浅析地沟油问题与公共食品安全
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作者: 杨晓峰
[摘要]如今社会已经告别自耕自足的社会，随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，当前食品安全问题日趋成为人们普遍关注的焦点。“地沟油问题”，“苏丹红”还有“毒黄瓜”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，更要加大对食品安全的监管力度。从地沟油问题入手，浅析公共食品安全问题。
[关键词]地沟油 公共食品安全 健康
防患未然
和谐社会
社会的公共食品安全直接关系到我们每个人的人体健康，过去我们国家提倡的是卫生的食品，接着转移到营养食品，目前除了食物的营养以外，食品的安全性至关重要，因为不安全的食物会给人体健康带来直接危害，甚至关系到生命。我们今天生活的世界已经基本告别了自耕自足的农业社会，大家吃的食品几乎都源自国家的调配和市场的供给，无论是粮油肉蛋，瓜果蔬菜，柴米油盐，还是零食饮料等都不是自己生产加工和能够自我满足的。由于不是自己可以准备和掌控的物品，通过市场交换得来的食物其安全性便不在我们掌控之中。并且由于日渐发展的人类需求的不断提高，对食品色、香、味、形以及包装、运输等的要求日益增强，致使一些食品的养殖、种植以及加工和生产方法不可同日而语，也使得食品的营养性、安全性与传统食品有了质和量的全面改变。
近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2005年3月15日，上海肯德基多家餐厅被抽检发现鸡翅和鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。自2006年9月初开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。2007年4月12日，在广西壮族自治区销售的“思念”、“龙凤”品牌云吞及水饺被检出金黄色葡萄球菌。2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自2008年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人。2011年5月31日德国“毒黄瓜事件”死亡人数升至14人。
这一系列的食品安全问题都关系着民生，关联着福祉，而且最危险的是我们每个人不可避免，天天入口的东西。比如说油，危险来自“地沟油”，不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离以及用化工原料浸出，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。本文从地沟油问题人手，浅析公共食品安全问题。
一、什么是地沟油
首先我们先搞清楚什么是地沟油。地沟油，泛指在生活中存在的各类劣质油，长期食用可能会引发癌症，对人体的危害极大。
通俗地讲，地沟油可分为以下几类：
一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油；
二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；
三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。
二、地沟油是如何回到餐桌的
1、回收：有两种方法，一是掏挖下水管道中的漂浮物；二是每天定时到各个大小餐馆回收泔水。
2、加77：通过化工原料浸出，压榨、沉淀、静置后捞出浮出来的油，再去除杂质和异味，最后与好的油掺在一起甚至直接出售。
3、销售：流通销售到不法商贩回到宾馆、酒店、餐馆直到餐桌。
三、地沟油的危害
地沟油是质量极差、极不卫生，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“过菜油”之一的炸货油在高温状态下长期反复使用，与空气中的氧接触，发生水解、氧化、聚合等复杂反应，致使油黏度增加，色泽加深，过氧化值升高，并产生一些挥发物及醛、酮、内酯等有刺激性气味的物质，这些物质具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物――黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。会直接引起消化不良、头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。导致腹泻，引发强烈腹痛，最终甚至导致胃癌、肠癌等恶性疾病。
四、地沟油问题联想到公共食品安全
“地沟油”这一名词本身的含义已经非常明了，也就是滋生于人们生活当中的餐饮附属品，虽然国家以及地方各级政府都明令禁止使用地沟油作为食用油。但仍然有很多商家禁不住高利润的诱惑，依然“孜孜不倦”从事于“地沟油”的事业当中。
地沟油为什么屡禁不止?究其原因，一是对地沟油的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、教育、公安和城管等多个部门，在现实中分工变成了分家，谁都有责变成了谁都无责。二是对地沟油的统一回收、提炼以及使用范围等问题没有规范的解决办法，在很多地方没有进入政府部门考核指标体系和政府官员的奖惩体制。三是虽然国家有关部门共同下发了《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》，但对违反者怎么处罚、处罚程度等，均未做具体规定，从而缺少可操作性。四是对地沟油的检测标准不够严格检测手段不够完善。
