成果文件在造价纠纷调解中的应用浅析
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【摘要】纠纷调解与工程计价分属两个专业领域，两项工作之间不是替代关系，而是应用关系，即造价纠纷调解以计量计价的结果为基础，故造价成果文件对造价纠纷的行业调解不可或缺。
【关键词】造价成果文件;纠纷调解
1 纠纷中造价成果文件的分类及要求
1.1纠纷中造价成果文件的分类
广义的造价成果文件包括估算及估算审核文件、概算及概算审核文件、预算及预算审核文件、最高报价值及其审核文件、进度款申请和审批文件、签证变更价款报告、结算及结算审核文件等。施工合同造价纠纷中的造价成果文件主要有计量与支付文件、工程索赔、工程造价经济纠纷鉴定书、结算与结算审查书等，具体与纠纷事项、发生的阶段密切相关。例如，施工过程中的进度款支付纠纷，对应的造价成果文件主要有进度款申请和审批文件、索赔报告与审批、签证变更价款申报与审批等;竣工阶段的工程结算纠纷，对应的造价成果文件主要有结算书、结算审查书、工程造价经济纠纷鉴定书等。无论何种纠纷事项、发生在什么阶段，按工程造价的确定流程不外乎以下3种情况。
（1）编审模式，即一方编制、另一方审核。编制方一般为承包人、审核方一般为发包人，审核方不认可编制方的造价成果文件，并在审核报告中提出了否定或调整意见。
（2）分编模式，即合同双方各自独立编制造价成果文件，双方造价成果文件有差异，且超出了规定或者可以接受的范围。具备相应能力的当事人可以自行，也可以委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制。
（3）共编模式，即合同双方共同委托第三方编制造价成果文件，一方或双方不完全认同第三方的编制结果。第三方应为具有工程造价咨询资质的中介机构。
1.2纠纷中造价成果文件的基本要求
（1）事前提供，事中完善。造价成果文件的编制需要一定的时间，双方共同申请调解的，应在申请时分别提供各自的造价成果文件。一方申请调解的，应在申请时提供其造价成果文件;另一方应在同意调解后、调解会议前提供。如有必要，调解员应在调解过程中结合调解范围的确定、造价成果文件中存在的问题等提出完善意见和要求，争议方应对已经提交的造价成果文件予以修正和完善。
（2）能够反映争议当事人的诉求。从文件程序要求上来看，提交行业调解组织的造价成果文件應为正式文件，具备发生效力的基本条件;从文件内容上来看，提交的造价成果文件应充分表明提供方的造价纠纷主张，但这并不排除调解过程中补充新诉求的可能。
（3）符合或基本符合行业或合同规定。工程造价是一门特定的专业，有自身适用的规范和标准，工程造价成果文件应遵守规范和标准的基本要求。编制造价成果文件还应遵循合同约定的计价依据，需要符合合同约定的计价方式、价款模式。
2 造价成果文件在纠纷调解中的功能特点
2.1能够反映纠纷问题，是调解工作的基础
不论各方当事人提交的造价成果文件是否合理、准确，调解员可以通过造价成果文件了解各方的思维逻辑、心理需求，可以从成果文件反映的工程内容掌握工程的基本情况和主要事件、争议事项，通过造价成果文件的对比和分析，清晰争议焦点、度量分歧幅度，并据此“有的放矢、对症下药”，评估调解难易、拟定调解策略、推进调解进程。因此，申请人提交的造价成果文件是调解工作的基础。
2.2不完全具备有效证据的要求，不可全信但不可不信
争议各方提供的造价成果文件以反映和论证己方诉求为主，尚未经过双方“质证”和确认，不排除造价成果文件中的数据不实、内容错漏或存在交叉重复等的可能，故尚不完全满足有效证据所需的条件，不可全信。另一方面，“同理心”是调解工作的基石，强调“不可不信”，除了前文所述造价成果文件能够反映工程情况、纠纷问题外，更是开展调解工作要求，调解员需要用同理心理解当事人，引导达成调解协议。
2.3不同主体编制的造价成果文件有不同特点
受编制主体专业化水平、对工程了解程度、利益角度等因素的影响，不同主体编制的成果文件有不同的特点。发承包方自行编制的造价成果文件，一般存在工程量偏差较大、有不符合行业规定的现象;其中发包人编制的，内容不完整、漏缺项的可能性较大，价格和费率趋向低位;承包人编制的，内容重复可能性较大，价格和费率趋向高位。委托专业机构编制的成果文件相对规范，但也存在偏向委托方利益的现象。例如，受承包人委托的单价会高，受发包人委托的相对控制会较严。双方共同委托第三方编制的成果文件，可靠性一般较高。调解员从整体上把握不同主体编制造价文件的特点，有利于调解工作的推进和调解协议的达成。
从以上的分析可以看出，有理有据地呈现工程造价构成数据，或者聘请造价咨询机构编制成果文件，或者共同委托第三方编制造价成果文件，这些措施可以很好地为工程造价纠纷的调解提供可靠的依据，充分彰显和发挥造价成果文件的价值及作用。
参考文献：
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