浅析构建应对重大自然灾害的校园危机管理体系

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　　【摘要】危机管理是校园管理的重要组成部分，2008年5月12日的汶川大地震暴露出我国学校危机管理的严重缺陷与不足，因此我们需要进行反思，从中吸取教训，增强危机意识，高度重视学校危机管理，积极构建完整的校园危机管理体系。
　　【关键词】校园危机管理 重大自然灾害 各国高校管理体系
　　一、校园危机的特征与管理
　　校园危机，是指在事先未预警的情况下围绕学校发生的，可能直接或间接威胁到学校正常的教育教学秩序，并会带来不良后果，大学校园危机是指校园在正常运行下受到外界的重大事件影响或由于高校自身原因，爆发突然性的影响正常教学秩序，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的紧急事件。
　　校园危机具有突发性、紧急性、危害性等基本特征。通常在短时间内突然爆发，并以不定的爆发地点和时间且难以防范。校园危机的诱发元素复杂，但若处理得当，大多可以转危为安。高校校园危机具有独特的特征，主体一般为校内师生，人员范围相对狭窄，且高校具有一般社会地位，一但发生危机就会引起社会的高度关注。大学生正处血气方刚的年纪，相对敏感、易冲动，而大多数大学生又好奇心强、缺乏人生阅历、判断力差等特征，若发生事件不能有效干预即可发展为群体性事件，从而使事态发展恶劣。校园是人员密集的地方，大多学生又处于刚刚成年阶段并未成熟，自身防护能力差，对外来危机的抵抗能力弱。若遇到突发自然灾害、校园暴力冲突，受到的伤害远远超过成年人，因此必须重视发展校园危机管理体系的发展，预防消除潜在危机，汶川大地震中由于部分学校的校园危机管理体系的缺失使学生的大量伤亡，便是血淋淋的教训，所以更要加紧能够应对重大自然灾害的校园危机管理体系。
　　二、世界其他国家应对自然危机的措施
　　（1）日本。日本是个岛国，所以由于自身原因随时都有可能受到地震、火山爆发、海啸、台风等重大自然灾害的侵袭，而且又资源匮乏。所以日本是世界上最有危机意识的国家，在危机管理方面的经验十分丰富，具体实行效果位居世界前列。在青少年教育上，日本人非常重视孩子们的防灾、自救意识。从幼儿园起，孩子们就接受严格的安全教育和医疗培训，并在接下来的较长一段时期都开设相关课程。常规课程内容包括消防逃生演练、模拟受伤自救等。与此同时他们还从小锻炼孩子们在逆风环境中的意志力，遇到困難不轻易放弃，在加上对体育的强化改革，使得人们从小便很坚强，不畏困难，在灾害危机发生时也能更加冷静，从而发挥正确的判断力进行逃生。不仅如此，孩子的父母也要一起接受危机培训，学习自救方法。在上世纪九十年代起，在完整的法律法规体系保证下，建立起了一个以日本首相为最高指挥官、官员负责协调、中央消防制定防灾策略，从中央到地方再到每个人的应对重大自然灾害的危机管理体系。
　　（2）美国。美国在国家地理条件、国内气候上与我国相似。除了在各项防灾工作中做的比较好外，最值得我们学习的是他们在一些学校中开设的特色课“死亡课”。让接受过专业训练的殡葬人员和护士走进课堂当教师，和同学们认真的讨论人逝世时会发生什么事，并和同学们通过互动的方式模拟一但亲人因突发自然灾害死亡等情形的应对方式，体验一下亲人突然去世的凄凉感觉，以这些方式来告诉学生们应当如何正确面对死亡。美国高校校园危机管理近年来逐步完善，已逐步形成一个比较成熟的校园危机防护体系，但这并不意味着没有安全问题了。美国由于在其社会大环境下的影响及改变，在危机管理实践中还存在一些问题，但这并不影响其危机管理体系的鲜明特征和于我国的借鉴意义。
　　三、构建校园危机管理体系的原则
　　一切原则在法律的前提下。我们的危机管理体系的构建，需要具有可行性的法律为依据和保障，使各项工作依法而行，施行有效。世界上许多国家上世纪就开始重视针对重大自然灾害的危机管理体系的立法工作。我国到现在还没有制定出适用于所有紧急状况的“紧急状况法”，目前只是一些适用面狭窄，仅针对某一领域、某一类危机的规定，例如《防洪法》、《传染病防治法》、《消防法》及《防震救灾法》等。
　　树立高度危机意识，楼体质检先行，让自然灾害对硬件的损坏程度达到最小，校园必备的硬件设施要有安全、操作简单、耐用的安全设备，如灭火器、消防栓、高楼缓降梯，并且随时保持这些设备的稳定性，安排人员经常对其检查、维修、以及必要的更新。日本在防震中坚持的原则是“唯独学校的房子不能倒塌”，但在2008年的汶川大地震中，由于学校建筑质量问题导致某校有将近四分之三的学生死亡，大量楼体坍塌、倾流直下，学生集体遇难所生无几。只因质量问题，砸下的不仅是学生，是一个个鲜活生命背后的残缺家庭、是亲人们的悲声痛泣、是作为祖国未来的栋梁人才。这些血泪教训警示着我们要特别把好学校楼体建筑质量的生命关，以此保证学生的生命安全。
　　校长作为学校的家长，更要担负起责任，在构建完整的自然灾害防护体系中起到积极的带头作用。校长有责任带领老师们学习相关知识和技能的学习，老师同样有职责带领自己的学生学习防护知识、防护演练的演习和实际的模拟防空、地震、消防等演习。上下一心，彼此连接构成紧密有序的安全网络，为校园危机管理体系的建立打好基础。
　　四、构建校园危机管理体系
　　召集危机管理方面的专家学者、校领导和危机处理部门相关的人员。以校长为首，熟悉学校大体情况，切身自治，专家学者为指导，由校长带领实施进行各项安全防护工作。具体包括：①对学校设施，建筑的安全质量严检。②对有可能发生的危机情况进行全面、清晰的预测。③制定系统的处理危机的相关策略。④对相关政策方针的实施进行严格监督。⑤在危机发生时保障防护工作紧张有序的进行。组建心理辅导小组，由于灾难的突发性、破坏性会造成大量的人员伤亡，所以学生容易造成惊吓，由此产生恐惧、焦虑、抑郁、愤怒、麻木的混乱心理现象，这时进行及时的心理疏导会产生很好的稳定效果，安慰他们的不安和恐惧，较大程度减轻学生的心理压力。这同时也要求学校注重教职工的自身素质提升，加强心理方面知识的学习，以备不时之需。
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