地沟油问题，反映了社会伦理道德某种滑坡。地沟油提炼自泔水和下水道中的废油，足以令人作呕，地沟油中也含有多种致癌毒素，这种根本就不能食用的东西，竟然大举流入餐桌，参与制售的人可谓伤天害理，参与销售的人可谓丧尽天良，参与使用的人可谓无知无畏。一些时候，偶尔做错事也还有基于人性的道德底线，但做坏事、做犯法之事，就很难让人同情和怜悯，比如地沟油不能当食用油吃，毒药不能当补品吃，工业酒精不能当白酒喝，这都是不争的事实，食品工业是道德工业是良心工业，一个没有良心没有道德置他人的生命而不顾的人如何能步入这个行业呢?如果底线下滑，以至没有底线，为了利益，一切道德伦理禁忌将荡然无存，就无事不可为，无恶不可作。
由地沟油问题管中窥豹，认识到如今食品安全问题的严重性，其主要有如下三个特点：一是，问题食品的涉及面越来越广；问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势恶性蔓延。二是，问题食品的危害程度越来越深；已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害，过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是，制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的；从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，正是不怕你做不到，就怕你想不到。所以我们一定要从各个方面采取多种手段和渠道，用来遏制和制止那些利益熏心的生产者、销售者以及使用
者，防患于未然给所有消费者一个健康饮食的生活空间。
五、公共食品安全问题的几点建议
食品安全是一个敏感问题，人命关天，涉及面广，公众反应强烈并不为过。最重要的是我们如何能够避免相关事件的再次发生和恶性发展，让我们的老百姓能够真正做到吃得放心，吃得健康。
1、改组完善食品监管机构机制。强化对监管者的问责。在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。在当前承认现有分段管理的前提下，必须注重中央和地方的协调性，奖惩分明，赏罚有致。并且建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出发展目标与方针政策。
2、全面构建食品安全监控机制。包括食品安全预警机制、质量安全标准机制、食品安全检测机制、食品安全流通机制、食品安全信用机制。并且从源头上防止农产品污染，提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”。并根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的补贴优惠政策、科学管理扶持和舆论导向支持。大力提高食品工业水平，优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料――加工――流通――销售”的全程质量监控管理，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
3、加强惩治力度，严格执法。食品安全问题是关系到国计民生的大事，只有提升不法厂商对惩罚的预期成本，才能有效遏制其恶性行为。如对正规厂商生产销售不合格产品的，尤其是黑窝点等等，加大惩戒力度，甚至追究当事人的刑事责任。
4、提高消费者维权意识。鼓励消费者合理维权行为，普及维权观念，尽力完善维权平衡机制；赋予消费者维权组织更多权力，降低消费者维权成本，简化维权过程，给予消费者权力以法律的实质性支持。
5、重视食品安全宣传。充分发挥新闻媒体甚至网络的舆论监督作用，要从根本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督。既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造食品安全的良好社会氛围，全民参与食品安全监督工作。
六、重视食品安全、构建和谐社会
确切的说，人们对政府监管食品安全具有信赖利益，我们总是信赖政府会为我们把关，所以出现食品安全事故时我们也总是埋怨为什么政府没有管好。食品安全监管不仅是政府的义务与责任，也是我们普通老百姓的义务与责任，我们要努力排除食品不安全事件，阻止不安全的食品流入市场。
解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善来解决食品安全的本质问题，还需要我们自觉加强对食品安全知识的获取，做到食品安全，人人有责。
人是社会的主宰，是构成国家和社会的最小细胞。国家的繁荣富强需要人去创造，民族的优良美德需要人去传承，作为人个体本身的价值需要自己去实现，这一切都需要有健康的身体这样才会有足够的体能去完成这些事业。身体是革命的本钱，这个谁都懂。民以食为天，如果连一个好的身体都没有，更不用谈别的什么。所以我们要为了健康，为了构建和谐社会，必须首先重视公共食品安全。
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