甘肃省国有企业混合所有制改革必要性研究
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【摘要】国有企业混合所有制改革自提出以来，已经经历了一段时间的检验，着眼于甘肃省国有企业，在国有企业混合所有制改革如火如荼的进行中，各个国有企业都做出了积极的响应，但同时在改革过程中也存在着一定的问题。本文以甘肃省国有企业为基础分析国有企业混合所有制改革对国有企业绩效的影响作用，根据委托代理模型，企业的经营者和所有者之间需要建立约束与监督，去有效避免信息的不对称以及权力失衡等问题。国有企业通过混合所有制改革，对企业的股权结构，管理机制等方面进行改变，从而形成更加完善的内部结构以提升企业绩效。本文将从混合所有制改革对企业管理机制的影响而进一步影响企业绩效进行分析探究。
【关键词】国有企业;混合所有制;改革
改革是挖掘增长动力、增强发展后劲的必然选择。世界经济在深度调整中曲折复苏，增长和分配、效率和公平的矛盾更加突出，一些国家试图用财政、货币等刺激政策稳住经济，个别国家还推行贸易保护主义，搞“以邻为壑”。事实证明，无论是政策刺激，还是逆全球化，都难以做大“蛋糕”，反而会给世界经济增长带来下行压力。唯有大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等，建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，才能提升经济运行效率和韧性，增强世界经济高质量发展的内生动力。创新是挖掘增长动力、开启发展空间的根本出路。今天，新一轮科技革命和产业变革的浪潮扑面而来，新技术、新产业、新业态不断涌现，给经济增长、人类进步带来了新机遇。历史机遇稍纵即逝，唯有营造有利市场环境，尊重、保护、鼓励创新，才能使创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放;唯有深化国际创新合作，集全球之智，克共性难题，才能让创新成果广泛应用，惠及更多国家和人民，才能发挥出各国的比较优势和资源禀赋，为世界经济高质量发展不断创造新的驱动力
近年来的研究，韩晓洁通过实证研究法和规范研究法证明稳定上升的绩效表明从2003年开始的国有企业混合所有制改革整体是有效的。（韩晓洁2017）李楠、乔榛运用双重查分模型验证国有企业改革后的显著成果。（李楠、乔榛2010）薛文博（2015）通过解析大型国有企业产权改革与企业绩效之间的内部机理，首先提出大型国有企业产权改革后对企业管理机制的影响，随后通过实证分析研究，进一步探究企业管理机制对企业绩效的影响作用，从而得出大型国有企业的产权改革对于企业的绩效产生了什么样的影响作用。在这些文献中都证明企业的混合所有制改革对于企业的绩效起到了积极影响，并运用实证分析法将具体数据进行了分析，本文在此基础上，对管理机制进行具体划分，将管理机制具化为约束机制、激励机制以及工作效率机制，从三个方面采集数据进行实证分析，探析具象化的管理机制对于企业绩效的影响。周学东运用产权经济学的分析方法，对国有企业产权改革的最优路径进行研究，通过时序主成分分析法，对国有银行股份制改革進行研究，证实了对于国有企业改革采用经营、兼并等重要方法，对国有企业的改革取得巨大成效，并说明国有企业改革的必要性（周学东2013）。上述文献，通过实证研究法与规范研究法，采用主成分分析法或建立模型等方式，证明当前形势下，国有企业进行混合所有制改革的必要性，并进一步研究甘肃省国有企业如何进行，采用何种方式进行混合所有制改革，混合所有制改革之后又是如何对企业的管理机制，企业绩效起到了提升作用。本文在此基础上，对管理机制进行具体划分，将管理机制具化为约束机制、激励机制以及工作效率机制，从三个方面采集数据进行实证分析，探析具象化的管理机制对于企业绩效的影响。
国有企业进行混合所有制改革，是在相应“坚持改革创新，挖掘增长动力”口号，作为甘肃省的企业主体，国有企业在制造业、农林渔牧、煤炭的方面占据着重要地位。进行混合所有制改革，不仅能够为国有企业注入新的血液，改变其内部以及外部结构，更重要的是国有企业带来新的创新能力而甘肃省的国企改革现状为，甘肃省国有企业的改革经历两个阶段。第一阶段，首先是对“定性质”和“定身份”的改革，其次进入产权改革阶段，最后以国资改革带动国有企业改革，提出了对垄断行业进行深化改革，对利益集团进行平衡和制衡的重点问题。
反观新一阶段的国企改革，如今主要加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善我省国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，根据《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号），结合我省国资监管体制改革和国有企业改革发展实际，甘肃省人民政府于2019年9月25日印发了《关于改革国有资本授权经营体制实施方案》（甘政发〔2019〕42号）（以下简称“《实施方案》”）。
出台《实施方案》是贯彻落实国有企业混合所有制改革的重要举措，《实施方案》明确通过组建国有资本投资、运营公司（以下简称“两类公司”），将国有资本的出资人职责部分放权授权给两类公司，由两类公司代表国有资产出资人对所出资企业行使股东权利，使得所有权与经营权进一步分开，让企业充分走向市场，开启了新一轮国企改革阶段“国资委—两类公司—国有企业”三级制授权经营方式模式的探索。
可以看出，国有企业的混合所有制改革额对于企业绩效的提升存在积极作用，正因为次，国家积极号召国有企业进行混合所有制改革，甘肃省当然也是混改大军中积极勇敢的一员。在今后的时间内，混改仍是国有企业的重大举措。
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