重小规模现金的使用，他们倾向于将其运用到扩大企业生产规模，而不是投资。其实，这两者并不是矛盾体，两者是可以并存的，只要合理的平衡两者的发展就能取得成效。公交企业的经济效益主要来源于日常的车票收费，这使企业在现阶段客流、物价、燃费等各方面成本增长的环境中难以生存，相关的财政补贴也不能完全满足企业需求，所以目前公交企业的资金问题已经越来越严重，比如像公交车这种容易受损的固定资产，导致了公交企业固定资产与流动资产的严重失衡，而且科学技术的发展对企业资产的限制，更会加剧公交企业的资产缩减。
（三）企业的预算管理缺乏全局观
企业财务管理工作是否能有效进行取决于其内部职员的工作效率，企业在财务管理中应该合理的利用内部资源。在开展预算工作时，各业务部门认為预算管理是财务部门的事情，参与度不强，未能做到人人参与;编制时比较随意，没有对业务情况进行认真分析，直接参照往年的实际发生数填报;表现不积极、不重视、不配合、不能按照要求的时间及时完成;发现不合理的指标时，沟通修改难度大;业务部门领导对本部门及直属子公司分管部门预算编制审核不严，缺乏全局观。因此，预算管理不能为全部业务开展做到合理安排和充分保障。
（四）实施“营改增”产生的影响
推行“营改增”为企业带来巨大的经济效益，并且为企业的长远发展有比较深厚的影响，实现企业的战略目标。比如我们都知道公交企业每年在购买车辆、燃油、车辆维修等各方面的成本花费比较庞大，如果仅仅按照营业额征收营业税，那么企业的税收压力会比较大。虽然在推行增值税政策之后有所改善，但是也因此提高了公交企业的财务核算要求，比如针对公交企业广告、税务支出风险、业务托管等税务各方面的要求提升，使企业必须严格遵守，预防财务风险。
三、完善企业财务管理的建议
（一）明确财务管理目标
在制定财务管理目标时，公交企业一定要结合自身的经营性质，注重社会和经济的平衡。我国的公交企业已经慢慢走进市场经济，不同的是，其发展不是把利润最大化放在首位，因此不需要完全遵守市场规则。这要求企业在制定财务目标时，需要将这两种社会和经济效益进行平衡发展。同时，面对市场体制，企业也必然会面临竞争和挑战，由此产生的财务风险直接影响企业的生存，因此预防财务风险对公交企业管理非常重要，要求企业必须适应社会的发展需求，转变思想，提高防范意识及能力，促进企业的稳定发展。 （二）强化资金管理，重视资产运营
一个企业是否能快速有序发展与这个企业的资金管理息息相关，所以企业应该注重管理闲置资金，发挥资金作用，解决企业的资金成本问题。比如企業可以通过现代化信息技术制定内部管理制度，以此改善企业的资金管理，提高企业控制资金的能力。其次，要想全面解决资金问题还应采用各种有利手段筹集资金，例如企业可以通过发行债券、申请补贴等方式获取运营资金。此外，针对公交企业的资产缩减问题，企业可以通过改进与完善车辆操作、保养、调度来实现资产成本的降低，通过测算、评审、考核来检验企业制度运营的有效性，防止资产过度贬值与萎缩。进一步出台政策、完善机制，加强政府引导和扶持力度，制定科学规范的公交车管理制度，规范公交车辆的运营管理。
（三）建立健全预算制度，规范工作要求
做好预算工作需要公交企业为财务管理人员创造一个良好的工作环境，并且要合理的利用企业资源，提高全体员工的参与度，使他们积极参与预算编制工作，注重各部门工作的协调性，保证财务管理信息的真实性，避免因信息问题损害企业的社会形象。结合公司实际发展制定相应的短期预算编制和长期战略计划，并且要不断的适应企业的阶段性发展，还应组织人员对实施计划部门进行有效监督，保证企业预算工作的正常进行。最后企业还应该开展一系列的预算考核制度，评估预算工作的运行成果，及时解决预算编制、执行和评价时遇到的各种问题。
（四）抓住“营改增”契机，实现财务管理水平的提升
首先，公交企业在改革发展的过程中应该以“营改增”政策为基础，优化财务核算管理，改进企业的税务筹划工作。为了能准确的计算和申报应该缴纳的税收，公交企业应明确如何以正确的方式获取增值税专用发票，严格按照规定纳税时间和途径进行纳税。其次，改进企业财务控制工作，以此适应企业所推行的增值税政策，有效的促进企业财务管理工作的进行。特别是关于票据的管理，相关人员一定要进行全程跟踪，监督，发现问题及时改正。比如，公交企业对于票据的购买、领取、使用、核销、管理等应分工进行，避免错误发生，还能提高财务人员的警惕性，更好的完成工作。
四、总结
公交企业的利润和社会服务质量主要是由其财务管理水平决定，所以这要求企业在财务管理过程中应该结合企业本身，全面关注各方面的影响因素，促进企业的财务管理水平，保障企业的长期稳定发展。
参考文献：
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[3]杨霓，马锐堃，陈溥林.中小型珠宝企业创新服务模式研究[J].服务科学和管理，2017（02）.
（作者单位：安徽天瑞华会计师事务所有限公司）
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